续梅:
各位记者朋友，大家上午好，欢迎来参加教育部的新闻发布会。我们今天发布会的内容十分丰富，我们安排分为上半场和下半场，上半场向大家通报一项重要外事工作相关情况。昨天中美人文交流高层磋商机制成立暨第一次会议在北京举行，在这个成立仪式上，国务委员刘延东和美国国务卿希拉里出席了会议。今天我们特意邀请到了教育部国际司的司长张秀琴女士，还有文化部外联局的副局长李鸿女士，请她们两位向大家介绍昨天会议的相关情况。首先，有请张司长为大家介绍高层磋商机制第一次会议以及工作会议的相关情况。

2010-05-26 10:05:30

张秀琴:
各位媒体朋友，大家好。我用今天上午的时间向大家通报一下中美人文交流高层磋商机制的第一次会议、成立仪式以及工作会议的有关情况。首先，我向大家通报一下中美人文交流高层磋商机制的第一次会议和成立仪式的情况。活动是昨天上午在国家大剧院举行，一共分三个部分：第一部分，刘延东国务委员和克林顿国务卿小范围的会晤；第二部分，中美人文交流高层磋商机制第一次会议；第三部分，中美人文高层磋商机制的成立仪式。刘延东国务委员和希拉里•克林顿国务卿出席上述的三个活动，同时参加活动的还有中美人文交流高层磋商机制成员单位的代表，中美两国外交、教育、科技、文化、体育等领域的知名人士以及两国的学生代表约300人。这次活动的特点是重点突出，人文特色鲜明、内容丰富紧凑、气氛热烈庄重，增进战略共识，加强两国互信，深化人文合作，形成了辐射效应的丰硕成果。

2010-05-26 10:10:16

张秀琴:
我简单回顾一下机制成立的背景和意义，去年4月份刘延东国务委员访问美国的时候，与克林顿国务卿会晤的时候提出建议中美人文交流高层磋商的建议得到了美方的积极回应。在胡锦涛主席和奥巴马总统会晤中就此达成了一致，双方都认为建立中美人文交流高层机制有利于共同推进中美人文交流达到新的水平。磋商机制的建立是中美关系史上的一大创举，是两国关系发展与时俱进的结果，标志着两国关系在一个新的领域的深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。机制的建立，将进一步深化中美人文交流与合作，有助于为两国关系长期、稳定、发展奠定坚实的社会基础。

下面我就三个活动的简要情况向各位做个通报。

2010-05-26 10:15:22

张秀琴:
第一，刘延东国务委员与克林顿国务卿小范围会晤的情况。在正式活动开始之前，刘延东国务委员会见了克林顿国务卿，双方均肯定和强调了中美两国开展人文交流高层磋商的重要意义，并表达了继续共同努力推动此项工作的意愿。刘延东国务委员说：“人文交流高层磋商机制的建立，具有重大战略意义，是中美关系发展的必然结果，这一机制的建立标志着建设二十一世纪积极合作全面的中美关系又开拓了一个新的领域”。中美建交30多年以来，两国政治、经济、战略安全关系长足发展，与之相比，人文交流是一个需要加强的领域。克林顿国务卿也表示，愿意与中方一起行动，致力于发展中美人文交流。她同时还表示，两国政府之间有着非常密切的合作，但更重要的一个基础是加强两国人民之间的联系。在会晤结束之前，刘延东国务委员和克林顿国务卿还与中美两国学生代表进行了亲切的交谈，询问了他们的学习、生活、情况，并勉励两国青年相互学习、加强交流，努力成为两国优秀文化的传播者，友好关系的推动者，和谐世界的建设者。

2010-05-26 10:20:45

张秀琴:
第二，第一次会议的有关情况。第一次会议由刘延东国务委员和希拉里•克林顿国务卿共同主持，双方机制单位负责人参加，中方成员包括国务院办公厅、外交部、教育部、科技部、文化部、国家体育总局、国务院研究室等部门。在中美人文交流高层磋商机制第一次会议上，双方就以下议题进行了充分的沟通和交流：一是讨论了深化中美人文交流的重要意义。对机制工作提出了具体的建议。二是明确了中美人文交流的定位，强调中美人文交流高层磋商机制是两国在政治、外交、经济、金融等领域开展战略性沟通外，专门就人文教育领域交流合作而设立的一个重要对话平台，它服从和服务于建设二十一世纪积极合作全面中美关系的总目标。三是谋划了中美人文交流的长远发展，会议对机制的发展进行了长远、系统、前瞻性规划的探索，设立长期系统可持续活动的讨论。在这次会议上刘延东国务委员强调，人文交流是增进彼此了解、信任和友谊的桥梁，建设二十一世纪积极合作全面的中美关系，需要我们不断开拓两国人文交流的深度和广度。如果说战略与经济对话机制旨在从战略高度和长远角度规划两国关系，共同研究解决重大现实利益问题，那么人文交流机制则旨在从人与人的交流和心灵沟通层面，夯实两国关系的社会基础和民意基础。刘延东国务委员还提出四项倡议，具体是：一是立足高远、服务大局，以长远眼光统筹规划，整合资源，为增进两国人民友谊和中美关系长期发展发挥作用。二是相互尊重，真诚沟通。三是突出重点，务求实效。四是着眼未来，携手共进，多为两国青少年创造相互了解、相互学习的机会和条件，确保中美友好薪火相传，后继有人。双方应努力探索人文交流的新渠道、新内容、新方法，保持人文交流的后劲和活力。克林顿国务卿也表示，经过双方一年的努力，中美人文交流高层磋商机制正式启动，美方愿意与中方团队共同努力，挖掘该机制的巨大潜力，对这一机制的发展充满了信心。

