呼和浩特第二监狱正门。本报记者 李玉波摄

10月20日9时许，听到4名越狱的重刑犯一名被击毙，3名被抓获的消息，呼和浩特出租车司机鲁师傅长舒了一口气。此前有传闻说，罪犯很可能躲藏在市区，这让鲁师傅开车比平时小心了许多，“这几天，天没黑就收车了”。

10月17日下午，呼和浩特市所有出租车上的GPS系统都出现一条消息：“有4名重刑犯杀害狱警后越狱，出租车司机提高警惕，发现情况及时向公安部门举报。”

“听说这4名犯人出逃时抢了一辆出租车，我一小时内就收到10多个家人和朋友的电话，让我注意安全。”鲁师傅说。

不少市民在网上发帖表示对安全的担忧，希望公安机关迅速破案。此前有传言称4名逃犯杀害狱警抢夺了枪支，内蒙古自治区监狱管理局一位内部人士肯定地说，监狱的管教人员是不配发枪支的。

10月18日下午，中国青年报记者在呼和浩特第二监狱看到，监狱正门有多名武警值勤。记者注意到，监狱外围只有东南侧有村落，其余方向十分开阔，多是池塘和荒地，附近村民很少在监狱附近出现，村民的生产生活并未因越狱事件受到影响。

他命令司机朝可疑的农用车撞了过去

10月17日14时许，内蒙古呼和浩特第二监狱4名重刑犯在杀害一名狱警后出逃。

事发后，内蒙古自治区监狱管理局立即发布协查通报，对在逃犯董佳继、高博、李洪斌、乔海强进行通缉。

据了解，4名逃犯年龄最大的28岁，最小的只有21岁。董佳继因犯抢劫、盗窃罪被判处死缓；高博犯故意伤害致人死亡罪被判处死缓；李洪斌犯抢劫、盗窃罪被判处无期徒刑；乔海强因犯抢劫罪被判处无期徒刑。

内蒙古自治区公安厅副厅长、呼和浩特市公安局局长颜炳强在接受媒体采访时说，从17日16时开始，公安机关出动3000多名警力展开抓捕行动。18日,发动社会治安综合治理人员和群众做具体查控工作。与此同时，呼市各派出所对辖区旅店、洗浴场所、出租房等场所展开排查。

据介绍，参加封控警力有7300多人，武警官兵5000余人。

10月19日，根据群众举报，种种迹象表明，4名罪犯曾在呼和浩特市东南的和林格尔县活动过。

10月20日8时10分，和林格尔县公安局接到该县舍必崖乡小梁村村民举报，该村有4名人员行迹可疑，面孔比较生疏，像是电视上播放的通缉令上的在逃人员。

和林格尔县公安局派出民警到现场核实信息。同时，调集全局民警准备装具，向集结地进发，赶到台几村，把警力分成3个组，搜索村子，走访村民，并对村子周边的山区展开搜索。

和林格尔县公安局政委陈青华说：“在搜索过程中，我们发现4名逃犯正在徒步行进。逃犯发现警察在围捕、搜山，正好有一辆农用三轮车从他们身边经过，4名逃犯就劫持了农用三轮车的司机，乘坐农用三轮车沿和林格尔县至托克托县的公路逃跑。这时民警跟着农用三轮车，并通知前方拦截。”

此时的陈青华乘车看见迎面开来的农用三轮车里有四五个人。通常农用车内只有两个座位，陈青华判断这极有可能就是被劫持的农用车。他命令司机朝农用车撞了过去。农用车被掀翻在路基下面，有3名逃犯从车里爬出分3个方向逃跑，民警上前制服了没来得及跑出的那名逃犯，追捕时1名逃犯用刀刺伤1名民警，拒捕被击毙。其余的两名逃犯被增援的武警官兵抓获。

以前曾有两名犯人挖地道越狱，还给地道里通了电

“以前发生过犯人越狱事件，只不过你们媒体不知道罢了。”在内蒙古一所监狱工作了10多年的一名狱警对中国青年报记者说。

但4名重刑犯杀死狱警并从有严密监控和监管的监狱大门成功越狱，在他看来仍然有些“不可思议”。

这位狱警介绍，监狱里犯人越狱方式主要有，翻越监狱围墙、挖地道、绑架人质和从监狱大门逃跑，近几年监狱加大硬件投入，5.5米的高墙，墙上万伏高压电，犯人翻墙逃走的可能性几乎没有。

监狱的监管重点主要是防止犯人挖地道、绑架人质和从监狱大门逃跑。

几年前，内蒙古一所监狱曾发生犯人挖地道逃跑的事件。两名犯人在劳动区挖了半年的地道，没有被发现。最后这两个人以为即将挖通了，逃进地道。但这两名犯人没有算准距离。11天后，当所有人都以为他们逃跑了后，地道储备的食物耗尽，两人出来在监狱里偷东西时被抓获。

