为何要出台新一轮调控？

    部分城市房价高位波动

    问：2010年已经连续进行3次房地产市场调控，为什么会再次进行调控？

    答：2010年，房价上涨压力和房地产调控难度前所未有。国务院三次部署调控工作，房地产市场出现了积极变化，房价同比涨幅持续回落，环比涨幅回落后在低位波动。投资投机性购房需求得到一定抑制。尽管调控取得初步成效，但是部分城市房价仍在高位波动，特别是自去年四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。这说明调控效果距离群众期待还有差距。

    限购令范围为何扩大？

    未限购城市房价高涨

    问：为什么要扩大限购城市范围？

    答：一方面是部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头。全国70个大中城市中，2010年12月仍有10个城市新建住房价格同比涨幅超过10%；2010年10到 12月，有10个城市环比月平均涨幅超过1%。这些城市基本上是未采取限购的城市。另一方面实施限购的城市成效明显。在总结这些城市的经验基础上，此次调控决定扩大限购城市范围，同时也明确了限购条件的原则性要求。

    公布调控目标有何意义？

    此举有助问责和监督

    问：要求地方政府今年一季度公布本地区房价调控年度目标，有什么意义？

    答：一是强化了地方政府责任。作为地方政府，则有责任也应有能力公布本地区的房价调控年度目标；二是有利于行政问责和群众监督相结合；三是既给出了原则性要求也体现了因地制宜。考虑到各地经济发展水平不一，因此没有从全国层面划定统一指标。

    为何完善个人住房信息？

    全国城镇住房信息将共享

    问：加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据，对于房地产市场调控有何意义？

    答：随着房地产市场的快速发展，市场监管的压力越来越大，通过信息系统建设和应用，可以增强监管能力。目前全国40个重点城市的房地产市场信息系统和预警预报体系初步建立。我们总体思路是：以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，基本实现全国城镇住房信息共享和查询。

    问责制如何细化程序？

    调控过程也将约谈问责

    问：强化地方政府责任，问责是一项重要的制度保障，群众很关心，问责制会不会“雷声大雨点小”？

    答：此次调控措施进一步细化了约谈问责的标准和程序。首先是约谈，对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，有关部门要约谈省级及有关城市政府负责人。其次是报告和问责，对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告；有关部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。另外，对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。

    ■上海楼市影响

     市民关注“升温”，交易行情“遇冷”

    1月28日是上海房产税试点方案正式实施的首日。记者采访发现，市场对此高度关注，而交易行情却显著低迷。业内人士认为，在房产税、限购、限贷等措施叠加影响之下，楼市短期内将大幅“降温”。

    1月28日上午，记者来到上海浦东新区房地产交易中心受理分中心。此时，一楼交易大厅内已有数百人等候办理业务。保安人员告诉记者，近两周前来办理业务的人数明显增多，但28日大厅内比前两天还要拥挤，人数差不多翻了一倍。

    在二楼的房产交易税务受理窗口，前来办理业务的购房者也有数百人，有的静坐耐心等候，有的则三五成群讨论房产税、营业税等。由于厅内声音嘈杂，几乎听不见受理窗口后面工作人员的声音。负责发放排队号码的工作人员告诉记者，27日约发放了1200个号码，28日估计发放更多，上午就要突破800个。

    交易大厅外的告示栏上已经张贴了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，不少市民围观、议论。

    记者看到，工作人员耐心地回答每一个问题，并对问题的类型进行分类、统计咨询人数。工作人员说，在其统计的9种类型中，询问人数最多的就是房产税的征收对象、征收时间等问题。

    不过，市场成交行情十分冷清。记者在中原地产上海普陀区几家门店看到，这里已不再有此前“末班车”行情时的热闹场面，显得较为冷清。中原地产区域总监范成章说，除天气、临近春节等因素外，房产税以及限购、限贷等措施的作用是目前市场低迷的最大原因。

    一些较悲观的人士估计，预计春节后三个月内二手房成交量可能下降六七成之多，但房价短期内还不会有明显松动。

    他还介绍，房产税等措施实施后，由于成本转嫁、需求增加等原因，房租或将延续去年以来的上涨势头，这在春节后的一段时间里将尤为明显。

    房地产企业也正在谋划应对之策。复地集团董事长张华28日告诉记者，此次房产税试点方案内容符合此前的预期。目前公司正在研究市场走势和应对策略。预计今年不少房企将对住宅的户型、面积等作出一些调整，中小套型房源比例将会增加。

    ■观点

    房产税最大挑战在于征收方式

    就最新公布的重庆、上海房产税细则以及房地产市场的相关热点问题，央视评论员王志安进行了分析。

    王志安：“房产税的征收，虽然不是直接针对房价调整的，但实际上对房价还是有影响的，尤其是在心理层面。”

    按照中央的思路，重庆和上海房产税试点开始后，相关部门将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。易居中国研究院综合研究部部长杨红旭预计，北京、深圳、杭州等城市很可能成为第二批试点城市。

    王志安：“我们国家的税收，过去多数都是在交易环节进行征收，比如把工资发给居民之后，再重新从居民手上征钱。征税这种方式我们只有车船使用费的征收经验，也就是年检，如果你不交车船使用费，年检(就)通不过。从公民手中直接征税，这种征税方式，我们的税务机关是从来没有过的，因此在试点过程中，如何征税对我们整个税务机关的征税方式改革，都是一个巨大的考验。它积累的经验，对我们将来其他类似税收的推出是至关重要的。”

    重庆做法

    不纳房产税，应税房不能过户

    记者获悉，重庆将采取多管齐下的征收方式，积极应对欠缴税款风险。重庆市地税局局长刘有恒说，房产税的征收包括存量住房和新增住房两部分，每年征收一次，征收时期定为每年10月1日至31日，届时将通过公告、信函、上门告知多种方式，告知纳税人的纳税义务和应纳税额。房产税征收范围包括重庆主城九区及三个开发区，征收实行属地化。对于特别集中的片区，也将采取上门服务等特殊的征收方式。纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息。对于个人转让应税住房不能提供完税凭证的，将不予办理产权过户等相关手续。记者了解到，重庆是以住宅交易单价作为基准价征收房产税的。简单计算公式为：应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×对应税率。