2010-05-26 10:31:03

张秀琴:
第三，成立仪式的有关情况。在第一次会议结束之后，刘延东国务委员和克林顿国务卿共同出席了中美人文交流高层磋商机制的成立仪式，分别发表了热情洋溢的致辞，并代表两国政府签署了《关于建立中美人文交流高层磋商机制的谅解备忘录》。在致辞中，刘延东国务委员指出：中美建交以来，两国人文交流蓬勃发展，为中美关系的长期稳定发展发挥了润滑剂的独特作用。在胡锦涛主席和奥巴马总统的重视和支持下，两国政府决定建立中美人文交流高层磋商机制，是中美关系史上的一大创举，是两国关系发展与时俱进的结果。刘延东国务委员建议，双方共同执行好有关项目，为两国青少年创造相互了解、相互学习的机会和条件。克林顿国务卿对此表示赞同。她说，我们生活在一个相互依存的世界里，没有哪个国家的政府可以独自解决问题，尽管有距离、有差异，但是面临的挑战是共同的，相互学习和了解的越多，拥有的机会就越大，要推动人文交流，使各行各业、各个年龄段的美国人和中国人相互结识、增进了解、建立信任关系、积极友好的合作。她还感谢中方对奥巴马总统关于未来四年内派遣10万名学生来华留学倡议的支持，表示愿意在扩大人文交流的基础上推进21世纪积极合作全面的中美关系。签字协议后，中美双方学生代表表演了精彩的节目。

2010-05-26 10:31:31

张秀琴:
最后，利用一点时间向大家通报一下，在第一次会议结束之后，当天下午还举行了工作层面会议。会议是由机制成员单位代表出席，机制中方的总协调人教育部郝平副部长和美方总协调人、国务院副国务卿朱迪丝•迈克黑尔（音）女士共同主持的，中美两国代表就在中美人文交流高层磋商机制的框架下，深入落实第一次会议重要共识，深入挖掘两国丰富的人文交流资源，推动中美人文交流迈上一个新的台阶开始了磋商。工作会议上，双方就教育、科技、文化和体育方面的合作进行了分领域的磋商，并就未来合作充分交换了意见。在教育领域，美方将在未来4年内派遣10万名学生来华留学，与之相对应，中方在未来四年派遣万名学生赴美攻读博士学位，并通过“汉语桥”项目在4年中支持1万名美国人来华研修，其中包括每年邀请中小学校长访华，组织大中学生来华汉语夏令营活动，提供孔子学院奖学金名额，以及招收美国本土汉语教师来华研修。在科技领域，双方还就扩大中美青年科技人员合作研究计划，并共同资助在重点领域设立联合研究中心进行了探讨。在体育领域，双方也就在2011年举办乒乓外交40周年纪念系列活动，以及进一步加强两国奥委会的合作进行了磋商。双方还就第二次工作会议举行的时间和地点进行了磋商。在工作会议结束之前，两国政府还签署了教育交流合作协定和文化协定2010-2012年执行计划。

我向大家通报的情况到此。谢谢。

2010-05-26 10:31:43

续梅:
谢谢张司长，下面我们有请文化部外联局的李鸿副局长来为大家介绍中美人文交流高级磋商机制文化领域的有关情况。

2010-05-26 10:33:31

李鸿:
5月25日，中美人文交流高层磋商机制第一次会议在北京成功举办，文化部副部长赵少华和美国副国务卿迈克黑尔就如何加强中美文化交流与合作交换了意见。赵少华副部长表达了中方希望加强两国文化交流与合作的愿望。赵少华副部长称：中美文化交流是中美文化交流重要而不可缺少的组成部分。事实证明文化交流在增进中美两国和两国间的友谊和了解，维护两国关系的稳定发展方面一直发挥着重要而独特的作用。二是中美间的文化有很强的借鉴性和互补性，中国是有着5000年悠久历史的国家，具有丰富的文化资源和文化遗产，当前致力于文化大繁荣、大发展，美国虽然是一个比较年轻的国家，但美国的文化多元、包容、开放，并且形成了独特的文化体系，显示出较强的生命力。我们愿意在相互尊重与理解的基础上，本着和平、本着平等、友好、互利的原则，与美方积极开展多种形式的文化合作。

