■到2015年天津市规划常住人口约1600万人，城镇化水平90%，城镇人口约1440万人，农村人口约160万人；2015年市域城镇建设用地控制在1950平方公里左右。

　　■天津市近期建设目标：城市功能显著提升，城乡面貌发生根本性变化，独具特色的国际性、现代化宜居城市格局基本形成。

　　中国网·滨海高新讯 记者获悉，为保障天津市国民经济和社会发展“十二五”规划各项目标的落实，天津市规划局组织开展了《天津市近期建设规划（2011—2015年）》的编制，规划编制方案与各区县、各行业的“十二五”规划充分对接，并征求了区县及相关委办局的意见，形成了阶段成果。自昨日起至8月31日，《规划》面向全社会进行公示，向各界人士征求意见、建议。

　　记者了解到，《规划》提出了本市近期的发展目标与城市规模，明确全市空间发展布局思路，并针对每个区域制定了发展指引。同时，《规划》涵盖了现代服务业建设规划，先进制造业与研发转化基地建设规划，会展、体育和文化设施建设规划，综合交通规划，历史文化名城保护和城市、特色空间建设规划、住房建设规划、卫生、养老和基础教育等公共服务设施建设规划、市政工程建设规划、绿化体系建设规划、地下空间开发与利用规划、城乡统筹建设规划、综合防灾规划等诸多方面，并提出了相应的实施保障措施。

　　据了解，到2015年天津市规划常住人口约1600万人，城镇化水平90%，城镇人口约1440万人，农村人口约160万人；2015年市域城镇建设用地控制在1950平方公里左右。根据《规划》，本市近期建设目标为：城市功能显著提升，城乡面貌发生根本性变化，独具特色的国际性、现代化宜居城市格局基本形成。近期建设规划将全面落实科学发展观，落实国家对滨海新区开发开放的战略部署，落实城市空间发展战略，实现科学发展和谐发展率先发展；突出“高端、高新、高效”，促进城市功能、高新产业、交通体系等的进一步提升；突出“低碳、低耗、低排放”，促进生态环境进一步优化；促进宜居与宜业协调、城市与乡村协调、市场调节和政府保障相协调。

　　核心要点

　　全市空间发展新思路——

　　双城提升 轴向集聚

　　两带延伸 南北生态

　　在2006年城市总体规划确定的“一轴两带三区”城市空间结构和2008年城市空间发展战略所提出的“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市空间布局思路基础上，本次提出近期建设市域空间发展布局思路是：“双城提升、轴向集聚、两带延伸、南北生态”。

　　“双城提升”指提升中心城区和滨海新区核心区的区域服务职能和城市载体功能，提高服务和辐射能力。“轴向集聚”指发挥中心城区和滨海新区核心区的辐射带动效应，推动航空航天、生物医药等战略性新兴产业在津滨发展主轴集聚，基本建成津滨产业轴战略性新兴产业基地。整合海河中游发展用地，为大项目落户提供空间。“两带延伸”指基本建成“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。以新城、重点产业区的建设和发展，带动周边地区，全面提升天津城市实力。“南北生态”指强化对天津市北部蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，天津南部“团泊洼—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区的保护力度。

　　滨海新区——

　　核心提升 全面推进

　　滨海新区按照“核心提升、全面推进”的空间布局思路，落实国家对区域发展的各项要求，使滨海新区在落实科学发展观，在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调中发挥更大的作用。

　　1.加快完善中部产业带建设和更新，提高土地使用效率。依托大飞机、大火箭等重大工业项目，积极延伸产业链，积极吸引战略性新兴产业和科研创新基地的建设，到2015年，基本完成空港经济区、开发区西区、滨海高新区、塘沽海洋高新技术开发区的建设，同时促进开发区东区等已有园区的用地更新，提高土地使用效率。

　　2.建设滨海新区中心商务区和临港经济区等，构建“北轻南重”的产业空间格局。规划建设滨海新区中心商务区等，促进滨海新区区域服务职能的发挥。规划建设临港经济区、南港工业区、轻纺经济区等，重点引进重型装备、粮油加工、石油化工、现代冶金等产业项目。加快建设滨海旅游区等北部休闲产业区，基本建成国际性旅游目的地。推进中新生态城建设，发展绿色低碳产业，建设宜居生态示范新城。

　　3.调整优化居住用地布局，实现职住平衡。结合产业区的建设，规划建设中新天津生态城、滨海欣嘉园、中部新城南组团和北组团和南港生活区等，调整优化居住用地布局，实现职住平衡。

　　4.严格保护重点生态空间以及建设绿化廊道。对贝壳堤、北大港水库等重点生态空间进行重点保护，同时建设生态绿化廊道和区域绿地。

　　5.做好“十三五”期间用地整理和储备工作。重点加强汉沽、开发区、塘沽、大港等老城区的城市更新，适时搬迁滨海新区内对城市有一定污染石化冶金企业，为“十三五”的进一步开发做好用地整理和储备。

　　中心城区及环外地区——

　　南优北拓 西联东进

　　中心城区和环外地区按照“南优北拓、西联东进”空间发展思路，进一步增强经济、社会、文化、生态等功能，提高服务和辐射能力，建成经济繁荣、设施完备、社会文明、生态宜居的现代化城市标志区。

　　1.引导城市弹性空间结构的形成。重点建设小白楼主中心、西站地区、天钢柳林地区的“一主两副”城市中心，积极发展商务办公等高端功能，成为天津高端服务业的核心，同时引导城市弹性空间结构的形成。

　　2.推进北部地区发展。重点建设北部新区、京津公路地区和双青新家园等地区，推动北部地区公共服务、居住、环境等品质的提升和现代服务业的发展。

　　3.进一步优化南部地区。重点建设文化中心周边地区、梅江会展中心、解放南路地区和大寺新家园等地区，发展会展会议、高端商务等职能，成为带动中心城区和服务区域的核心。

　　4.加强与西青地区一体化发展。重点建设天拖地区、侯台地区、中北镇、华苑产业园环外部分等，充分发挥地域和人文优势，加强资源整合，大力发展总部经济、楼宇经济、创意产业等，提升环境建设水平，引导中心城区内人口和产业向外围地区的有序疏解。

　　5.加强与东部地区联系。依托天钢柳林地区，重点建设张贵庄地区和中国国际会展中心，实现城市功能和人口的有序疏解。

　　外围区县——

　　新城集聚 以点带面

　　外围区县按照“新城集聚、以点带面”的空间发展思路，承接中心城区和滨海新区人口和产业的疏解，提高工业和现代服务业的发展水平，实现综合实力的全面提升。

　　1.提升新城辐射能力。提高新城的公共设施建设水平，缩小城乡差距，提高新城对人口的吸引能力。同时，提升新城的交通、市政和环境的建设水平，改善城乡面貌。

　　2.统筹城乡发展，提升区县实力，规划建设示范小城镇、区县示范工业园、农业产业园，实现三区联动，全面统筹城乡发展。（记者 胡晓伟）