滨海高新区软件与服务外包产业基地（BPO基地）。

    中国网·滨海高新讯 解析天津滨海高新区孵化体系建设与发展之道

　　编者按 科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具潜力的群体，怎么让这些企业更好更快地成长，如何让它们早日成长为顶天立地的科技巨人，一直是天津滨海高新区工作的重心。

　　天津滨海高新区在遵循科技型中小企业的成长规律的基础上，围绕科技型中小企业初创、成长与壮大在全国高新区创造性提出了“三级孵化”的理念。三级孵化形成了企业从初创期、成长期到发展期“接力式”创业环境，将经典孵化器概念进行了延伸，形成了立体孵化效果。经过十多年三级孵化的创新与实践，成功构建起了高新区从孵化器到产业化基地的完整的成果孵化体系，为天津滨海高新区打造成为区域自主创新高地与实现内生发展带来了强劲的动力和可靠的保证。

　　在这里我们通过对天津滨海高新区孵化器事业建设和发展的解析，试图告诉人们，天津滨海高新区的经验值得借鉴。通过这些经验，提醒人们：科技孵化器的建设对推动科技创新和科技成果产业化具有重要意义，它作为研发和产业化关键环节，在我国创新体系建设中具有不可或缺的作用，对推动区域经济发展起着重要作用。

　　成效：在行进中显现

　　综观天津滨海高新区孵化器的建设，通过十几年坚持不懈的努力，目前，这里已经形成了由政府、国有企业、大学、民营企业等不同投资主体建设的12个各具特色的科技企业孵化器，其中包括1个国家863孵化器、4个国家级创业中心、1个国家大学科技园和6个专业孵化器，形成了天津滨海高新区孵化基地集群化发展态势；孵化器总规模近120万平米，累计孵化企业3000余家，成功孵化了一大批科技小巨人企业。天津滨海高新区各孵化器累计获得“国家留学人员创业园示范建设试点”“国家火炬计划软件产业基地”“全国留学回国人员先进工作单位”“全国十佳民营科技园区”等15个国家级和9个市级创业基地品牌和荣誉称号。孵化事业已成为天津滨海高新区加快高新技术成果转化、提升区域自主创新能力、促进地区经济发展的重要力量。

　　孵化器的建设和发展带给了天津滨海高新区什么？通过数据我们发现：

　　——孵化企业正在成为区域经济重要增长点

　　“十一五”期间，孵化器孵化企业成长迅速，主要经济指标年均递增40%以上。2011年，在孵企业超过3000家，销售收入超过200亿元，上缴税金超过15亿元，累计培育产值超亿元企业40余家，累计税收超百万元企业达到400家，对高新区的经济贡献日益明显。

　　 ——孵化企业中走出了一批科技小巨人

　　累计孵化企业3700余家，其中在孵科技型中小企业占天津滨海高新区科技型中小企业的70%；孵化企业高新技术企业认定数占天津滨海高新区的41%；列入天津滨海高新区小巨人企业占天津滨海高新区的81%。累计已有700余家企业从孵化器毕业，其中有50余家毕业企业在高新区购地建厂，进入规模化发展的新阶段，成为科技小巨人，如赛象科技、亚安科技、协和干细胞、生机生物、环欧半导体、德力电子、凯发电气等公司从小到大，已成为行业龙头企业和天津滨海高新区的骨干企业，赛象科技成功在中小板上市，瑞普生物成功在创业板上市，生机生物、凯发电气、三泰晟弛等公司已列入创业板候选上市名单。

　　 ——孵化企业正在抢占自主创新高地

　　 孵化企业每年知识产权申请数量和获国家、天津市科技立项数分别占到天津滨海高新区40%和50%以上。孵化企业在国内取得多项重大创新成果并成功实现产业化，如赛象获得国家科技进步一等奖，华翼蓝天研发出国内首台自主设计具有中国自主知识产权的飞行仿真设备、康库得公司“超大型塑料注射成型工艺及设备”荣获中国国际专利技术与产品交易会专利金奖等具有国内外领先水平的高新技术项目。

　　——孵化企业成为人才聚集的高地

　　经过多年来的发展，孵化器已成为天津滨海高新区海内外创新要素—人才、技术、资本、信息、市场资源的聚集地，特别是成为最重要的创新要素高端人才的聚集地，对天津滨海高新区五大主导产业创新集群的形成发挥了重要作用。特别是天津滨海高新区留创园作为天津市唯一一家以创业为主的国家海外高层次人才创新创业基地的核心孵化器，已累计孵化留学生企业300余家，累计吸引800余名留学人员来区创新创业，占天津市海外人才创业的70%以上，其中有17名入选国家“千人计划”，23人入选天津市首批“千人计划”，2人入选天津市生物医药领军人才，高层次留学人员的引进、聚集带来了国外先进的科技成果和管理经验，极大的丰富了区域创新资源，为区域创新创业注入了新活力。

