天津市水务局副局长 陈振飞

　　陈振飞：汛期到来之前，全市各级防汛部门立足防大汛、抢大险、救大灾，狠抓“组织、预案、队伍、物资、措施”五落实，做好应对大洪水和强降雨的各项准备。一是加快防洪工程建设，永定新河、独流减河、蓟运河综合治理工程在今年河道行洪中发挥了重要作用。二是积极推进城市排水设施建设和农村国有扬水站更新改造，完成应急度汛和河道维修加固工程，为有效应对今年三次强降雨过程做出了重要贡献。三是全面落实防汛非工程措施，调整充实各级防汛组织机构，落实市、区县、乡镇三级行政首长责任制，修订完善防汛抢险专项预案，形成了防汛抢险救灾上下齐动、部门联动的强大合力。四是增储防汛物资，开展多层次的防汛大检查，确保工程设施安全运行。在主汛期到来前，提前降低河道、排水管道、沟渠水位，清除阻水建筑物和杂草等措施，做好了迎汛各项准备。

　　主持人：在强降雨和风暴潮防御工作中，我们都采取了哪些措施呢？

　　陈振飞：好的。

　　首先，市委、市政府对强降雨和风暴潮应对工作高度重视，领导深入一线、靠前指挥。高丽书记、兴国市长多次作出重要批示，并到一线检查指导工作。市委副书记何立峰亲自部署。津渡常务副市长、建平、文喜、海林副市长多次召开防汛会商会，分头部署，并深入一线亲自指挥。其次按照市委、市政府的决策部署，我们防汛各部门及时加强与有关单位和省市的联系，及时会商雨水情，提前发布预测预警信息，为应对工作赢得了时间。指挥部分别紧急启动市防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应和防潮Ⅱ级应急响应。第三各单位、各部门积极应对，全面部署，协调联动。强降雨发生后，市、区县两级防汛部门迅速采取措施，科学调度，及时应对，有效处置。中心城区雨、污水泵站全力开车，临时泵站全部启用。各区县扬水站全力开车，积极排除农田沥水。第四针对北运河发生有实测记录以来的最大洪水，青龙湾减河来水量超过泄流能力时，采取上游分流、中游错峰、下游赶潮泄水和抢搭子堤以防漫溢等措施，使青龙湾减河洪水顺利入海，避免了向大黄堡洼蓄滞洪区分洪。第五做好风暴潮防御工作，提前落实防台风措施，10号台风引起的风暴潮除天津港轮船闸、客运码头和大神堂码头少量上水外，其他地区未出现海水淹泡现象。

　　主持人：陈局长，您刚才提到了我市启动应急响应，这对大家来说还是比较陌生的，您能为我们详细介绍一下应急响应机制吗？

　　陈振飞：为有的放矢地做好防汛工作，我市编制了《天津城市防洪预案》，根据洪水、沥涝、市区排水和风暴潮等不同灾害等级，划分了四个预警级别，明确了相应的四级响应行动。例如在“7.21”强降雨期间，我市按照降雨和洪水的严重程度，启动了防汛Ⅲ级应急响应。下面，我简要介绍一下应急响应的相关情况。

　　一是河道洪水。当一个河系发生5～10年一遇洪水时，为Ⅳ级预警，执行Ⅳ级应急响应；当一个河系发生10～20年一遇洪水或者两个以上河系发生5～10年一遇洪水时为Ⅲ级预警，执行Ⅲ级应急响应；当一个河系发生20～50年一遇大洪水或者两个以上河系发生10～20年一遇洪水时为Ⅱ级预警，执行Ⅱ级应急响应；当一个河系发生50年一遇以上洪水或两个以上河系发生20～50年一遇洪水时为Ⅰ级预警，执行Ⅰ级应急响应。

　　二是沥涝灾害。城市中心城区1小时累计降雨量超过30毫米以上时，为Ⅳ级预警，执行Ⅳ级应急响应；城市中心城区1小时累计降雨量超过60毫米以上时，为Ⅲ级预警，执行Ⅲ级应急响应；城市中心城区1小时累计降雨量超过90毫米以上时，为Ⅱ级预警，执行Ⅱ级应急响应；城市中心城区1小时累计降雨量超过120毫米以上时，为Ⅰ级预警，执行Ⅰ级应急响应。

　　三是风暴潮灾害。预计未来我市沿海地区将出现超过警戒潮位20厘米以下的高潮位时，为Ⅳ级预警，执行Ⅳ级应急响应；预计未来沿海地区将出现超过警戒潮位20厘米以上50厘米以下的高潮位（相当于10年一遇潮位）时，为Ⅲ级预警，执行Ⅲ级应急响应；预计未来沿海地区将出现超过警戒潮位50厘米以上80厘米以下的高潮位（相当于20年一遇潮位）时，为Ⅱ级预警，执行Ⅱ级应急响应；预计未来沿海地区将出现超过警戒潮位80厘米以上的高潮位（相当于50年一遇潮位）时，为Ⅰ级预警，执行Ⅰ级应急响应。