2010-05-26 10:33:41

李鸿:
赵少华副部长表示相信中美人文交流高层磋商机制建立，将为进一步促进中美两国间的理解和信任，扩大交流与合作发挥积极的作用。赵少华副部长借此机会代表中方如何加强中美文化交流提出几点建议：第一，希望两国加大官方文化机构间的合作力度。中方表示，我们愿意在中美人文机制的框架下进一步加大官方文化机构的合作力度，使双方官方机构的良性合作能起到很好的示范作用，促进更多的民间文化机构加入到两国的文化交流与合作中来。第二，希望打造中美文化交流合作的长期平台。中方建议将中国文化部和美国人文基金会合作举办的中美文化论坛打造成一个长期化和机制化的沟通和对话平台。第三，中方建议中美能够定期互办文化节和文化月、文化年。文化部曾经在2009年与肯尼迪艺术中心合作举办了中国艺术节，2008年与美国的古根海姆基金会，在中国举办了“向西、向西”美国艺术300年展，2009年与卡梅基音乐厅合作举办了“古今回想•欢庆中国”艺术节。这些艺术节都产生了非常好的效果。我们认为有影响的文化节、文化月或者文化年的这种活动，可以为中美文化与合作交流提供友谊的平台，扩大中美人文交流的影响力和宣传力，中方愿意与美方就定期举办文化节或者文化年活动进行磋商。第四，中方建议双方愿意在中美双方文化方面的交流合作，比如进一步加强双方在图书馆、博物馆、艺术等专业领域的交流与合作。第五，中方希望推动中美双方文化机构间建立合作关系。我们希望推动像中国国家大剧院、国家美术馆、故宫博物院与美国相应级别的文化机构建立合作关系。第六，中方建议双方加强在文化产业方面的交流与合作。我们愿意鼓励中美文化产业之间、文化企业之间在人员往来和产品合作、开发等方面加强交流与合作，也希望推动相关的文化企业在这方面开展一些示范性的合作，我们愿意与美方共同举办中美文化产业论坛。

2010-05-26 10:34:01

李鸿:
我们希望通过上述几个方面的合作，与美方开展实质性的讨论，切实通过我们的努力继续加强和增进中美间交流与合作，增进相互的理解和互信，为两国关系的发展作出贡献。美方表示希望鼓励两国间艺术团体、艺术家、文化机构、文化企业间开展合作与交流。比如像美国的“芝麻街”与上海广播电视台就有计划共同制作儿童教育工作；美国史密森学会和萨克勒基金会也表示愿意与中国开展相关的合作。

谢谢。

2010-05-26 10:34:11

续梅:
谢谢李鸿局长。下面我们留一点时间，看看记者有没有问题。

2010-05-26 10:34:23

中国教育部记者:
请问张司长，中美人文交流高层磋商机制的建立对于中美教育的交流合作有什么意义？另外，下一步中美双方在教育领域的哪些具体方面有合作？谢谢。

2010-05-26 10:34:32

张秀琴:
谢谢您的提问，我先简要回答你的第一个问题。这个机制的建立对推动中美教育领域的交流会起到哪些作用。首先，这是一个创举，就是把我们教育的交流纳入了整个人文交流的大局里面来考虑，就是提升了教育交流在中美关系中的地位和关系。第二，有了这个平台，教育可以发挥更大的作用，更好的起到为中美关系长期稳定发展发挥润滑剂的作用，也能够更好的为中美之间积极合作全面的关系发挥更好的作用。另外，在这个机制下，中美在教育领域也探讨了将要开展的一系列活动。刚才我介绍了美方4年内派10万名学生来华留学，同时中方也会在今后4年派出1万人到美国攻读博士。这个项目是和我们现在正在执行的建设高水平国家公派研究生项目相吻合，也是从好的大学里选拔一流的学生到美国一流的大学师从一流的导师。同时，在这个平台下我们大力推动汉语教学，其中有一个就是邀请万名美国人在汉语桥的项目之下来华学习汉语。在此之外，我们还会开展一系列相互的人员的交流，比如我们校长之间的交流、学生之间的交流、论坛的举办，另外还有在自然科学和社会科学领域共同开展研究等。谢谢。

2010-05-26 10:34:44

人民日报海外版记者:
我们这次注意到希拉里国务卿是在出席中美战略与经济对话期间出席了中美人文交流高层磋商机制会议，请问中美人文交流高层磋商机制与中美战略与经济对话之间是一个什么样的关系？谢谢。

2010-05-26 10:34:54

张秀琴:
谢谢你的提问。中美人文交流高层磋商机制，这次是与战略与经济对话同时举行，但是并不是作为战略与经济对话的一部分，而是和战略与经济对话一起构成一个中美关系之间像三大支柱一样的对话平台。正如我们在数学上一样，如果形成一个三角形的话，可能就更具有稳定性，所以这三个机制将共同支撑中美关系友好、长期发展和稳定。

2010-05-26 10:35:07

续梅:
感谢两位嘉宾，上半场发布会结束。

2010-05-26 10:35:28

续梅:
接下来，我们会有两项非常重要的内容要为记者朋友们作介绍，也是大家非常关心的两个方面的内容，一项是关于免费示范生毕业以后就业以及报考硕士研究生的相关政策。另外一项内容，是今年中等职业学校毕业生就业情况。我们邀请的两位嘉宾也是记者朋友们的老朋友了，一位是教育部师范教育司副司长宋永刚先生，一位是职业教育与成人教育司副司长王继平先生。我们今天也很高兴邀请到了两位中职学校的校领导，一位是河北省张家口市职教中心的汪秀丽校长，还有一位是天津市第一轻工业学校的褚建伟副校长。一会儿大家有什么问题可以向两位校长提问或者会后进行个别的采访。下面有请宋司长介绍一下免费示范毕业生到中小学就业的相关政策。

2010-05-26 11:08:33

宋永刚:
各位新闻界的朋友，大家上午好！为了培养优秀教师，为了鼓励更多的优秀青年长期从教，为了进一步形成尊师重教的浓厚氛围，国务院决定在教育部直属师范大学实施师范生免费教育。自2007年以来，这项示范性举措不断取得新的进展。当前，社会各方面对教师队伍建设都很关心，对师范生免费教育工作同样给予高度关注。目前，大家很关心两个问题：一是师范生免费教育实施最新进展情况如何；二是免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实。下面，我就大家关心的这两个问题先做一个简要的介绍。