　　经验：在摸索中总结

　　总结天津滨海高新区建设和发展科技孵化体系的经验，我们发现这里有一支高素质、学习型的孵化器管理服务人员队伍；建立起了一套孵化器服务标准；提供了一系列政策扶植。

　　建设一支高素质、学习型的孵化器管理服务人员队伍是孵化事业发展的基础和关键保证，天津滨海高新区孵化事业重点打造三方面孵化器人才团队：一是高效精干的孵化管理团队；二是具备一流水平的孵化师团队；三是具备专业化水准的招商团队。天津滨海高新区在孵化事业金中设立培训专项，委托符合要求的专业化、社会化培训机构对孵化器队伍进行培训，不断提高孵化器队伍素质。截至目前，天津滨海高新区孵化器队伍已近300人，具有大学本科学历以上的人员比例达到80%以上，孵化管理服务人员专职创业辅导师达到120人。此外，天津滨海高新区正在借助各方面资源打造孵化器两支“双百”专业外部队伍：一是百人创业导师队伍。重点由火炬创业导师、成功企业家、创业研究专家、管理类专家和风投类金融专家等组建而成，为孵化企业成长发展提供强有力的智力支持；二是百家中介服务机构队伍。通过充分发挥中介机构专业化、市场化的服务优势，共建科技资源市场，促进创新资源的流动和结合，形成科技企业孵化机构、技术产权交易服务机构、中小企业技术服务机构、风险投资中介机构相互合作的多层次、多渠道、多形式的服务网络，进一步提升孵化服务质量。

　　在孵化体系建设和发展中，天津滨海高新区十分重视标准体系建设。2008年5月，天津滨海高新区成立了孵化事业促进中心对天津滨海高新区孵化事业发展进行统筹管理。孵化事业促进中心结合天津滨海高新区科技企业孵化器整体发展水平不均衡、围绕企业创新创业服务内容不完整和有待统一规范的现状，提出了构建天津滨海高新区完整的孵化管理运行体系的思路。孵化事业促进中心在对科技部推广五种模式之一的国际创业中心精品孵化服务内容与服务经验进行科学总结的基础上，广泛借鉴国内先进科技企业孵化器孵化服务的成功经验，制定了《天津滨海高新区科技企业孵化器服务标准》。内容涵盖了从企业进驻到毕业后的各个阶段，从基础的物业服务、创业服务到技术创新服务等增值服务的各个环节，为科技型企业创新创业提供全方位服务。《天津滨海高新区科技企业孵化器服务标准》的正式出台，以及配合该标准能够有效实施而制修订的《天津滨海高新区孵化器管理办法》《天津滨海高新区科技企业孵化器考核指标》两个孵化器管理文件，共同形成了天津滨海高新区完整的孵化事业管理运行体系，成为全国首个高新区孵化事业完整的管理运行体系。以服务标准为核心的天津滨海高新区孵化事业管理运行体系文件的出台，进一步规范了天津滨海高新区孵化器的运行。通过管理手段推进服务标准的实施，切实推动孵化服务再上新水平，打造了一支过硬的孵化队伍，同时在进一步引导和促进天津滨海高新区科技企业孵化器加强能力建设，营造更适合企业成长与发展的创新创业环境方面发挥了重大作用。

　　为孵化器的建设和发展提供政策支持，是天津滨海高新区的一贯做法。自2003年，天津滨海高新区就制定了孵化基金管理办法，正式创建了天津滨海高新区孵化事业发展的激励机制，至今已累计投入5000余万元，大大调动了孵化器工作的积极性，在提升孵化效益的同时，引导了孵化器规范发展，培育了孵化管理队伍，提升了孵化服务质量，并将孵化工作深入锲入到创新型园区建设中，极大推动了天津滨海高新区孵化事业的发展。

　　特色：在创新中形成

　　科技孵化器是科技型小微企业成长的摇篮。科技孵化作为高新区的核心所在，天津滨海高新区自发展之初就树立了“孵化器以企业为荣”的理念，把为企业提供全方位保姆式服务作为一切工作的宗旨。为此，天津滨海高新区各孵化器不断创新服务模式和服务手段，形成了自己的特色和做法。

