中国网·滨海高新讯 在全市通报11个损害发展环境典型案例、将258项行政和非行政审批事项削减到206项、217人因损害发展环境离岗培训、63个单位通过新闻媒体向社会作出公开承诺……今年以来,石家庄市开展了以提高机关效能和服务质量为主题的“效能革命”,优化经济社会发展环境,提升城市核心竞争力。
今年春节后上班第一天,该市就召开优化发展环境广播电视大会,拉开了这场“效能革命”的序幕。随后市委成立了优化发展环境建设领导小组和办公室,各级各部门建立了相应机构,并引导广大干部破除“官即管”的观念,从重审批、轻监督的传统做法中解放出来,从重收费、轻服务的管理模式中解放出来,从重局部、轻全局的本位主义中解放出来,切实解决好行政执法与服务立场、感情和出发点问题,使广大干部真正成为勤政为民、干事创业、促进发展的先锋。通过建设优质高效的政务环境,带动全市发展环境整体优化提升;通过创造更加优异的发展环境吸引更多的资本进入石家庄。“发展环境是一个城市综合竞争力的核心,是一个地方经济社会发展的‘命门之穴’。”省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说,“掀起一场力度空前的‘效能革命’,把政府效能作为最大的发展优势来打造,把发展环境作为石家庄最响亮的名片来培育。”
围绕全省“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标,石家庄市将着力点放在创新行政审批、办事服务等工作机制和全面提高行政效能上,大刀阔斧地对行政审批事项进行了精简下放,明确规定了精简现有审批事项的“五个凡是”总原则:凡是国家和省已经取消的,一项不留;凡是不适应全市经济社会发展需要的,坚决取消;凡是不需要用政府平衡资金又符合产业政策的项目,全部放开;凡是国家和省没有明确要求设区市一级审批的,坚决下放;凡是部门自行设置审批事项或变相设置审批门槛的,彻底废除。目前,全市审批制度改革工作已核定出《第四批削减行政审批项目目录》,全市258项行政和非行政审批事项将削减到206项。
按照“环节最少、办理最快”的目标,该市对“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行优化,严格确定各审批环节的依据、标准、条件、权限、时限、责任等,严禁各种中介机构、协会参与行政审批。
在全市广泛推行一站式办理制、一次性告知制、一章办结制等“十项制度”。为杜绝行政服务中心审批“体外循环”、“幕后交易”等问题,大力加强行政服务中心建设,强力推行“一站式”办结模式,严格实行部门“一把手”坐班制、“窗口”首席代表负责制、一章办结制等运行机制。
针对“服务意识不强,故意刁难服务对象;审批过程中不给好处不办事,给了好处乱办事;工作态度消极,支应差事;上班迟到早退、溜岗缺位、上网聊天玩游戏、工作时间办私事”等问题,该市出台了《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》,制定了机关工作人员“损害发展环境的行为表现”27条禁令。目前,全市共查处损害发展环境方面案件和问题354起,涉及499人,其中,给予党政纪处分38人,免职11人,离岗培训217人,责令检查122人,诫勉谈话84人。
为推动“效能革命”取得实效,该市还创新民主评议方法,坚持“为谁服务就让谁评议”的原则,制定了《优化发展环境民主评议工作暂行办法》,将承诺活动作为群众评议监督的重要载体,由当地新闻媒体分期分批刊播63个参评部门、单位和重点岗位的公开承诺和监督举报电话,最大限度地调动人民群众和社会各界参与优化发展环境建设活动,推动效能建设不断深化。