2010-05-26 11:08:39

宋永刚:
第一，关于师范生免费教育最新进展和有关背景情况。三年多来，教育部六所直属师范大学以实行师范生免费教育为契机，紧紧围绕培养造就优秀教师的目标，积极推进教师教育改革创新。六校免费师范生招生人数逐年增加，三年共招收3.4万人，考生报考踊跃，生源质量良好，录取的免费师范生平均成绩高出省重点线均在40分以上；创新教师培养模式，调整学科专业结构，深化教学课程改革，在周边省份及中西部地区建立了80多个教师教育创新改革试验区，探索高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制；进一步强化教育实践环节，在全国建立了700多个教育实习基地，落实师范生实习一学期的制度；进一步加强师资队伍建设，特别是聘请了近400名中小学一线优秀教师担任兼职的导师，实行大学和中小学的双导师制；进一步改革教学科研组织方式，整合教师教育的资源，有的学校专门成立了教育学部和教师教育学院；六校联合实施了教师教育创新平台计划，建设包括“免费师范生优质课程教学资源共享”、“免费师范毕业生攻读教育硕士远程教育”、“中小学教师培训优质资源共享”等三个应用系统在内的全国教师网络联盟公共服务平台，共建共享优质资源。

2010-05-26 11:08:52

宋永刚:
这几年，教育部对教师队伍建设和师范生免费教育工作高度重视，多次召开专门会议，研究部署有关工作。首届免费师范生将于明年暑期毕业。为了提前做好免费师范毕业生到中小学任教的准备工作，去年以来，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部、中央编办共同研究起草了《教育部直属师范大学免费师范生毕业就业实施办法》。同时，为了支持免费师范生在职学习和专业发展，教育部专门研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。最近，这两份文件已经正式印发。今天大家在网上就可以见到。

2010-05-26 11:09:10

宋永刚:
下面，我介绍一下免费师范毕业生到中小学就业政策。国办发[2007]34号文件规定，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教；有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学任教的免费师范毕业生有编有岗。《教育部直属师范大学免费师范生毕业就业实施办法》对上述规定进行了细化，政策要点可以用“落实责任、落实编制、落实岗位、服务农村、履约管理、加强监督”6句话、24个字来概括：

2010-05-26 11:09:18

宋永刚:
一是落实责任。免费师范生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。《就业办法》明确了省级相关部门的具体责任。

2010-05-26 11:09:25

宋永刚:
二是落实编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要的时候接收地省级政府可以设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

2010-05-26 11:09:32

宋永刚:
三是落实岗位。免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式进行落实。首先是双向选择。按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排师资紧缺地区的中小学校任教。

2010-05-26 11:09:40

宋永刚:
四是服务农村。根据国办文件规定，《就业办法》提出：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务两年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。

2010-05-26 11:09:45

宋永刚:
五是履约管理。免费师范毕业生在协议规定任教期内，可以在学校之间流动和从事教育管理工作。未能履行协议的毕业生，要按照规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。

2010-05-26 11:09:52

宋永刚:
六是加强监督。教育部等四部门建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，教育部将酌情调整部属师大在当地的招生计划。

2010-05-26 11:09:57

宋永刚:
以上介绍的是免费师范毕业生就业实施办法的主要内容。同时，教育部贯彻落实国办文件精神，就支持免费师范毕业生在职学习和专业发展，制定了相应政策。总的考虑是，适应构建终身学习社会的需要，构建教师终身学习体系的需要，为免费师范毕业生在职学习，成长为优秀教师乃至成长为教育家提供支持。为此，教育部发布了《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法》，有几个重要的政策要点：

2010-05-26 11:10:01

宋永刚:
第一，免试考核录取。免费师范毕业生到中小学任教满一学期后，均可申请免试在职攻读教育硕士专业学位，经任教学校考核合格，部属师范大学根据工作考核结果、本科学习成绩和综合表现考核录取。

2010-05-26 11:28:53

宋永刚:
第二，在职攻读专业学位。免费师范毕业生攻读教育硕士专业学位采取在职学习方式，学习年限一般2-3年，实行学分制。课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。

2010-05-26 11:28:59

宋永刚:
第三，强调要进行培养模式的创新。要根据免费师范生实际，结合培养造就一大批优秀教师和教育家的长远目标，进一步创新专业学位的培养模式，主要有几个创新点：一是强调实践导向，将免费师范毕业生在中小学教育教学工作岗位的实际表现作为教育硕士研究生成绩考查的重要内容；二是进行合作培养，采取部属师大与地方政府、中小学校合作培养教育专业硕士研究生的新机制；三是实行双导师制，选择具备条件的免费师范毕业生任教学校建立教育硕士研究生培养基地，实行师范大学和中小学的双导师制，共同研究和实施教育硕士研究生培养方案，中小学特级教师参加审阅论文；四是强调远程和集中相结合，课程学习主要通过远程教育、寒暑假集中面授的方式进行，这项举措对于推进教师教育信息化的进程，建立开放便捷的教师终身学习网络和服务平台，为教师创造方便、灵活、个性化的学习条件，是一个新的探索和实践；五是共建共享优质教育资源，要通过全国教师网络联盟公共服务平台，进一步促进优质教师培养培训资源的共建共享。