　　——聚集资源、搭建平台

　　天津滨海高新区充分发挥科技企业孵化器的功能和引领作用，以提高科技企业创业成功率和快速成长为目标，创新“三级孵化、三层服务”的内涵，将初创期、成长期、发展期“三级孵化”和物业、创业、创新“三层服务”的内涵，提升为创业成功、快速成长、做大做强的“新三级孵化”和基础服务、成长服务、发展服务的“新三层服务”，并围绕科技型中小企业成长发展三层服务所需，广泛聚集各方面优势资源，搭建起各类公共服务与公共技术平台，打造了特色优势、打响了孵化品牌。

　　目前，天津滨海高新区已围绕初创企业的创业投资、创业辅导、市场开拓、商务等服务需求，成长企业的融资、人才、科技项目、知识产权等服务需求，发展壮大企业的上市、技术标准、国际市场开拓、产业创新和产业技术支持等服务需求，建设了34个公共服务平台，在企业培育中发挥了重要作用。如在2011年一年：国际创业中心小企业信用担保贷共同体平台为60家企业提供了2亿元信用担保贷款；鑫茂建立信用共同体融资服务平台，为54家企业提供信用贷款达6650万元；由天津滨海高新区软件园发起成立的天津IT服务创新联盟和IC公共平台，为天津滨海高新区软件企业提供咨询与服务；华科建立的法律服务平台，一年接待企业咨询240余家，职工咨询近千人次；海泰孵化器联合了会计事务所、税务师事务所、咨询公司等机构，建设了一站式服务平台，为科技型企业提供自进驻开始办理工商注册、税务登记等一站式服务，至今累计办理400余件，极大地提高了企业办事效率。天津滨海高新区各孵化器还累计开展规模培训、论坛、沙龙和交流活动120余次，涉及企业超过千家，等等。

　　——梯级孵化、重点培育

　　天津滨海高新区在统筹孵化器管理过程中，对各孵化器孵化培育提出了明确要求，要求各孵化器在企业孵化培育过程中开展重点培育，对确定的重点孵化项目，建立更为详细的孵育档案，制定更有针对性的企业培育计划，实施梯级重点孵化服务，突出引导企业着力提升自主创新能力，迅速实现成长壮大。如要求各孵化器每年都要按照20%入驻企业比例确定重点企业，重点孵化服务要由各孵化器负责人牵头，确定专职创业辅导人员，每人负责10家重点培育企业和10家重点关注企业，实施动态跟踪服务等。各孵化器按照天津滨海高新区有关要求，在结合各自实际情况的基础上，逐步形成了各具特色的孵化培育模式。如国际创业中心在发展中形成了“精品”孵化模式，其核心内容包括严格的孵化企业流程管理、个性化的创业辅导、孵化全过程动态跟踪、以科技项目申报、知识产权与融资服务为特色的差异化服务，重在解决创业者和创业企业普遍存在的六大共性难题：市场开拓难、人力资源管理难、融资难、政府资源整合难、知识产权保护难和信息共享难。实施精品孵化以来，国际创业中心在反映孵化器孵化能力和孵化业绩等方面主要孵化指标完成情况一直位列全国孵化器前列，其“精品”孵化模式作为全国五种最具典型的孵化模式，被科技部推荐在全国孵化器界加以推广。

　　——成长计划、专项扶持

　　大力发展科技型中小企业是天津滨海高新区实现以创新驱动发展的重要手段，天津滨海高新区充分发挥“三级孵化”的优势，推动科技型中小企业发展，2007年启动实施了“小巨人企业成长计划”，通过“孵化+计划”的组合推动，在培育高水平企业、优化创新创业环境方面发挥了重要作用。截至2011年，有81家孵化企业列入小巨人成长计划（占天津滨海高新区81%），三年来“小巨人企业成长计划”培育企业共获得各类贷款近3亿元，获得贴息支持2000多万元，获得各类立项资金支持1.5亿元。一批优秀科技型中小企业脱颖而出，成为自主创新的有生力量，在加快企业发展、提升企业创新能力上取得进展。

　　展望天津滨海高新区孵化事业的发展。天津滨海高新区负责人告诉记者：加快发展科技型中小企业，是天津滨海高新区建设国家创新型科技园区的重要任务，也是天津滨海高新区发展战略性新兴产业、实现可持续发展的重要途径。“十二五”天津滨海高新区孵化事业发展工作目标已经确定。一是创建全楼宇孵化管理模式。进一步提升、创新天津滨海高新区三级孵化体系，将天津滨海高新区所有工业地产纳入孵化管理范围，建立覆盖天津滨海高新区所有楼宇的创新孵化管理体系和孵化服务标准，建设成为全国和天津市科技型中小企业发展的示范管理体系。二是实施“十百千万”工程。即到2015年底，新增15—20个孵化器，形成孵化器规模发展集群；引进培育亿元以上科技小巨人企业300家；三是进入孵化器的科技型中小企业要达到6000家；四是总孵化面积达到260万平米以上。

