老旧小区“适老化” 今年我们做了这些事→

　　2022年12月20日讯：老旧小区改造，是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。“十四五”时期，我国将基本完成2000年底前建成的约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。数量这么大，任务这么重，今年完成情况怎么样？老小区换了个新面貌之后，还有其他变化吗？居民们，特别是老小区里数量众多的老人们，感受明显吗？通过一组数据，来梳理一下今年老旧小区改造，我们到底做了什么↓

　　前十月 859.25万户居民迎来老旧小区改造

　　先来看一组数字：

　　5.21万个，这是今年1—10月，全国新开工改造城镇老旧小区数量；

　　859.25万户，这是今年老旧小区改造惠及的居民数量；

　　5.16万公里，这是今年各地规整和更新改造水电气热信等老旧管线的长度；

　　1.23万部，这是全国加装电梯的数量；

　　5694个，这是今年老旧小区里增设的养老、托育等各类社区服务设施数量。

　　这些数字的背后，是我国提前完成了全年计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个、涉及居民840万户的目标任务，按小区数计开工率为101.7％。其中，有25个省份的开工小区数和户数，都超过或达到了计划任务。

　　至此，各地在老旧小区的改造中，累计已规整和更新改造水电气热信等老旧管线18.5万公里，加装电梯6.1万部，增设停车位187.9万个、电动汽车充电桩3.5万个，增设养老、托育等各类社区服务设施3.6万个。

　　让改造更适老 电梯加装速度明显加快

　　通过上面这组数字，我们注意到，老旧小区加装电梯这件事，今年进展比较快。前十个月的改造数量，就占到了改造总数量的二成。为什么？其实，这几年，北京、上海、济南等不少地方，考虑到老龄居民的切实需求，针对加装电梯的难题，都在积极展开各类探索。

　　上海市静安区临汾路380弄居民区是个建于20世纪80年代的老小区，其中老年人就占到了35%左右，因此为房屋加装电梯成为这里老旧小区适老化改建的一项重要工作。这两天，这里专门召开了一场加装电梯的工作会议，发言的主角都是社区的居民。

　　380弄居民区党总支书记俞烨表示，特意把施工方请了过来，大家有什么问题都可以提问。而居民们最关心的，首先就是安装造价的问题，为什么今年高了一些呢？对此施工方坦诚人工和材料价格都在上涨。

　　今年，当地在电梯加装过程中，积极听取居民意见，邀请居民参与共建。特别是针对居民的一些诉求，甚至顾虑，积极采取各项措施来化解，居民意见少了，加装速度明显加快。上海市静安区临汾路街道办事处副主任陈黛静表示，临汾街道一共有1200个楼组是没有电梯的。截至目前，已有350个楼组签订了加装电梯的合约，有120个楼组正在施工，有69台电梯已经交付使用。

　　据介绍，上海各区今年把加装电梯工作列入重要议事日程，各街镇主动对接居民需求。通过政策制度创新等方式，全力消除制约加梯工作不断提速的难题瓶颈，不仅很多未破冰的街镇实现了点上破零，面上也形成了更多规模实施、系统集成的加装小区，形成“一个带动一片”的示范效应。

　　不只是上海，近年来，各地陆续通过政府财政补助、加装电梯可提取住房公积金等多种方式方法，鼓励有条件的老旧小区加装电梯，像北京今年为了实现加装电梯数量比去年翻一番的目标，拿出了16条具体措施的政策支持，四川安排省级资金2.9亿元支持既有住宅增设电梯5800部。截至目前，全国共计实现加装电梯6.1万部，让很多长期居家老年人实现了走出家门、走出楼栋。

　　“小改造”撬动老人“大幸福”

　　其实，在各地城镇老旧小区改造过程当中，加装电梯只是其中一项工作而已。如何让老居民能享受到幸福的“新环境”，各地还将适老化改造内容不断细化，比如提供个性化改造方案、增添各种养老设施等，来提升老年人居家养老的幸福感。

　　湖北宜昌西陵区四方堰社区龙德梅老人，腿脚不太方便，几个月前，在当地民政局和社区的帮助下，针对她家的实际情况，为她量身打造了一套适老化改造方案。在卧室床头，一翻身就能亮起来的感应小夜灯，床边上一伸手就能摸到的起床护栏，还有房间里随处可见的防滑垫，特别是卫生间的这一套助浴设施，让老人非常满意，再也不怕洗澡会滑倒了。

