历时一年有余编制完成的《天津市空间发展战略规划》（以下简称〈规划〉）日前正式向天津市民征求意见。该规划提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体定位，一个“未来天津”呼之欲出。

    依据“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，《规划》统筹了滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展，进一步明确了三个层面的功能定位和发展方向，调整完善空间结构和发展策略，优化要素资源配置，形成多点支撑、多元发展、多极增长的空间格局。

    《规划》中的“双城双港”，双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体；双港是指天津港的北港区和南港区，是天津城市发展的核心战略资源。中心城区发展现代服务业，提升城市功能和品质。滨海新区核心区通过集聚先进生产要素，实现城市功能的跨越，成为服务和带动区域发展新的增长极。双港中的北港区重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功能以及重型装备制造业。南港区近期主要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为现代化的综合性港区。

    《规划》明确了天津城市发展的主导方向，即双城及双港相向发展的“相向拓展”战略。通过双城及双港相向拓展，引导城市轴向组团式发展，在海河两岸集聚会展、教育、旅游、商贸等现代服务业。形成老区支持新区率先发展、新区带动老区加快发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性互动、多极增长的新格局。

    《规划》中所指的一轴是指“京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区，有效聚集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与北京的战略对接。依托“京滨综合发展轴”，加强与北京的合作，形成高新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。

    两带是指“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。“东部滨海发展带”贯穿宁河、汉沽、滨海新区核心区、大港等区县，向南辐射河北南部及山东半岛沿海地区，向北与曹妃甸和辽东半岛沿海地区呼应互动。“西部城镇发展带”贯穿蓟县、宝坻、中心城区、西青和静海，向北对接北京并向河北北部、内蒙古自治区延伸，向西南辐射河北中南部，并向中西部地区拓展。

    天津将通过“一轴两带”，拓展城市发展空间，提升新城和城镇功能，统筹区域和城乡发展；进一步加强与北京的战略对接；强化天津服务带动作用，促进和扩大与环渤海地区、中西部地区的经济交流与合作。坚持开放带动战略，强化滨海新区改革示范效应，增强天津参与经济全球化和区域经济一体化的能力。

    南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电厂等循环经济产业示范区。《规划》提出，通过“南北生态”保护区的建设，构建天津城市生态屏障，融入京津冀地区整体生态格局，完善城市大生态体系。（康华）