作为全国首批旅游综合改革试点城市，秦皇岛市成立了由市主要领导挂帅的旅游发展委员会，形成了“党委统揽、政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的大旅游发展格局。该市着力优化北戴河区旅游环境，先后投入20亿元实施8条道路及火车站片区的欧式街景改造，北戴河再现“万国建筑博物馆”风采；在游客聚集区及景区内设立旅游咨询服务中心、游客接待中心、家庭旅馆接待站，提供旅游咨询、医疗救助、交通信息等服务，旅游咨询服务网络进一步完善；设立高标准旅游厕所，改造垃圾转运站，垃圾箱变身为多彩花坛，完成了全长3350米的国内第一条绿色有氧健走大道建设；集住宿餐饮、休闲娱乐、风情表演等于一体的俄罗斯游客中心落成，涉外旅游服务设施档次明显提升。

    完善旅游标准化体系，推行全要素目的地管理运行模式。《旅游咨询服务中心服务规范》、《乡村旅游接待户标准》、《家庭旅馆接待服务标准》等系列文件陆续出台，形成了相对完善的标准化管理体系；将标准化扩大到休疗、餐饮、商场、出租车等涉旅行业，实现了由行业管理向目的地管理的转变；投入800余万元，在重点公共区域、重要交通节点设置统一、规范的旅游标识、公共信息图形符号，构建起符合国际惯例的城市公共标识系统。

    改变传统观光旅游模式，拓展旅游发展新空间。按照“整体打造5A级景区”要求，该市确立了生态功能化、风貌特色化、产业生态化和旅游全景化等发展战略，实现规划建设一张图管理；促进旅游与农业融合，形成了东部以农(渔)家体验、西部以葡萄采摘酿酒、南部以高科技农业观光、北部以山水览胜为主题的休闲农业产品体系；促进旅游与文化融合，一批文化场馆、专题博物馆、社区文化活动室相继成型，《海誓·南戴河》、《天下·山海关》等特色大型演艺活动深受游客青睐；促进旅游与工业的融合，葡萄酒产业聚集区业已成型，港口旅游、玻璃博物馆旅游别开生面。

    建设休闲产业聚集区，探索旅游集约、集群化发展方向。规划面积162平方公里的昌黎干红葡萄酒产业聚集区，囊括了葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒文化休闲旅游等五大功能，葡萄酒文化旅游正在成为秦皇岛旅游业新的增长极。位于海港区的圆明山文化旅游产业聚集区部分项目已开工建设，基础设施和生态环境建设全面铺开。

    此外，投资130亿元的北戴河火车站改造、森林湿地公园扩建、海域环境综合整治等21项改造提升项目整体上优化了全市的旅游生态环境；西部快速路、抚宁到南戴河、昌黎到黄金海岸等道路相继通车，使城市区、县城与沿海旅游度假区的联系更加便捷，全市旅游一盘棋、一体化的大旅游格局正在形成，促进了该市旅游产业由量变向质变的突破。