　　今年，宜昌西陵区推动老年人居家适老化改造项目，筹集财政资金100多万元，对辖区内符合改造条件的240户特殊困难老年人家庭进行了居家适老化改造。目前，改造工作已经全部完成。宜昌市西陵区民政局养老服务股股长曹磊说，今年开展适老化改造过程中，他们在制定方案的时候，就针对去年老人的建议增加了八个小项目，以此来提升服务的精准度。

　　而家里改造好了，家门外的社区里，也有一些小改造正在发挥作用。像楼道里的折叠椅，平时紧贴在墙壁上，不会影响走道通行和消防安全，需要时轻轻往下一压，就能变成一把椅子，椅子旁边还有扶手，方便老人上下楼能歇口气。

　　据介绍，湖北宜昌西陵区今年在老旧小区改造过程中，就将楼道转角座椅纳入了改造清单，并在部分单元楼进行了试点，得到了不少老年人的欢迎。不只是社区，今年宜昌还将这些适老改造的细节，在城市建设中不断延伸。今年，宜昌对城区11个公园里的数百个石凳进行了重新改造，在原本的石头椅凳上再加装一块木板，让老年人坐得更舒服。宜昌市西陵区委书记任蔚表示，下一步将加快实施老年人特别是纯老家庭适老化改造，通过菜单式勾选实现按需定制，不断推进住宅、养老院、社区、街区等适老化改造，为老年人提供更加安全、便利的环境。

　　而按照住建部此前要求，各地目前都进行了不同程度的社区养老等基本公共服务的调查研究，目的就一个：在找准养老服务设施建设难点和堵点的基础上，及时查找设施建设短板、发现共性问题、制定整治措施。目前，适老化改造已经成为各地老旧小区改造过程中一项重要工作内容，住建部在前后公布的六批城镇老旧小区改造可复制政策机制清单中，也专门就此方面经验进行了特别推荐。

　　用制度护航幸福晚年

　　目前，结合老旧小区改造，越来越多的地方还将适老化改造制度化、标准化，制定了基本适老化项目、专项适老化项目、个性适老化项目等不同层次的服务清单，采取自愿申请、“一区一策”甚至“一户一策”的方式，来满足不同家庭的适老化改造要求。江苏在这方面，今年就有了很多的探索，一起来看看。

　　在江苏，今年共有3万户困难老人家庭进行了适老化改造。苏州就在适老化改造补贴政策中增加了对残疾老年人家庭的补贴支持，让邓素芳享受到了80%的补贴。这样下来，3000块钱左右的改造费用，最后只付了20%，600块钱不到。记者看到，邓素芳家里现在多了不少智能设备，包括一键报警器、定时提醒服药的智能药盒、可自动定位的手表等等。

　　目前，江苏不少地方都结合实际，逐步将适老化改造对象范围扩大。现在，计划生育特殊家庭和已纳入政府购买养老服务居家老年人中的高龄、空巢独居、失能、半失能以及重度残疾老年人家庭都可以享受到适老化改造。目前，改造项目包括安全类、助行类、智能类等10大类，改造遵循“一户一策”的原则，实现精准匹配、个性服务。此外，针对高龄、失能老年人的需求，相关养老服务还在向线下拓展。

　　在徐州经开区93岁的郭兰英老人家中，护理员在为老人做检查。当地民政部门整合养老资源，试点将适老化改造与家庭养老床位并轨实施，实行适老化改造、智能化应急保障设备和专业护理服务同时入户。

　　此外，为了吸引更多家庭积极参与居家适老化改造，江苏多地还出台了多项鼓励政策。在苏州，60周岁以上户籍老人均可自愿申请改造，符合条件的老人给予一定补贴；在南京，年满65周岁的户籍老人可自愿申请改造，实行政府补贴和个人负担相结合。据介绍，“十四五”期间，江苏将为10万户老人家庭完成适老化改造。

　　适老化改造 需要全方位关注

　　我们看到，各地在实际改造过程中，已经不再将目光局限于简单的基础设施维护、更新，而是更进一步，让老旧小区里的老龄居民们，能近距离感受到改造的便利和温暖，让老旧小区虽“老”不妨“老”。毕竟，我们要看到，截至2021年底，全国65岁及以上老年人口已达2亿以上，占总人口的14.2%，已步入深度老龄化社会阶段。在这样的背景下，推进城镇老旧小区适老化改造势在必行。目前，各地已经有了一系列有益的探索，但要看到，这还不够，还需要进一步加大力度。只有从硬件到软件，从安全到健康，从家庭“小环境”到社会“大环境”，从制度体系到精神文化……当我们拿出一整套适合中国国情的适老化方案，让适老理念化作行为自觉，融入经济社会发展的方方面面，才能真正提升老年人的生活质量和生命尊严，才能真正实现让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。