中国网·滨海高新讯 2009年,滨海新区犹如开足引擎的“战机”,以势不可当的气势全速起飞。
“十大战役”快速推进,滨海新区开发建设拉开了全面攻坚的大幕,开发建设进入由点到面、由局部到整体全面开发建设的新阶段。综合配套改革取得重大进展,管理体制改革破冰,为新区全面开发建设和经济发展提供了强有力的体制支撑。面对国际金融危机,滨海新区主动应对,紧紧抓住高水平重大项目建设,优化投资服务环境,积极调整产业结构,经济保持平稳较快增长。
一个又一个发展亮点,让天津滨海新区日益成为国内外瞩目的改革开放前沿热土。滨海新区已经成为点击2009年中国经济发展最重要的关键词。
打响津城最大攻坚战
【镜头回放】
8月12日,在滨海新区管委会新闻发布会现场,滨海新区正式宣布:为打好滨海新区开发开放攻坚战,进一步加快滨海新区开发开放进程,从今年下半年开始,将全面部署实施“十大战役”,总投资将达到1.5万亿元。此后几个月内,滨海新区核心城区、北塘片区、南港片区、滨海旅游区、中心渔港等“五大战役”开发建设指挥部相继揭牌,其他战役也在如火如荼地全面推进。一时间,在滨海新区2270平方公里的土地上,到处呈现出轰轰烈烈、热火朝天的建设场景。
【背景延伸】
“天津最大的高地在滨海新区,最大的攻坚战也在滨海新区。”
要真正成为贯彻落实科学发展观和改革开放的排头兵,滨海新区的开发开放需要站得更高,视野更宽,力度更大,节奏更快。只有通过加快实施滨海新区开发开放攻坚战,才能真正推动各项工作见到更大成效、达到更高水平,才能让滨海新区这架全速起飞的“战机”具备最强大的动力。
如今,“十大战役”正在全面实施和推进。新区建设者们发扬拼搏精神,放弃节日休息,顶风冒雪,昼夜兼程实施项目建设,保证了“十大战役”的推进速度。截至目前,滨海新区核心城区、响螺湾和于家堡中心商务区、南港片区、东疆保税港区、北塘片区、临港工业区、西部片区、中新天津生态城、滨海旅游区、中心渔港等战役均达到或超过了预期进度。
滨海新区以“十大战役”为载体和平台,同步推进基础设施建设与招商引资,继续强化滨海新区在政策、资金、土地、市场、人才和服务方面的优势,明显增强滨海新区的综合实力。同时,滨海新区将进一步加大产业功能区开发建设力度、固定资产投资力度、重点领域改革力度、科技创新力度和政策支持力度,努力实现新突破,构筑新优势。
【声音解读】
联合国开发计划署国际信息发展组织总干事长丹尼尔·巴瑞奥9月底来津对国际组织园区等三个项目落户滨海新区进行考察评估时,惊叹地说,这里正在进行的宏大的“十大战役”建设,已经让人感受到了其强劲的发展势头,这在全球金融危机的大背景下是不可想象的。它将为全球投资项目提供广阔的空间和服务环境。这也是联合国开发计划署决定将项目落户这片热土上的原因。
体制改革破题
【镜头回放】
11月9日上午,天津市委、市政府在天津礼堂召开滨海新区管理体制改革动员大会,正式传达了《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的批复》,这一时刻标志着酝酿已久的滨海新区管理体制改革全面启动。
【背景延伸】
滨海新区管理体制改革的破题，使滨海新区综合配套改革迈出了重要的一步，标志着滨海新区开发开放进入了一个新的历史时期。
新的管理体制将破除原有体制的弊端，坚持精简、统一、效能的原则，着力转变职能，整合机构，减少层级，提高效率，符合国家转变政府管理方式，充分发挥市场在资源配置中基础作用的大方向。这必将极大地促进滨海新区各项事业的快速发展，也将为天津发展提供新的引擎，为全国改革发展提供新鲜经验。体制改革从今年10月下旬开始到2010年1月底分为五个阶段，各项工作正在紧张而有序地推进。
金融改革创新是今年滨海新区综合配套改革取得的又一重大突破。今年10月，经国务院同意，国家发改委批复《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》。滨海新区充分发挥先行先试的政策优势，科学制定和积极推行金融业发展规划，加快推进金融改革创新，成果丰硕。新区已初步形成了门类较为齐全的金融服务体系。
在土地管理上，滨海新区试行土地征收和农用地转用相对分离制度，实施城乡建设用地增减挂钩试点，开展留地安置、集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点，创新内容在全国居于领先地位。
【声音解读】
南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授认为，滨海新区管理体制改革的全面启动恰逢其时。滨海新区的开发开放已经进入由点到面的全面开发建设阶段，经济建设整体性、系统性的发展借助一个整体的创新的管理体制来支撑，有利于资源调配在整个滨海新区范围内进行。新区管理体制改革中提出“新区的事在新区办”，将为新区今后的改革创新提供广阔的空间，为下一轮的大发展注入活力和动力。
发挥经济增长主引擎作用
【镜头回放】
8月13日，铁路和谐型大功率机车天津检修基地在临港工业区正式开工。和谐型大功率机车是具有完全自主知识产权、世界上最先进的机车，是我国铁路未来客货运输的主力机型。和谐型大功率机车天津检修基地落户滨海新区，将承担东北、华北地区和谐型大功率电力机车综合维修和生产制造任务，可以有效实现大功率机车的专业化、集中化检修，促进我国装备制造业水平的提升。至此，以重大项目聚集为标志，一个世界级重型装备制造业基地正在滨海新区崛起。
【全景解读】
构筑高端化高质化高新化的产业结构，是加快滨海新区开发开放的基础和载体，更是新区始终保持经济强势增长的决胜之匙。
今年，国际金融危机依旧蔓延，但滨海新区经济继续保持平稳快速增长。工业生产增速，固定资产投资增势强劲，财政收入增长加快，招商引资势头良好，消费不断趋旺。1至10月份，新区规模以上工业增加值完成1820.01亿元，增长23.5%，完成工业总产值6734.26亿元，增长10.7%。完成固定资产投资1942.53亿元，增长47.5%。完成财政收入613.91亿元，增长12.3%。社会消费品零售总额364.82亿元，增长31.6%。
1至9月，滨海新区完成国内生产总值2595.78亿元，增长23.1%，继续发挥全市经济主引擎作用。预计今年滨海新区GDP将力争实现4000亿元，GDP贡献占全市比例将努力保持在50%以上。
全力以赴引进高端项目，不遗余力加快重大项目建设，成为滨海新区各级领导、各有关部门的重要工作。一批批技术水平高、带动作用大、投资效益好的大项目好项目被源源不断地引进到滨海新区，使新区构建起“投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批”的项目体系，逐步构筑起支撑经济发展方式转变的全新产业结构，不断增强发展后劲。
今年，滨海新区投资5000万元以上计划建设的产业项目达375个，总投资5182亿元。其中，66个项目竣工投产， 122个项目新开工建设，275个项目正在紧张施工建设。随着一批重点产业项目陆续建成投产，“三个一批”项目体系正呈现出积极成效，为滨海新区经济增长发挥了重要作用。
【声音解读】
南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授认为，在国际金融危机的背景下，滨海新区的增长速度在全世界都是罕有的，“十大战役”的推进不仅促进了一批未来最有前景的项目和产业落户新区，也为更多外资和民资进入新区营造了环境和氛围，从而使得资本、技术、人才等生产要素的集聚继续加快，推动滨海新区进入一个持续的高增长期，成为天津经济快速发展的主发动机。(孙刚庞晓敏)
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