以上是我对两份文件的政策要点的简要介绍。谢谢大家。

2010-05-26 11:29:06

续梅:
谢谢宋司长。下面我们请王继平副司长为大家介绍去年中等职业学校毕业生就业的相关情况。

2010-05-26 11:29:12

王继平:
各位新闻界的朋友们，大家上午好！2005年教育部开始建立中等学校毕业生的就业情况统计发布制度，对于全国中等职业学校毕业生就业情况每一个年度进行一次统计分析，并且以不同的方式向社会发布。在去年的今天5月26日，我们在北京市交通学校举行了一次专题的新闻发布会，今天看到在座的各位有很多是那一次的新闻发布会的朋友们，会后大家做了很好的新闻宣传，客观报道了中职就业情况和职业教育学校发展的情况，应该说一年当中，对于促进中职学校里的就业发挥了积极的作用。在此，向大家表示感谢！

2010-05-26 11:29:34

王继平:
2009年，中等职业学校毕业生就业情况统计工作现在已经完成了，今天借这个机会进行发布。基本的情况各位记者已经拿到手里了，有一个新闻的发布稿，基本情况已经在上面反映了。下面我结合新闻发布稿介绍三点情况，同时也谈三点看法，供大家参考。

2010-05-26 11:53:21

王继平:
第一，今年总体就业情况。2009年，全国中职学校毕业的学生数是608.68万人，就业学生数为584.27万人，平均就业率是95.99%。其中，普通中专、职业高中、成人中专学校毕业生是493.52万人，就业学生数为473.56万人，平均就业率为95.96%；技工毕业生数为115.16万人，就业学生数为110.70万人，平均就业率为96.10%。与2008年相比，2009年全国中等职业学校毕业生数和就业学生数分别增长了19.53万和20.03万，平均就业率略有回升。大家知道，在2008年平均就业率是95.77%，也就是说，09年提高了0.22个百分点。

2010-05-26 11:53:42

王继平:
二是分专业的就业情况。09年平均就业率排在前五位的专业，分别是：加工制造类专业、信息技术类专业、土木水利工程类专业、商贸与旅游类专业和交通运输类的专业。这五类专业的平均就业率分别为97.94%、96.57%、96.44%、96.43%、95.80%。其他的专业平均就业率也都在90%以上。与2008年相比，加工制造类、土木水利工程类、商贸旅游类、信息技术类、交通运输类、能源类、财经类、文化艺术与体育类、农林类专业毕业生平均就业率是略有上升的。资源与环境、医疗卫生类、社会公共事务类及其他类的毕业生平均就业率是略有下降。加工制造类专业学生平均就业率连续4年保持在97%以上，土木水利工程类、商贸旅游类、信息技术类的平均就业率一直保持在95%以上。

2010-05-26 11:54:01

王继平:
三是分地区的情况。东部十一个省市的平均就业率为96.51%，高于全国平均水平的0.55个百分点。中部八个省份的平均就业率是95.96%，与全国平均水平持平。西部十二个省市自治区、直辖市平均就业率为94.69%，低于全国平均水平的1.27个百分点。在此，我需要进行一个简要说明，我在做这个统计分析时的依据，主要是普通中专、职业高中和成人中专这三类学校作为依据。因为有一些数据，技工学校只提供了总数，就是在总的就业率上的反映，但是细化的、分省的，技工学校就业率还没有这个数据，所以大家在分析的时候，注意看到是这样一个情况。我刚刚说高于、低于以及持平等等，在我们发布稿里面前面分了两段中，下面有三类学校讲了一段，主要是以那三类学校作为基数。

2010-05-26 11:54:08

王继平:
另外，就业率排在全国前列的十位的地区和单位：宁波、深圳、河南、广东、新疆生产建设兵团、江苏、安徽、重庆、厦门、浙江，因为兵团是一个特殊的，不能算是地区，但是在我们统计当中是按照各省市、自治区，加上兵团，再加上计划单列市，一共是37个地区和单位。上述情况表明，我国中等职业学校毕业生保持高就业率的基本态势没有改变，与2008年相比，还略有回升。因为去年我在讲这个问题的时候，因为国际金融危机对中国经济的影响还是存在的，体现在职业教育方面，08年比07年下降了，因为07年就业率如果没有记错的话是96.08%，有时候大家报道的时候也是96.1%的报道。结合这个情况，我简单说三点看法，供大家参考。

2010-05-26 11:54:17

王继平:
一是中等职业学校毕业生连续数年保持95%以上的高就业率，说明我国经济社会发展对于中等城市的技能型人才仍然保持着旺盛的需求，中等职业教育仍然需要继续的大力的发展。今年两会上温家宝总理在做政府工作报告时讲到职业教育有一段很重要的话：继续积极发展职业教育，要以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业和创业能力。在这样一个情况下，中等职业教育仍然是需要大力的发展，这是客观需要，同时也是中央的精神。

2010-05-26 11:54:25

王继平:
二是中等职业学校毕业生连续五年保持95%以上的高就业率，从原因层面上来分析：一方面是社会需求的就业问题的反映，另外一方面也是中等职业教育这些年来坚持改革创新，主动服务和适应社会需求的一种结果，供求之间有一个结合的相对比较好的。因为就业的问题，从根本上讲是决定于需求，这是我个人的一个看法。当然作为供给方的话，也是要有所为的，这个因素也很重要。在这些年来，中等职业教育一直保持高的就业率，与中等职业教育这些年来在端正办学方针、改革培养模式、改革教学内容以及积极的开展职业指导工作，加强就业创业方面教育是密不可分的。这在各个学校都有很多好的经验，今天请了两位校长过来，大家感兴趣可以在会下和他们进行一下交流。

