美日就电动汽车电池矿物质达成协议！日车企在美国将如何受惠？

　　3月28日，美国与日本就锂、钴和镍等在制造电动汽车电池时的关键矿物质达成贸易协议。

　　美国和日本先后宣布了这一消息。当地时间27日晚，美国贸易代表戴琪在一份声明中表示，这一协议“证明了美国总统拜登致力于建立有弹性和安全的供应链”。

　　28日，日本经济产业大臣西村康俊在东京表示，根据该贸易协议，使用在日本收集或加工材料的电动汽车将有资格根据美国《通胀削减法案》（IRA）获得奖励。日企能够受惠。他表示，这对加强日美两国电池供应链，并让日本汽车制造商更广泛获得美国电动汽车税收抵免至关重要。

　　消息传出后，住友金属矿山公司和化工企业旭化成等电动汽车行业的日本供应商股价集体上涨。

　　据悉，目前美欧之间也在进行相同性质的贸易谈判，但进展较慢。为何日本和欧洲急于通过谈判被纳入IRA税务减免范畴之内？

　　投资咨询公司BCA Research助理副总裁何敬媛对第一财经记者表示：“根据IRA，符合条件的电动汽车需要其电池中一定比例的关键矿物来自美国或与美国有自由贸易协定的国家。此外，补贴还与北美制造或组装的电池组件的比例有关。随着时间的推移，这两种比例要求都处于不断升级的规模。”

　　“这意味着，随着时间的推移，越来越多的进口新能源汽车（NEV）将没有资格获得补贴，这将为（美国）国内生产的NEV留下更多的市场份额。”何敬媛解释道。

　　美日签署关键矿物质协议

　　27日晚，美国贸易代表办公室的一份情况说明显示，美日承诺鼓励对锂、钴和镍等生产电动汽车时至关重要的矿物质制定更高的劳工和环境标准。

　　美日双方表示，将促进更有效地利用资源，并商讨如何审查外国实体对该行业投资。两国同意每两年复审一次该协议，看是否要终止或修改。

　　戴琪称，“日本是我们最重要的贸易伙伴之一，这项协议将使我们能够深化现有双边关系。”

　　“随着对电动汽车的需求将呈指数增长，确保电动汽车所必需的关键矿物是一个需要解决的重要问题。”西村康俊表示。

　　据悉，当地时间28日晚些时候，戴琪将与日本驻美国大使富田浩司（Koji Tomita）正式签署该协议。

　　美日这份协议旨在为IRA中的特定条款“松绑”。IRA包括3690亿美元新能源技术补贴，于2023年生效。该法案因包含大量补贴，在全球备受批评。以电动车企业为例，当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。

　　修订后的抵免资格取决于三个条件：汽车的最终组装是在北美进行的；汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

　　据统计，目前美国与20个国家有自由贸易协定，但同欧盟和日本均没有。

　　日本国立政策研究大学院大学经济学教授邢予青此前对第一财经记者表示，美国在新能源领域发力，力图恢复自己的制造业，而大规模生产汽车电池方面是其努力方向，但“该政策现在特别有争议性”。

　　邢予青对第一财经记者解释道，如想拿到新能源汽车补贴，其产品的一定比例必须在美国制造组装，日本和欧盟对此很反对。

　　欧盟也急于给IRA松绑

　　IRA中的确有些操作空间。由于IRA的确没从技术上严格定义什么是“自由贸易协定”，拜登政府认为，如果同各方（特别是盟友）签署较为有限的贸易协议，就可以绕过这一条件，解决潜在贸易冲突。

　　在这种情况下，尽管日欧同美国之间没有自贸协定，但如果签署了这一涉及关键矿物质的贸易协议，日欧在关键矿物贸易方面同样可以享受IRA中的免税抵扣优惠。

　　此前，3月10日，在欧盟委员会主席冯德莱恩访美期间，美欧双方同意将就电动汽车使用的关键矿物问题启动谈判。

　　若该协议能够达成，欧盟企业将可以有渠道获得IRA中的部分补贴，美欧贸易争端也能有效规避。

　　美欧双方此前表示，双方谈判目的是使在欧盟提取或加工的相关关键矿物能够计入IRA第30D条中，符合清洁车辆税收抵免的相关要求。

　　不过，欧盟方面的谈判时间可能会较长，因为其涉及的利益攸关者更多，且即便是在谈成之后，欧盟必须将此类协议提交给其成员国批准，而此中涉及的变数则更多。

　　据统计，自去年通过IRA以来，已有超过900亿美元绿色投资涌入美国。欧盟对此非常担忧。在美欧谈判同时，欧盟委员会也在近期发布《关键原材料法案》提案，其中欧盟设立了4个目标：至少10%的关键原材料在欧盟内部提取，至少40%的关键原材料在欧盟加工回收至少15%的原材料，以及在任何相关加工阶段，来自单个第三方国家每种战略原材料的年消耗量不超过欧盟年消耗量的65%。

　　海通证券科技行业资深分析师李轩对第一财经记者表示，“我认为更多是欧盟紧急出台来对冲美国《通胀削减法案》而出台的一个草案，实际上很多细节还没有落实。”

　　他表示，“上述路径是否能实现取决于欧盟对产业/企业的补贴扶持力度，这将会决定企业会是在美国建厂还是欧洲建厂。”

　　何敬媛对第一财经记者表示：欧盟可以实施自己的类似IRA的补贴计划来保留投资。

　　“欧洲政客已经表达了他们对IRA破坏欧洲汽车制造商在美国竞争力的担忧。随着欧盟新能源汽车进口量的增加，传统的欧洲汽车制造商在该地区的新能源汽车市场也面临着激烈的竞争。”她解释道，“欧洲能源危机尚未结束，这将是包括NEV制造商在内的全球制造商在该地区投资和建造工厂的一大担忧。”