　　在“7.21”强降雨期间，我们启动了防汛Ⅲ级应急响应，这意味着，市防指副指挥，市区分部、农村分部指挥，部分市防指成员单位负责同志以及市防指各组组长上岗开展防汛会商，做出工作部署。密切监视洪涝潮情发展变化，加强对防汛防潮抢险工作的指导，及时派出工作组、专家组，指导受灾地区防汛防潮抢险工作。受灾地区的防指指挥安排防汛防潮抢险工作。市防指其他成员单位按照职责分工，加强值班，相应开展各项工作。

　　作为普通民众，在及时了解周边区域降雨和洪涝情况、加强安全自保的同时，也应自觉做好随时参加防汛抢险的各项准备。

　　主持人：这三次强降雨造成我市中心城区多处积水，但是总体来说，积水排除速度还是比较快的，我们是如何做好这方面工作的？

　　陈振飞：我市之所以能够成功应对强降雨过程，全市生产生活平稳安定，没有发生人身伤亡事故，主要得益于领导高度重视，各部门联动，采取措施有力。市主要领导、分管领导多次对强降雨应对工作作出批示，深入市防汛指挥部、市区分部坐镇指挥。

　　市区分部接到气象部门强降雨预报后，提前腾空管道、河道，保持泵站低水位运行，为市区排沥做好了准备。强降雨期间，市区分部2000多名排水职工全员上岗，193座雨、污水泵站全力开车，在易积水片、排水空白区，应急调用23座临时泵站、48处排水设施，97台套移动泵车、抢险泵等强排设备全力开车排水，有效的减少了市区积水时间。

　　市防指各成员单位冒雨坚守岗位，市政部门对全市下沉路段、地道、立交桥、高速匝道逐一进行认真排查，并且和公安交管部门一起，安排专人现场驻守在40多处积水地道、下沉路的两侧，提醒过往车辆和行人绕行，杜绝误闯误入，造成人身伤亡事故。市交管部门还集中全部警力，加强积水片的实时监控，民警冒雨疏导交通，保证了市民正常出行。道桥、消防部门密切配合，联合行动，全力处置津河漫溢险情。环卫工人冒雨打捞漂浮在水面上的垃圾，并协助市政排水工人清除收水井口的树叶杂草、泡沫包装物，以保证积水尽快顺利入井。市建交部门加强各个建筑施工现场管理，各个工地都落实了度汛措施，预备了抢险设备。武警部队积极配合当地政府，转移受困群众800余人、疏通排水管道51处、抢运各类物资价值590余万元。电力部门广大干部职工冒雨坚守一线，日以继夜，全力做好500多个防汛泵站、闸涵的供电保障工作，确保电力设备正常运行。交通集团调集100部大型车辆进入应急抢险状态，100名经验丰富的驾驶员整装待发，“车在位、人在岗”，做好随时调运物资的准备。通过各部门的积极工作和共同努力，确保了市民生活基本未受影响。

　　此外，中央和本市各个主流媒体，充分发挥舆论引领、正面报道、凝聚力量作用，记者们深入到防汛第一线，全程跟踪报道全市各条战线应对强降雨的举措、成效和感人事迹；全社会通过这几次强降雨紧紧凝聚在一起，互帮互助，爱心奉献，以实际行动诠释天津精神，展现了天津人民积极乐观应对自然灾害的良好形象。

　　主持人：各区县也受到强降雨和风暴潮的较大影响，都采取了哪些措施呢？

　　陈振飞：防汛工作实行行政首长负责制，在防御过程中，各区县党政主要领导亲力亲为，一线指挥，坚持水不退净、险不排除、不离前线，各有关部门全面动员、积极行动，全力以赴做好防汛、抢险、排涝和风暴潮防御工作。为保障青龙湾减河安全行洪，沿线的武清区和宝坻区，组织1万余人的防汛抢险队伍上堤查险，调集各类防汛物资抢搭15公里子堤，做好了大黄堡洼蓄滞洪区1490人转移安置的各项准备工作。在蓟运河高水位行洪期间，宝坻区、宁河县和滨海新区汉沽，提前对险工险段实施复堤加固，抢筑堤防子埝，加强巡堤查险，确保洪水安全过境。面对大沽排水河和青静黄排水河险情，西青区、津南区、滨海新区大港全力处置加高堤防子埝，实施分流排水措施，使险情得到有效控制。为做好山洪灾害防御工作，蓟县集结2万余人的民兵队伍巡查山区病险塘坝，成功处置山洪灾害隐患点14处，安全转移群众3000余人。城区和农田发生严重沥涝时，西青区、津南区顾全大局积极让路，为中心城区排水做出很大贡献；静海县全力排除城乡积水，并适时向团泊洼水库蓄水，缓解水位上涨对河道堤防压力；东丽区及时加设临时水泵，紧急调集60多台（套）移动排水车，全力排除城区积水。为做好10号台风防御工作，滨海新区组织重点企业单位启动防汛防潮安全自保预案，所有渔业船舶从业人员全部离船避风，封堵海堤沿线67个交通预留口门和73座穿堤建筑物，为保障我市防汛安全，做出了积极有效的工作。