2010-05-26 11:54:31

王继平:
三是中等职业学校毕业生就业问题还有大量的工作要做，需要各方面的关注和支持。因为中等职业学校毕业生就业的问题光靠一个就业率是不能反映问题的全部，我们心里是非常的明白。现在中等职业学校就业的情况一个最突出的问题是什么？在就业质量方面还不尽如人意，大家也都有感受。比如说在学生就业以后的起薪方面就很低，我们做过一个抽样，当然这个抽样不一定很完全，但是给一个概念，总的意思是起薪还是低的。现在还有将近四分之一的学生，他们的起薪还不足1000元，有45%是在1000元-1500元，有24%是在1500元-2000元，2000元以上的不到10%，这是我们做的一个抽样。总的判断来讲，它的起薪还是低的。还有一个问题，我们在对口方面，学生出来了，能不能找到一个相对比较对口的工作，这方面也不是太理想。但是可喜的是这些年来讲也向好的方向转变，2004年做的抽样调查，对口率还不到50%。前不久我们也做了一个抽样，对口的情况有大幅度的提高，接近80%。当然这都是抽样，总的趋势看对口的情况是在逐步的有所好转。在就业过程当中，签订就业劳动合同方面有相当长一段时期这方面的情况不是很好，很多就业当中没有签订就业劳动合同。前不久我们也做了一个抽样，这个形势也有好转，这跟劳动合同法的公布和这两年的推进有关系，90%以上的学生在就业过程当中都签订了劳动合同，这是一个非常可喜的局面，跟我们劳动合同法的实施有很大的关系。当然地区发展是不同的，有些地方不签合同的情况也是大量的存在。

2010-05-26 11:54:56

王继平:
另外，我们还关注在学生就业以后跟企业签订“五险一金”方面。从目前来看，来没有完全都做到能够签“五险一金”，但是从比例上有所提高。现在合同当中能够确定有“五险”的占到70%，“一金”是住房公积金，这是没有法定来要求的，目前的情况还能够达到36%，但是这个情况有很大的好转。我们在谈这个问题的时候，我们一方面看到就业率的问题，同时我们也看到在就业情况当中存在的问题，特别是我们这两年在开始关注学生的就业质量的问题，因为我这儿其中有一句话，希望中等职业学校毕业生就业的问题不单单是教育部门的事情，当然教育部门应该有所为。大家都知道，就业的问题会牵扯到我们整个社会当中的用人制度、分配制度和一些社会保障相关的制度。而这些不是教育部门能够决定的，但是教育部门应该有所为，我们的为在什么地方，就是我们如何的在我们学校当中把我们的专业跟社会衔接得更加紧密一些，使我们教育的目标、教学的目标跟我们生产的目标联系得更加紧密一些，使我们教学的内容、培养的规格要跟社会的需求联系得更加紧密一些。所以在培养过程当中，我们也不仅仅是教给学生一般的文化知识，还要教给他们相应的职业技能。这两条也不够，还有更重要的，是作为一个人终生全面发展一些基本东西教给他，职业道德方面的素质要教给他。在调查过程当中，作为用人单位来讲，他们要求第一位的素质还是学生的品德。所以也提醒我们要做好这样一项工作。

因为时间关系，就介绍这么多。谢谢大家。

2010-05-26 11:55:12

续梅:
谢谢王司长，下面的时间留给记者朋友，欢迎各位提问。

2010-05-26 11:55:15

人民网记者:
我注意到今年就业情况最好的专业是加工制造类，毕业人数最多的也是加工制造类专业，请问是否会根据毕业率高低和毕业生数量多少来调整学校专业设置，以进一步提高中职的教育吸引力呢？

2010-05-26 11:55:29

王继平:
这是连续几年在加工制造类的专业，毕业生数也是最多的，它的就业率也是最高的，它反映的是什么，就是我们现在中国这一类的产业发展十分的兴旺。也就是说在中国正处在制造大国的阶段。在相应的专业设置方面，我们会紧密结合这样一个需求，在前不久公布的中等职业学校专业目录已经举办一次新闻通气会，其中一个非常重要的意思是我们专业的设置要跟产业结合得更加紧密一些，要跟我们的就业，要跟职业联系得更加紧密一些。当然在具体办学当中，一个学校确实是需要根据需求来考虑设什么专业，同时要加强什么力量，从现在来看，经过这些年看加工制造类的专业在中等职业学校当中，不管从学生规模还是基本的实力现在都有很大的增强，规模上有扩大，实力上有增强。你谈的这个意见是对的，我们是要根据需求来确定我们的专业，并且实施我们的培养内容。谢谢。

2010-05-26 11:55:47

法制晚报记者:
请问宋永刚司长一个问题。免费师范生制度实施三年来，有些人认为这个制度实施以来暴露不少问题，包括上了学以后，因为预定了岗位而产生的学习动力不足的问题，加上有一些家庭困难的或者农村出来的孩子，就是为了免费来上免费师范生，造成这种对专业的兴趣不太浓。在机制上，包括我们在上学期间和毕业以后的退出机制，因为退出比较难，造成资源的浪费，您怎么看待这个问题？

