中国网·滨海高新讯 公安部新闻发言人武和平在今天召开的新闻通气会上表示,全国公安机关对网络赌博违法犯罪活动始终保持高压态势,特别是在世界杯期间,通过主动打击、主动预防,有效地遏制了网络赌球违法犯罪的蔓延和滋长。目前,专项行动取得了阶段性成果,境外赌博集团对我国渗透的态势有所减缓,网络赌博蔓延的局面得到初步的遏制。

    来自公安部的数据显示,自全国集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动开展以来,截至7月5日,各地公安机关已侦破网络赌博刑事案件900余起,刑拘、批捕累计4400余人；查处治安案件2500余起,治安处罚4900余人,查扣冻结涉案赌资人民币近8亿元；抓获来自菲律宾、马来西亚、新加坡、台湾、香港、澳门等国家和地区的犯罪嫌疑人245名。

    网络赌博犯罪法律适用将出台

    由最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同起草的《关于网络赌博犯罪适用法律的若干意见》即将出台。这是公安部网络安全保卫局副局长顾坚在今天上午召开的公安部新闻通气会上透露的信息。

    据介绍,现有法律在网络赌博犯罪的量刑上存在一些模糊之处:一是,开设赌博网站或为赌博网站担任代理,最高可判10年有期徒刑,但何种情况下可以判10年并未明确。二是,为赌博网站提供推广服务、支付服务和技术开发等帮助的人员,是网络赌博犯罪的共犯,也没有明确的量刑规定。三是,网络赌博具有跨境跨区域的特征,参赌人员、赌资、服务器等都可能处于不同地区,传统的案件管辖存在一定困难。

    “目前,最高法、最高检、公安部3部门已经对适用意见达成一致,正在报批程序阶段。”顾坚说。

    千亿赌资不是赌输了而是被骗了
 
    通过网络赌博我国每年流向海外的赌资有多少?“大约在数百亿元至上千亿元左右。”公安部网络安全保卫局副局长顾坚今天接受《法制日报》记者采访时透露。

    “绝大多数网络赌博实际上是赤裸裸的骗局。也就是说,可能流失的上千亿元资金,不是赌输了,而是被骗了。”公安部网络安全保卫局案件侦查处处长许剑卓说。

    参赌必输无疑

    许剑卓说,国内几乎所有的网络赌博都在实施欺诈,而且比传统赌博中的“抽老千”更具有隐蔽性。

    他举例说,有一类网络赌博叫视频赌博,号称通过网络视频可以实时看到赌场的情况,赌局过程和结果似乎一目了然。而实际上,视频都是庄家合成的。

    在江苏省苏州市公安机关侦破的一起案件中,赌民甚至能从视频中看到赌场中电视机里播放着电视节目,与现实中的电视节目完全吻合,而这也是合成的。

    另一种常见形式是棋牌赌博。在河北省石家庄市公安机关侦破的一起该类案件中,庄家雇了20人假扮玩家和其他玩家赌博,因为数据都在庄家手里,所以被雇的人知道对手手上的牌,自然可以赢得赌局。

    “和很多人想象得不一样,网络赌博并不公平,参赌者肯定是输家。”许剑卓说,有很多国外赌博公司,经营着几十个不同的赌博网站,如果盈利则继续开下去,如果亏损,则立即关闭。

    滋生多种犯罪

    许剑卓告诉记者,近年来公安机关侦破的网络赌博案件中,涉黑、涉枪、涉毒案件数量不断增加,网络赌博成为一些黑恶势力资金的重要来源。

    此外,由于网络赌博借助于互联网,等同于把赌场开设在任何一台能够接入互联网的计算机或手机上,涉赌人员往往上万人甚至几十万人,涉及面比传统赌博更广,危害也更大。

    据介绍,经过多年发展,网络赌博已经形成完整的利益链条。从程序开发、建立网站、广告推广、支付结算等,分工明确,各个环节都能获利,使得犯罪活动更为复杂。

    抓赃取证困难

    然而,公安机关在严厉打击的同时,却面临着“抓贼抓赃”的难题。

    许剑卓解释说,由于赌博网站服务器大多位于境外,大量涉案数据存储在境外,通过国际合作取证一般情况下效率相对较低,所以很多证据只能通过涉赌者个人的计算机获取,收集难、固定证据更难。

    同时,由于很多犯罪嫌疑人使用假身份证开设账户,资金又从地下钱庄流转,导致在涉案资金取证上也非常困难。况且很多赌博公司还给参赌人员提供相应毁灭证据的软件,一旦启动,证据再难复原。

    “目前,我国法律还没有对电子证据的采信在程序上和定位上作出明确规定,也给打击网络赌博时取证造成了一定的困难。”许剑卓说,针对这种情况,公安机关建立了电子证据勘查取证的相应规定和取证标准,因此,打击网络赌博总体比较顺利。

    许剑卓介绍说,本次南非世界杯期间,中国警方每周都要向国际刑警组织报送我国打击网络赌球的工作情况。

    “遏制网络赌博要打防结合,而且防范比打击更加重要。”许剑卓说,警方在本次打击网络赌博的专项行动中,特别注重建立防止网络赌博蔓延的长效机制。通过多部委联动,建立起了反洗钱的工作机制,通过对互联网搜索引擎及各个广告渠道的管理,减少对赌博网站的推广,还要求电信企业自行清理、截断及删除赌博网站的信息等。记者周斌

    徐州开审部督特大网络赌博案

    今天上午10时,公安部挂牌督办的特大网络赌博案,在江苏省徐州市云龙区人民法院开庭。

    公诉机关指控:2008年11月,被告人欧国朋与他人合伙建立并运营域名为“WWW.XTD365.NET”的新天地棋牌赌博网站,后独自经营该网站。2009年4月,欧国朋以8万元订购网络赌博软件,并于2009年9月安装运营。其间,欧国朋先后租用了4台网络服务器,用于运营其赌博网站。

    2009年4月至12月间,欧国朋先后雇佣被告人陈松、钱小利、李黔川担任赌博网站客服,并先后发展被告人胡涛、杨优国等人为“网站代理”,分别约定按照40%至60%不等的比例抽头。网站注册玩家达两万余人,非法获利约69万余元。

    案发后,经公安部指定,徐州公安局网管支队具体侦办了该案。记者了解到,因为网上参赌只需有一台电脑即可,无需特定的赌博场所,9名被告人分布在重庆、北京、天津等7个省市,涉案金额达数千万元。

    法庭上,欧国朋说,在其开办的赌博网站上,注册的玩家一度达到10万多人。实际玩赌博的两万人中,玩家可通过网上银行注册,通过银行转账兑换积分,积分多时也可以兑换成钱。玩家网上兑换后,他则用支付宝支付。直至被公安机关抓获,欧国朋还有40万元没有兑换给玩家。

    公诉人认为,欧国朋从犯罪情节和数额看属于情节严重,应在3年以上量刑,而陈松、钱小利、李黔川是从犯,可以从轻或减轻处罚。　　 

    法庭没有当庭判决,将择日宣判。本报记者丁国锋本报通讯员胡晓薇