　　可以说，全市各区县、各部门在市委、市政府的坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下，紧急动员、军民一体、全社会协同作战，紧急出动部队官兵、地方群众和抢险队伍83679人次，动用冲锋舟、运输及机械设备7336台（套）次，编织袋188万条、编织布40万平方米、砂石料及木材11万立方米，抢筑子堤85.9公里，转移人口4702人，全市没有发生人员伤亡事故，河道堤防没有发生大的险情，没有出现大面积市区淹泡、城市交通拥堵现象，取得了防汛排涝、抗洪抢险的胜利。实现了兴国市长提出的“确保不决口，力争不分洪”，以及“确保人民群众的生命财产安全，确保把可能产生的损失降到最低程度，确保道路交通基本畅通，确保积水尽快排除”的工作目标和要求。全市社会秩序稳定，人民群众生活安宁，赢得了社会和媒体的广泛好评。

　　借此机会，我也代表我市防汛各有关部门对社会各界和全市人民对防汛工作的理解和支持表示衷心的感谢！

　　主持人：在整体防御强降雨和风暴潮过程中，是否给我们的防汛工作一些启示呢？

　　陈振飞：我们对这几次强降雨应对过程进行了认真总结，主要有以下三点启示：一是坚持以人为本，切实保证了人民生命财产安全，最大限度减少了洪涝潮灾害损失，维护了人民群众生产生活正常秩序。二是坚持群防群治，形成了属地负责、部门联动、军民合力、全社会协同作战的防汛格局。三是坚持城乡统筹，既保证了城市正常运转，又有效减轻了农田淹泡损失。

　　通过这几次强降雨，也暴露出我们的防汛工程、排涝设施等方面的一些缺陷，以及应急保障等方面存在的问题。一是防汛排水工程基础设施亟待完善，排水设施标准偏低。二是防汛排水非工程措施亟待提高。防汛排水物资储备不足，防汛预案、预报预警、应急响应工作体系需要进一步完善。三是社会防汛意识不强，由于多年未来水，防汛自保知识普及力度不够，广大群众缺乏必要的应急自救常识。这些都需要我们在今后的工作中不断加以完善，切实提高我市防御洪涝潮灾害的能力。

　　主持人：陈局长，当前我市仍处于汛期，可能有很多网友对汛期并不了解，您能为大家具体介绍一下吗？

　　陈振飞：我市的汛期从6月1日开始，9月15日结束，其中7月15日至8月15日为主汛期，尤其7月下旬至8月上旬是降雨集中发生的时段，是我市防汛的关键时期。当前，我市仍然处于汛期，降雨天气过程频繁。由于前期降雨偏多，土壤含水量趋于饱和，河道水位较高，如遇新一轮降雨极易形成洪涝。因此，我们还要继续牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的意识，坚决克服麻痹思想，发扬连续作战的精神，高度警惕、科学防控、严密值守，继续做好迎战强降雨、大洪水的充分准备。

　　主持人：最后，请您介绍一下，在发生强降雨时我们都应该注意什么？

　　陈振飞：好的，我市属于洪涝灾害多发地区之一，防汛形势复杂严峻，只有依靠各级政府的领导和全社会广泛参与，才能战胜可能出现的洪涝灾害。在此，希望每个市民能够提高水患意识，爱护防汛工程设施，积极支持和配合有关部门做好防汛工作。通过全社会的共同努力，确保我市防汛减灾安全。

　　在强降雨发生期间，城市居民要做好自身的防护工作，要注意收听当地电视、广播等媒体提供的气象信息，尽量避免雨中出行。如有出行需求，建议首选公交交通工具。遇到积水路段时，不要强行通过，要听交警或城管人员的指挥。

　　山区群众要提高警惕，注意接收山洪灾害预警信息，做好转移准备，一旦接到预警，及时转移到安全地带。遭遇山洪时，要及时往河谷两岸高处转移，不要顺着谷沟跑。

　　蓄滞洪区居民，要密切关注洪水警报，服从当地防汛指挥部门的统一安排，及时转移避险，遇有洪水险情时，保持冷静，利用通讯工具或呼救等手段理性求救。

　　主持人：听了您的介绍，可以看出，为确保我市安全度汛，全市防汛部门做了很多扎实的工作。再次感谢陈局长就我市防汛工作作出的详细解读！本期访谈到此结束！