2010-05-26 11:56:00

宋永刚:
你所提的这个问题，我们一直也是给予重视和关注。对免费师范生的学习情况我们也做了一些调查了解，目前大多数免费师范生很珍惜自己的学习机会，都比较刻苦认真的学习，立志成为一名优秀教师。同时我们也了解到，有一些同学放松对自己的要求，这涉及到刚才你所提的学习动力的问题，表现在学习动力不足，我们也分析了原因，学习动力不足实际上是涉及到自己的内驱力和外部影响力的双重结果。首先每一位同学对自己未来的职业前景应该有一个总体的考虑和判断，在上学之前已经选择了要立志成为一名优秀教师，我们就要始终不渝的无论遇到什么情况都要往这个方向去走，每一个人对自己首先要提出要求。但同时我们有一些外部的相关因素，我们也不能忽视，这涉及到几个重要的因素：一是政策机制的设计，我们也注意到这个问题，我们认为，影响一个人对未来的选择和他在校之间的努力程度，很核心的两个因素就是就业和深造。在就业机制的设计和深造机会的提供方面，我们已有所考虑，学生进校门，我记得在第一次新闻发布会上讲，不是入了保险箱。这次两份文件已经做了很好的设计，在就业上强调的还是双向选择，你可以去选择工作岗位，但是用人单位选择你是要看你在学校学习期间的表现综合学习的情况，才能选择你。那么双向选择，如果没有单位选择你，我想其中很重要的原因就是跟你自己是不是表现优秀，这是一个很重要的标志。对于没有被选上的学生，政府就要考虑根据工作需要和工作情况，要有一种安排性的考虑在里面，这是一个很好的机制。另外，支持免费师范生在职终生学习，长远职业发展。从目前的政策设计上来讲，免费师范生只要是在学校期间刻苦学习，取得优异成绩的，到工作岗位以后能很快适应工作岗位要求的，经过用人单位考核合格的，他就可以申请工作教育专业硕士。但是反过来如果在学校期间不认真学习，表现不好的以及在工作期间不好好干的，就有可能错失国家给他们提供的良好机会。这是一个很重要的政策设计。

2010-05-26 11:56:15

宋永刚:
二是学校的教育管理，不仅仅是免费师范生要有较强的学习动力的问题，所有的学生都必须有强劲的学习动力。学校有一个怎么进一步完善管理制度，加强教育引导的问题。应该说6所学校在这方面做了很多工作，下一步还会进一步加强。

三是学习的氛围。包括社会和学校各个方面，都要为学生学习营造良好的学习氛围，总之要从多方面来努力，使我们的免费师范生能够立志当一名光荣的人民教，师，立志于成为人民拥戴的好老师。

2010-05-26 11:56:25

人民政协报记者:
请问宋永刚司长一个问题。刚才您讲到免费师范生一般要回生源所在省份中小学任教，前两天我看到一个信息，广西出现教师断层的问题，说是：爷爷奶奶带小学，叔叔阿姨带初中，哥哥姐姐带高中。意思是中小学还是很缺教师。我想了解3.4万名的教师中间按照生源比例的话，来自边远地区的比例占有多少？第二，比如在北师大或者华东师大这些学校上学的学生，他们不来自这些偏远地区的，有没有一种疏导机制让这些孩子到边远地区去。另外，顺便请教王司长一个问题，您刚才讲了一个抽样调查，我们看到教育部的积极作为，关注就业质量，您能否介绍一下这个抽样调查在全国范围内的哪些方面，抽样哪些学校或者介绍一下抽样背景的具体情况。这样会让我们把这个数字发布出来之后更有说服力。谢谢。

2010-05-26 11:56:36

宋永刚:
谢谢人民政协报的记者。关于免费师范生生源结构的问题，我们也做了一个统计分析，首先是政策导向上一开始就是要求6所学校面向中西部地区招生为主。从这三年多的实际情况来看，我们6所学校都落实好这一政策要求，目前有90%的免费师范生来自于中西部地区，3.4万里面的绝大部分都是从中西部地区考进我们6所学校的，意味着这么多学生毕业以后要回中西部地区去工作。按照目前的政策要求免费师范毕业生原则上，一般回生源所在省份工作，实际上就是要求他们回生源所在省工作，但是这里有一个政策理解点需要注意，不是有的人理解的哪儿来哪儿去的笼统的原则，因为我们有一些人来自于乡村，并不是因为你来自于某个村，你上了四年学以后还到那个村去任教。为什么政策强调回生源所在省工作，这里包含一个很重要的政策含义在里面，要求省级政府，特别是省级政府教育行政部门能够面向本辖区统筹考虑教育师资的总体需求，也包括教师资源的分布状况。我们从国家政策上来讲，已经采取了一些重要的引导性的措施，引导优秀大学毕业生包括免费师范生到农村学校去任教，包括我们正在实施的特岗计划，里面有很大一部分学生是从我们师范院校毕业以后到农村义务教育阶段去任教的，一会儿我会介绍这方面的情况。谢谢。

2010-05-26 11:57:11

王继平:
我简单补充一下抽样调查的问题。一是今年年初的抽样，这个抽样样本是东部、中部和西部的中等职业学校，这是今年选取的，应该有一个基本的样本。二是因为在这个过程当中进行了比较，2004年上海一点有一个专门的调查材料，我刚才讲的这个问题是依据这两个抽样调查形成相关的内容。因为抽样从目前下一步工作当中还有进一步完善的问题，在目前的抽样当中，样本还是偏小了一点，但是我们的面是考虑到整体的面，我刚才说的情况是东、中、西都有样本的，但主要的学校对象还是公办类的学校，在最新的抽样当中有一个缺陷，就是民办类学校的情况有空缺，下一步我们还有进一步的改进。因为整个工作中，像就业质量的问题我们也是非常关注的，社会也是非常关注的，从整个教育上来讲，我们都进入到一个由规模、数量向内涵和质量方向转变，在就业方面也有这方面的问题，但就业和别的不一样，就业不可能是教育部门主导的，但是教育部门应该有所为，有一些工作作为教育部门做抽样本身也只能说是调查性质的。谢谢你的关心。

