中国网·滨海高新讯 发展是第一要务，稳定是第一责任。
今年以来，面对国际金融危机带来的负面影响、社会矛盾明显增多、维稳敏感节点相对集中、国庆安保任务异常繁重的形势，按照中央的决策部署和市委“保增长、渡难关、上水平”的目标要求，本市坚决打好保持社会和谐稳定攻坚战，以国庆安保为中心，着力深化机制建设、基层基础建设和“平安天津”建设，重点抓好矛盾纠纷排查化解、严打整治、治安防控和主动服务经济发展等方面工作、确保了大局稳定。全市没有发生暴力恐怖事件，没有发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，没有发生大规模群体性事件，没有发生重大治安事件，社会治安继续保持全国最好地区之一，人民群众对社会治安状况满意率达到93%以上。
国庆安保 漂亮的一仗
【镜头回放】
9月22日，国庆60周年前夕，本市成功举行了“滨海7号”反恐怖演习。随着演习总指挥的一声令下，全体参战人员以昂扬的斗志、必胜的信念和扎实的作风，以反恐怖应急反应与力量机动到位为重点进行了指挥部启动、处置力量调动和快速机动集结等科目的实战演练，有效提高了本市反恐怖处置力量快速反应、应急联动的水平，为做好国庆安保打下了坚实的基础。
【背景延伸】
今年，喜逢新中国成立60周年。全市各级党委、政府把做好国庆安保工作作为重要的政治任务，在市委、市政府的领导下，层层建立对所属单位的督查机制，有效确保了各项措施在基层的落实。各区县各部门始终把化解矛盾纠纷作为维护社会和谐稳定、确保国庆平安的一项基础性工作，通过建立健全重大事项社会稳定风险评估、领导干部“五访”、矛盾化解专项资金保障等有效机制，积极预防和有效化解了一批影响社会稳定的矛盾隐患。市公安机关提早准备，精心部署，相继开展了打击两抢两盗专项行动和社会治安、交通、消防等专项治理，在国庆节前破获一批案件、抓获一批犯罪分子、摧毁一批犯罪团伙。特别是对涉枪、涉爆、涉恐、投放危险物质等严重危害国庆安全，以及黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、拐卖妇女儿童、电信诈骗等严重威胁人民群众正常生产生活和社会各界关注的突出违法犯罪活动，组织精兵强将，给予了严厉打击和惩处，使社会治安秩序持续稳定。
在深入推进严打整治的同时，全市各级维稳综治部门还组织专门巡控警力和群防群治力量，加强对治安复杂地区、易发案地区、繁华地区和重点路段、部位的巡逻控制，形成了全天候、多层次的防控网络。国庆期间，全市11万名平安天津志愿者开展了“国庆平安行动”，在街头里巷、单位内部及重要敏感地区巡逻守望，有力维护了国庆安全稳定。
【声音解读】
长期从事政法维稳工作的市委政法委副书记、市维稳办主任李新民深有感触地说：2009年极不平凡，喜逢新中国成立60年大庆。在市委、市政府的坚强领导下，全市维稳战线广大干警始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，用高度负责的政治态度维护群众的合法权益，用万无一失的工作标准维护社会大局稳定。各区县、系统和部门的党政主要负责同志亲力亲为，在维护社会稳定，特别是在国庆维稳安保工作中发挥了重要作用。在全市干部群众的大力支持和积极参与下，各级维稳综治部门全力以赴、突破难点，完善机制、提高实效，尽职尽责、无私奉献，圆满完成了全年维稳任务，为全市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
机制建设 筑稳和谐根基
【镜头回放】
今年35岁的武清区上马台镇魏家堡村民张某在家务农兼汽车司机，本来家庭生活较为殷实。天有不测风云。2008年年底张某确诊患有急性髓白血病M5B，2009年9月25日在市血液病研究所进行了骨髓移植手术。巨额的医疗费，使张某一家陷入绝境。武清区民政局、上马台镇人民政府及区政府十分重视张某的医疗困难，共计资助其11.5万元，缓解了其家庭困难，从根本上维护了社会的和谐稳定。
【背景延伸】
市委、市政府坚持科学决策、妥善调整利益关系，积极稳妥地制定了一批关于规范征地、拆迁等涉及群众切身利益的重大政策措施。出台了《天津市重大事项社会稳定风险评估办法》，从源头上有效预防和减少了不稳定问题的发生。相继建立了劳动关系协调机制、农民工工资第三方监管机制、民营企业危机管理服务机制等一系列行之有效的维护稳定保障机制，充分维护各方特别是弱势群体利益。
【声音解读】
市民政局副局长金海龙说：依靠机制保稳定太有必要了。近年来，我们加快制度建设，不断提高城乡最低生活保障和特困救助标准，建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，将补助范围扩大到月人均收入530元以下的低收入居民；相继建立了农村和城市医疗救助制度，明年1月起，全市统筹城乡一体、统一经办、与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的城乡医疗救助制度将全面实施，将住院（含门诊特殊病）医疗救助最高上限由城市5000元和农村1万元，统一提高到年报销封顶线10万元，将有力地缓解困难群众的医疗困难。城乡低保、农村五保供养、灾民救助、城乡医疗救助、教育救助、廉租住房救助、司法救助等，共同构筑了保障城乡困难群众基本生活的保障线，有力促进了社会和谐稳定。
化解矛盾 注重源头预防
【镜头回放】
12月10日一大早，市公安局在家的六位局领导就分头出发，到设在全市的六个接访点接待群众。自2003年3月建立市公安局局长接待群众日制度（每月10日市局局长接待群众），市公安局局长接待日制度已坚持了六年，接待群众83次。
【背景延伸】
以“事要解决”为核心，本市全力推进领导干部接访、机关干部下访和矛盾纠纷排查化解工作，积极开展“信访积案化解年”活动。对疑难案件，定期召开区县、部门主要领导参加的专题会议，逐一明确责任单位和责任人，认真落实领导包案，逐案分析症结所在，研究解决办法，实行督查督办，直至问题解决。全市以源头化解为目标，建立起人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解格局，切实解决群众的合理诉求。一年来，全市调解矛盾纠纷27893起，化解率达到93%。
市交通建设系统积极开展以化解商品房延期入住、拖欠民工工资、城市建设管理等突出信访问题攻坚战，协调各方利益，多方筹措资金，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。
市国资系统在企业改制和困难企业退出过程中，实行“超前介入、源头把关、过程监督、保驾护航”的全程参与机制。对于历史遗留问题，主要领导亲自包案，通过落实政策、扶持救助等措施，化解了一大批不稳定因素。
市农委系统以今年村级组织换届选举为重点，积极推进维护稳定工作。今年，全市共有3612个村级党组织、3565个村委会完成换届选举，占应换届选举的99.1%和98.7%。通过换届，“两委”班子进一步优化了结构、提高了素质，凝聚力、战斗力得到新的加强。
市三级法院为最大限度地满足人民群众多元化的司法需求，从源头化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，在全市法院建立诉讼服务中心，初步构建起全方位、多层次诉讼服务机制，走出了一条创新之路。自诉讼服务中心建立以来，共接待各类来访群众271886人次。群众来访满意率达到了94%，全市信访接待量环比下降40％。
【声音解读】
8月24日至25日，全国公安信访工作座谈会上，公安部常务副部长杨焕宁多次表扬天津公安信访工作。他说，天津（公安）信访量已经见底了，遗留问题已经基本解决，每年新增100多起，平均一个月只有十几起，而且很快就解决了。像天津这样的成绩在全国是很少的，天津的工作走在了全国的前面。天津能做到这个程度，不简单。（赵荣君）