    天津滨海高新区支持科技型中小企业发展政策一览

　　加大财政资金投入，全面落实各项政策

　　1.加大对科技型中小企业的资金支持力度。在自主创新资金中设立天津滨海高新区扶持科技型中小企业发展专项资金，自2011年起5年内，安排10亿元财政资金，用于扶持科技型中小企业发展。
 
　　2.贯彻落实国家、天津市及滨海新区政府支持科技型中小企业的各项政策。进一步落实好高新技术企业、技术先进性企业所得税优惠、集成电路和软件企业税收优惠、企业研发投入加计扣除、大型仪器设备加速折旧等有关财税政策，提高企业创新积极性。

　　3.在天津滨海高新技术产业开发区直属辖区注册并纳税，获得天津市科技型中小企业认定的科技型中小企业享受本政策支持。

　　实施筑巢计划，支持初创科技型企业

　　4.对新注册并通过科技型中小企业认定的企业，由企业提出申请，经评审后给予10万元到60万元的无偿资助，帮助其提高生存能力，实现快速成长。

　　5.成立高新区科技型中小企业服务中心，为新办企业免费提供一条龙服务，包括代办企业工商注册、税务登记等行政审批事项，帮助企业落实注册地点与办公场所。

　　6.对新注册的科技型企业，注册资金超过2000万元，落户两年内销售收入总额超过1亿元，并拥有自主知识产权、创新能力强、成长性高、符合滨海新区产业技术发展方向的，经滨海新区认定后，由滨海新区与高新区共同给予最高500万元的研发费补助。

　　7.对新注册的科技型中小企业，自通过科技型中小企业认定之日起，连续三年享受高新区财政支持，支持额度为企业所得税、营业税、增值税形成的高新区地方财力部分的50%，每年兑现一次。

　　8.对成功引入新企业落户的机构、企业或个人给予奖励，对引入注册资金在2000万元以内的科技型企业，按照资金实际到位额，给予引荐单位或个人最高2万元的奖励。注册资金超过2000万元的，按照高新区招商引资的奖励办法给予奖励。

　　实施倍增与卓越计划，促进企业快速发展

　　9.实施高新区科技型小巨人企业倍增计划，对具有一定发展潜力并且具有明确企业发展战略的小巨人倍增计划企业，给予资金支持。对上一年度销售收入在5000万元以上，收入增速超过30%；销售收入在1000万元到5000万元之间，收入增速超过50%或连续两年平均增长超过40%的企业；给予20万元到50万元的无偿资金支持。对符合上述增长条件，当年销售收入超过亿元的企业，给予最高60万元的一次性无偿资金支持。支持资金主要用于企业制定发展战略、提升企业家管理能力，打造品牌形象，提升企业文化，增强企业核心竞争力等。

　　10.对列入高新区倍增计划、卓越计划的企业，上年度销售收入在500万元至3亿元之间的，给予一次性贷款贴息支持，贴息额为贷款利息的50％，最高贴息额度为30万元。

　　实施创新工程，促进产业技术升级

　　11.对通过国家高新技术企业认定的规模以下企业，给予一次性5万元的申报资金补助。

　　12.对承担国家重点科技计划和产业化项目的企业和机构，根据《天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法》，按照100%比例给予最高200万元的资金支持，对承担天津重点科技计划和产业化项目的企业机构，按照50%的比例给予最高100万元的资金支持。
 
　　13.按照《天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法》，经认定为国家与天津市级的重点实验室、工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心的企业，在承担市级以上科技立项时，给予最高100万元的一次性资金支持。

　　14.按照《天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法》，对经认定的区内产学研技术创新联盟，技术开发合作平台、公共技术服务平台等创新组织，给予20万元—100万元的立项资金支持。

　　15.推动高新区中小企业信用体系建设，对参加信用评级的企业给予50%的评级费用补贴，最高补贴额为5000元。

　　推动载体建设，加大企业服务力度

　　16.对高新区范围内一次性新建和拓展孵化面积超过1万平方米的孵化器，经认定给予最高800万元的奖励；对从区外落户高新区建设孵化器的机构，根据其吸引落户企业税收贡献额度，给予一定比例的奖励。奖励资金由滨海新区和高新区共同落实。
 
　　17.鼓励各级孵化器机构加大对中小企业的服务力度，每年制定孵化器工作目标，根据服务企业的绩效考核情况，给予孵化载体“孵化事业金”补助。