2010-05-26 11:57:20

中国教师报记者:
请问宋永刚司长关于免费师范生的两个问题。第一，刚才介绍关于就业的问题，据我理解可能安排就业是对双向选择的一个补充，但是安排就业里面提到会把他们统筹安排到师资紧缺的中小学校任教。刚才那位记者也提到地方可能比较缺中小学老师，这些地方在缺的同时，他们的财政和人事编制也比较困难，这个矛盾怎么协调和解决？因为您刚才说的“特岗计划”，据我了解“特岗计划”是由中央出钱负担他们的工资，现在我们教育管理体制是以县为主，像这些老师下去的话，应该是县级财政“买单”他们的工资和福利，不知道这些免费师范生到县级和农村或者偏远地区任教的话，他们的工资和待遇，包括编制能够怎么得到保证？第二，关于他们的违约和退出机制。您刚才简略地介绍到他们偿还学费，包括诚信档案可能有一些不良记录，除了这些还有没有其他的措施？谢谢。

2010-05-26 11:57:29

宋永刚:
这个问题和刚才那位记者提的问题有关联度。我们也了解到，一些地区农村教师紧缺，特别是结构性矛盾突出，实际上这几年一直存在这个问题，前几年这个问题已经引起了中央的高度重视，在当时实施“西部两级攻坚”的背景下，“两级攻坚县”就反映了刚才这两位记者提到的问题。后来中央经济论证最后决定四部门联合启动农村学校教师特色岗位计划。从这几年情况来看，加强充实农村师资力量，缓解农村教师结构性矛盾一个富有创意的，又是很有成效的一项措施。当时一些地方缺老师的一个很重要的原因，就是地方财政比较困难，好的、合格的老师难以下去，针对这个情况，中央作出了一项重大决策，就是特岗计划由中央政府来“买单”，应聘特岗教师的头三年的工资由中央财政负担，从2006年开始到现在已经有12.4万特岗老师工作在中西部的农村学校第一线。我们初步统计一下，目前大概有900个县、8000多所学校有我们特岗教师在那里战斗。今年我们计划招聘6.6万名特岗教师，最近教育部办公厅、财政部办公厅已经联合发文，对于做好今年特岗计划的招聘和有关工作作出了安排，提出了很明确的要求。特别强调我们要按需设岗，岗位申报工作刚刚结束，我们做一下汇总，统计的结果是绝大部分是国家级扶贫开发工作重点县，也是我们财政很薄弱的县，这实际上如果给这个县特岗计划指标，通俗的讲也是给很重要的人员方面的重大项目，并且还是一个可持续的项目。不仅仅如此，中央“特岗计划”是做了示范性的动作，更重要的是依靠地方政府来采取类似的跟进措施来加强教师队伍，特别是农村教师队伍的建设，很高兴的是有一些省已经采取了得力措施，我们了解像河南、河北、新疆、吉林、湖北等等做得比较早，省政府拿出一大笔资金搞地方“特岗计划”。我们希望中央、地方联动，一起来为农村教师队伍建设面临的突出问题出真招、出实招，出管用的招。

2010-05-26 11:57:43

宋永刚:
第二，刚才讲到免费师范生的违约机制的问题。文化规定的很明确，享受了国家的免费政策，同时要履行国家规定的义务，这是必须的。我们坚信绝大多数的免费师范毕业生是会履行三方免费教育协议的，他们签了字，就会认真履行承诺的。但是对于个别违约的，我们还是强调按照协议来执行，这一次文件规定是谁来承担违约责任的主体和相关程序做的补充规定。我们还是希望每一位免费师范毕业生都能到中小学去建功立业。谢谢。

2010-05-26 11:57:56

续梅:
时间关系，今天的提问就到这里。

利用今天发布会的机会，有一条信息向大家发布：关于2009年国家优秀自费留学生奖学金评选结果日前已经揭晓。经过国内专家终审评定，并经教育部批准，共确定2009年国家优秀自费留学生奖学金的获奖者是497人，奖金额度是每人5000美元。2009年国家优秀自费留学生奖学金项目在29个国家实施，根据公开、公正、公平的评审原则，同时按照个人申请、资格审查、专家评议、择优推荐、网上公示、国内终审的程序，国家留学基金委邀请了相关学科领域的专家组成了专家评审委员会，对我们国家驻有关国家使领馆教育处组经过公示推荐的候选人进行了评审，并且经过公示、复议的环节，最后选出了497个获奖者。这些获奖者所学的专业涵盖了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学以及工学、农学、医学、管理学11个学科，大概涉及到60多个专业方向。这个项目的设立也是新时期贯彻支持留学鼓励回国、来去自由，我们国家留学政策一项重要举措，是在2003年开始设立的。目前一共是奖励了1900多名学业成绩非常优异的自费博士生，应该说2009年奖励的人数是最多的一年。我们国家驻有关国家使领馆教育处组将会于近日采取多种形式来举行颁奖活动，向获奖者颁发奖励证书以及奖学金。

我们今天的新闻发布会就到此结束。感谢各位的参与。

2010-05-26 11:57:59