更让人吃惊的是，这两名犯人居然还给地道里通了电，他们隐藏的地道口在武警地毯式的搜索下竟然没被发现。

“警力不足的问题在全国的监狱系统是普遍存在的。”这名一线狱警介绍说，由于监狱警力不足，一个狱警少时要带领近20名犯人，多时要带领四五十名犯人去劳动区，劳动区通常有几平方公里，一名狱警根本就管不过来。

雇用外来施工人员成为监狱的“惯例”

“犯人能够避开先进的电子监控系统成功逃跑简直是不可思议。”这名狱警说，作为大门这一道最后关卡，按照正常的工作程序，外人要想进入监狱首先得有监狱相关领导的批条，在狱警的带领下到监狱大门处，值班狱警检验批条，再通过电子监控系统给每个要进入监狱的人员拍照，发放磁卡，由狱警带领刷卡进入监狱。再出来时还得进行拍照，值班的狱警进行照片比对，确认进出的人员相符后才能离开监狱。

4名罪犯是如何突破几道关卡出逃的？此前有众多的说法。

10月20日，在由内蒙古自治区人民政府新闻办公室举行的“10·17”越狱案件的新闻发布会上，内蒙古自治区监狱管理局副局长王立军说，4名罪犯是集体强行冲出监狱出逃的。4名罪犯在车间劳动时，捆绑了一名值班狱警，拿了他的出门卡，随后将另外一名值班狱警杀害，并将门口的值班人员用长42公分的裁纸刀打倒后逃跑。“被杀害的狱警与罪犯进行了殊死的搏斗，根据公安部门的法医尸检，被害民警身中数十刀。”

在新闻发布会上，中国青年报记者追问，罪犯的凶器从何而来？3名罪犯出逃时的便衣从何而来？呼和浩特第二监狱安装有先进的照片比对系统，进入监狱必须拍照，出来时也要拍照，比对照片吻合以后才能出来，罪犯如何能脱逃？

王立军说，这些问题也是我们监狱管理部门和其他部门下一步要调查的问题，案件发生后我们主要组织警力，配合公安、武警和广大人民群众，全力以赴追捕逃犯，现在罪犯刚刚被抓获，“我们正在调查案件具体过程、发案原因、管理方面的问题，调查结束后我们会实事求是地客观地去定性，到时会把结果通报给新闻媒体。”

此前接受记者采访的那名狱警认为，监狱管理极大的隐患是外来施工人员经常进入监狱干活，会造成值班狱警麻痹大意。

该狱警解释说，监狱经常把装修和修缮基础设施的工程承包给外面的施工队，施工队的工人长时间在监狱里干活，每天由狱警带领他们进进出出，容易使值班的狱警习以为常，放松警惕。同时，外来施工人员长时间在监狱里干活，也会接触到在劳动区干活的犯人，曾发生过外来施工人员利用矿泉水瓶给犯人带白酒等违禁物品的事情，给监狱管理带来隐患。

记者查找有关法律规定，没有发现对外来施工人员是否能进入监狱的禁止性规定，雇用外来施工人员已经成为监狱的“惯例”。

“监狱里有几千名犯人，他们各行各业的都有，监狱的工程完全可以让犯人干，之所以让外面的施工队承包主要涉及到一些人的利益。”这名狱警说。

监狱管理要进一步加强

“狱警得负责在押犯人的吃饭、学习、劳动、睡觉，防止打架、自杀等，由于警力不足，很多狱警一年中有超过1／3的晚上是在监狱中度过的。”

这名狱警说，监狱押犯较多，警力匮乏在我国是普遍现象，要想杜绝犯人越狱，狱警就得了解自己所管监区犯人的情绪变化，由于警力不足，要想完全做到是不可能的。

这名狱警介绍，狱警长期加班加点，每天得工作10多个小时，得不到必要的休息，体力透支，同时大部分加班时间没有加班费。

狱警整天面对的是罪犯，有的还是重刑犯，神经高度紧张，不敢有半点差错。我国大多数监狱地处偏远地区，交通不便，环境较差，狱警基本上都是两点一线的枯燥生活，业余文化生活相对单调。狱警在把罪犯与社会隔离关押的同时，自身也与社会脱节了。

“监狱是个被人遗忘的角落，社会上很少有人关注监狱，如果哪天媒体上出现了监狱的字眼，那肯定是又出漏子了。”这名狱警无奈地说。

王立军认为，这起案件警醒监狱管理部门要充分认明当前监管形式的严峻，少数罪犯的残忍性和改造工作的复杂性，充分认识当前维护监狱安全稳定的重要性。他表示要以这起事故为戒，进一步加强监狱管理工作，完善监狱的设施设备，采取有力措施，确保全区监狱的安全稳定。 (本报记者 李玉波)