《方案》确定了新区实施9大方面的重点项目，包括完善社会管理工作格局、推进以保障和改善民生为重点的社会建设、全力维护社会和谐稳定、加强和完善流动人口和特殊人群服务管理、强化基层基础建设、健全公共安全体系、加强对社会组织和非公有经济组织的服务管理、加强对互联网等新媒体引导管理、创建社会文明环境。《方案》细化为36个项目，涉及百姓住房、医疗、教育、社会保障、维稳、法律服务等方面。

　　中国网·滨海高新讯 记者昨日获悉，为进一步加强和创新社会管理，深入实施新区“十大改革”，《滨海新区推进全国社会管理创新综合试点区建设实施方案》（以下简称《方案》）正式出台，实施9大方面36个重点项目，力争在未来两到三年内，构建一个格局，完善两个体系，创新三项机制，实现四大突破，显著增强新区居民的幸福感、安全感、归属感和满意度，争创全国社会管理创新示范区。

　　据介绍，滨海新区以解决当前影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口，以创新工作体制、建立长效机制、完善政策体系为着力点，全面加强社会服务体系建设，提升社会管理工作的科学化、系统化、整体化水平，为全力打好滨海新区开发开放攻坚战、努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵提供有力保障。

　　按照《方案》，新区将构建“一个格局”，即建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局；完善“两个体系”，即建立健全管理与服务相融、公正与效率统一、行政监管与社区自治相结合的服务管理体系，加快完善预警与化解相结合、打防管控结合、专群结合、长效管理与应急处置相结合的全方位、多层次、动态式公共安全保障体系；创新“三项机制”，即着眼于影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力构建覆盖全面、反应灵敏、多方联动、调处有力的社会矛盾预防和化解机制，完善充满主动性、富有针对性、确保及时性的能动司法保障机制，健全行之有效、充满活力的社会组织培育和扶持机制；实现“四大突破”，即维护稳定工作要在源头预防、平台建设、依法处置方面取得突破，新型劳动关系要在三方协商、激励保障方面取得突破，流动人口管理要在信息化建设、同城化待遇方面取得突破，基层基础工作要在整合资源、转变职能、提升自治能力方面取得突破。

　　以项目为抓手，《方案》确定了新区实施9大方面的重点项目，包括完善社会管理工作格局、推进以保障和改善民生为重点的社会建设、全力维护社会和谐稳定、加强和完善流动人口和特殊人群服务管理、强化基层基础建设、健全公共安全体系、加强对社会组织和非公有经济组织的服务管理、加强对互联网等新媒体引导管理、创建社会文明环境。细化为36个项目，涉及百姓住房、医疗、教育、社会保障、维稳、法律服务等方面，内容包罗万象，突出改革创新。

　　在保障和改善民生方面，新区将大力提升公共服务水平，优化城乡区域服务业结构，逐步实现基本公共服务均等化。未来通过完善政府购买公共服务政策，吸引更多社会资源和社会资金投入公共服务领域，大力发展面向民生的服务业。今年新区开工建设保障性住房78.5万平方米。今后每年，新区新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭安置动态为零。

　　维护社会和谐稳定方面，完善《滨海新区社会稳定风险评估实施细则》，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项实施前的前置程序和必备条件。全面建立“五位一体、四级平台、三调联动、四级联网”的综治信访服务网络，实现小事不出居（村）、大事不出街（镇）、难事不出新区。建立民情信息员队伍，畅通社情民意反映渠道，将新区群众反映强烈、愿望迫切、比较集中的意见和建议摸清楚，以抓项目的方式逐项予以解决。开通网上24小时法律咨询服务，完善“12348”法律服务专线，进一步加强法律援助和法律服务。建立由政府主导的心理咨询机构，或采取政府购买服务的方式，规范、发展专业心理服务机构，加强心理危机的提前干预。完善涉“十大战役”的纠纷调解及案件快审快结、现场办理机制和立案通报、沟通协调制度等。

　　在对互联网等新媒体引导方面，新区将构建虚拟社会防控网络，建立虚拟人口、虚拟社区、网上重点人员信息库。完善网上舆情监测研判处理机制、重大案件事件快速反应机制，实行网上动态管理，及时发现、封堵、删除网络有害信息，提高网上发现、侦查、控制和处置能力，有效打击网络犯罪。

　　未来几年内，新区将构建政府主导、社会协同、公众广泛参与社会管理创新综合试点区建设的有效模式。把人民群众的满意度作为衡量社会管理创新工作成效的根本标准，寓管理于服务之中，在改进服务中加强和创新社会管理，切实解决群众关注的热点、难点问题，让社会建设和社会管理的成果惠及最广大人民群众。（记者 郭熠）