此事的起因和最近北京市政务门户网站上一位市民来信有关。这位市民在信中留言，说他乘坐北京地铁时，想拍照留念，结果遭到站务人员制止。北京地铁公司对此答复称，地铁站内不允许拍照录像。

　　这件事经过媒体报道后，引起广泛热议。在北京生活了十几年的张小姐认为，地铁是北京文化的一个象征，不应该禁止拍照。

　　张小姐：我觉得很多地铁我很喜欢，设计各方面体现了北京的文化，我挺喜欢在北京有设计感、有文化气息的地铁站内拍照。奥运以后，有好多地体站挺有文化气息的，有时候会带朋友专门去某个地铁站拍照，我觉得挺好的。

　　从外地来北京旅游的小李也表示，地铁是北京的一道风景线，拍照留念应当被理解。

　　小李：我觉得，都是外地人来北京，很多人都只是在电视上看过地铁，在现实中没有看过坐过，所以，拍照还是有些意义的。

　　很多人对地铁公司禁止拍照录像感到惊讶。在现实生活中，在地铁拍照真的会被阻止吗？昨天，中国之声记者专程实地探访了北京市多条地铁线路。在北京地铁1号线、2号线、4号线的十几个站台，记者都没有发现“禁止拍照”的明显标识，而每次当记者在地铁站内掏出相机进行拍照时，也没有工作人员上前制止。

　　记者主动询问地铁站的管理人员，是否允许拍照，大多数管理人员都表示，允许！其间，只有一位地铁安全员提醒记者，列车进站时不要拍照。

　　记者：你好。问一下，地铁站里面可以拍照吗？

　　工作人员：车进来的时候尽量别拍，车进的时候别拍，中间可以。

　　记者：那你们碰到有人拍照的这种情况多吗？

　　工作人员：碰到我们一般都会阻止的。

　　地铁公司在什么情况下会禁止乘客拍照？记者致电北京地铁服务热线，工作人员解释，“禁止拍照”并未列入某个具体的法律条文，这只是地铁公司制定的规定，他解释了“禁止拍照”的详细原因。

　　地铁工作人员：您要在站台上拍照的话，闪光灯的闪烁会影响到列车进站时司机的观看可视视线，而且地铁车站是为乘客提供进入地铁的通道，拍照也有可能会阻止通道的安全通行。另外，地铁也是作为地下公共场所，工作人员有时难以甄别出乘客拍照是个人留念，还是借拍照行为寻找目标，企图破坏地铁运营行为，所以工作人员也会阻止。

　　记者向北京地铁公司新闻发言人贾鹏求证，他明确表示，地铁公司从来没有禁止乘客拍照，只是在发现影响地铁运营秩序的拍照行为后才会上前劝阻。对于此前因误传引起的各方热议，贾鹏觉得媒体有责任。

　　贾鹏：我们已经在首都之窗也就是北京市政府网站上，把这个事儿说的这么清楚了，我觉得没有必要再跟媒体说这个了。因为所有媒体我感觉都在炒作这件事儿，我觉得没多大意思。因为我们根本从来没有说过“禁止”，而且我们说的是“劝阻”，我不明白媒体为什么要把“禁止”拿出来。

　　从中国之声记者的亲身体验看，此事的确是信息沟通有误。地铁是公共设施，正因为牵涉到数万人的公共利益，所以很容易引起大家强烈的关注。作为媒体，应该将事实调查清楚后再刊发准确的消息；而作为地铁公司，面对公众的关注，也有责任给予耐心的解释。

　　细究此事，记者发现，事实上在世界其他国家或地区，的确存在“地铁内禁止拍照”的法律规定。在维护公共安全和保护公民个人权益中，政府该如何权衡？继续来看记者的报道。

　　记者调查发现，在我国香港地区，有条例规定，不得在没有获得地铁公司书面同意的情况下，使用任何录音、录影、拍摄器材以进行访问、拍录、制作影片。

　　同样，美国的大纽约交通运输管理局也有类似的规定。在美国纽约的地铁中拍照一般是不被允许的，如果这种情况发生，警察通常会上前制止或者删掉刚才拍下的照片。

　　就此，北京律师童云红表示，为了保护公共安全而禁止公民的某些个人行为，这是可以理解的。但前提是，必须得有一个有效的沟通。

　　童云红：你必须看到，像拍照等类似行为，它的外在表现容易和恐怖犯罪行为相混淆而不容易甄别。那么对地铁这么一个人流量特别高的密集公众场所，地铁公司为了防止一些意外行为和恐怖犯罪行为的发生，禁止拍照这种措施，我们认为他的出发点是好的，也是可以理解的，但是禁止拍照的过程中应该提前向公众说明，并在相关位置公示，让大家理解和接受，这样也可以避免一些不必要的误会。

　　另外，童云洪律师还表示，由于我国的立法还不够完善，所以才会造成公权力和私权利的冲突，公众才会对地铁站内拍照的问题有所疑惑。他建议，我国应该迅速建立一部《公共安全法》。

　　童云红：911之后，各个国家都在公共安全这块采取了相应的法律规定和法律措施，尤其在一些特殊的公共场所，采取一些必要的禁止性行为，我们认为也是为了公共利益的安全。那么在这个问题上，我们也呼吁国家建立相关的公共安全法律规定，这样就能保证公共利益和公民个人利益的和谐，而不发生法律上的冲突。(记者陈振玺 孙莹 苏铃)