“计划”首次提出了“安全食品”和“食品安全保障”的概念，并提出要打造首都安全食品的品牌，全面提升食品安全保障能力。

    根据计划，到“十二五”期末，北京市食品安全抽检合格率达到97.5%以上；大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉、豆制品等重点食品的食品安全抽检合格率达到98.5%以上，不合格食品全部予以下架并退出市场。要形成食品“产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制”的全程监控链条，进京农产品的种植养殖基地必须是经当地工商部门登记、具有独立法人资格的经济实体或农民合作组织，产品持产地证明和检测报告才能进入北京市场。

    ■重点解读

    婴幼儿配方乳粉全程追溯

    〖计划内容〗本市将建立统一的追溯信息平台，实现生产记录可存储、流向可跟踪、伪劣食品可召回、储运信息可查询。

    〖解读〗据市食品办新闻发言人唐云华表示，本市将利用各种先进技术，实现婴幼儿配方乳粉、原料乳粉等高风险食品从养殖、收购、加工、储运到销售的全程追溯。涉及牛奶，“十二五”期间将在大兴、怀柔区建成大型乳业集团，加快培育规模化奶源基地，全市乳品生产企业全部建立HACCP（危害分析与关键控制点）管理体系和电子化全程监控系统，逐步将无奶源基地的小型企业淘汰。

    “菜篮子”产品全面“无公害”

    〖计划内容〗到“十二五”期末，“菜篮子”产品全面达到无公害标准，绿色食品、有机农产品的生产量比2009年翻一番,建设62家标准化生鲜乳收购站，生鲜乳收购站全部实现持证收购和标准化管理。

    进京蔬菜产品应来自标准化基地，符合无公害蔬菜产地环境条件要求。

    〖解读〗新发地市场相关负责人表示，无公害蔬菜相比绿色蔬菜和有机蔬菜是要求最低的一种。

    所谓无公害是按照相应生产技术标准生产的、符合通用卫生标准并经有关部门认定的安全蔬菜。

    所以说，目前市场上很多销售的蔬菜已经基本实现了无公害。当然，大部分都没有经过相关部门的统一认定，所以还不能称之为无公害。

    目前只有肉制品基本实现了可追溯，凭借检疫报告才能进京。但蔬菜等产品只有绿色、有机等一部分实现了可追溯。 记者文静

    ■其他相关内容和措施

    建小作坊食品加工园区

    为了解决食品生产小、散、乱的问题，计划提出在有条件的地区建立小作坊食品加工园区，整合食品加工资源，取缔、限制不符合国家产业政策或高风险食品加工小作坊。对生产民族或地方特色食品的小作坊，探索实现集中化生产和统一规范监管。

    “计划”提出打造食品产业聚集区，在顺义、昌平形成高新技术食品产业基地，在大兴、通州形成保健食品、奶制品和现代化畜禽屠宰加工基地，在怀柔、平谷形成饮品和新兴特色食品产业基地，形成产业集聚效益。

    建2000家早餐示范店

    早餐便民服务方面，计划提出建立2000家以上的早餐经营示范店。鼓励餐饮业建设规模化原辅材料和食品加工、配送基地，加快发展连锁经营、集中采购、统一配送、网络营销等方式，淘汰不符合卫生保障要求的小餐饮单位。“十二五”期末，使连锁餐饮企业配送率达到80%以上。

    寄宿制学校须自办食堂

    “计划”要求，寄宿制学校必须设有自办食堂，新建、改建的学校，应尽量设置自办食堂，自办食堂餐饮服务量化分级全部达到B级以上标准，学生营养餐生产企业全部达到A级标准。此外，还要创建餐饮服务安全示范校园食堂500家。其他餐饮企业，计划要求全市A、B级餐饮单位达到55%以上。

    信用信息将永久保存

    依托食品安全监控系统和企业作用信息系统构建49个部门联网的食品信用信息平台，统一归集、公布食品生产经营者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用记录，并作永久保存。对诚信企业，将在政府采购、招投标管理、公共服务等方面给予重点支持。失信企业将加大惩戒力度，对其中纳入提示信息和警示信息记录的食品生产经营者要作为重点，加强日常监督抽检，对因严重违法行为被吊销生产、流通或餐饮服务许可证的，直接负责的主管人员5年内不得从事食品生产经营活动。

    全市设3000个风险监测点 “十二五”期末，全市将再增加2000个监测点，达到3000个风险监测点。年监测抽检样本10万个以上。加强食品生产经营者自检体系，前移风险防控关口。年自检样本量20万个以上。

    安全事故频发将追责

    食品安全工作将作为社会管理的重要内容纳入网络化管理，强化区县政府的属地监管职责。完善责任追究机制，对食品安全事故频发、发生重大、特别重大食品安全事故和区域性食品违法生产经营现象长期不能解决的地方，将追究有关负责人的责任。

    将修订食品安全违法案件线索举报奖励办法，提升举报奖励的覆盖面，鼓励基层组织、行业协会、媒体、食品生产经营者、监督员、信息员、志愿者和消费者提供食品安全隐患和违法线索，动员社会各方参与食品安全。全市将培训上岗万名食品安全监督员，并在食品生产经营单位推行关键岗位“先培训、后上岗”的制度。（记者袁国礼）