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| 宗国英：滨海新区管理体制改革见成效、抓重点 |
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| 中国网滨海高新：www.022china.com 时间： 2010-04-26 10:35:26 |
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中国网·滨海高新讯 全力打好滨海新区开发开放攻坚战，就是要努力成为贯彻落实科学发展观排头兵。滨海新区管理体制改革是贯彻国家综合配套改革的重要组成部分，标志着滨海新区开发开放进入了新阶段。以去年11月9日天津市委、市政府召开动员会为标志，滨海新区管理体制改革正式拉开序幕。全区上下要以更加强烈的使命感和责任感，下大力气搞好产业布局，转变经济发展方式，发挥好“十大战役”的载体作用，整治城乡环境，发展社会事业，实现新区在新形势下的又好又快发展。
管理体制改革取得阶段性成果
宗国英说，经过市委、市政府和新区各功能区的共同努力，目前管理体制改革已取得阶段性成果，有三个主要标志：
一是改革过程中取消了塘沽、汉沽、大港三个行政区，取消了原来的滨海新区工委和管委会，组建了新的滨海新区区委、区人大、区政府、区政协四套班子。今年1月10日滨海新区一届一次人大会议选举结束，标志着改革第一步骤的完成。
二是本着精简、高效、统一、协调的原则，滨海新区还建立起了统一的行政构架。区委的组成部门只有6个，区政府也只有19个职能部门，干部数量比原来塘沽、汉沽、大港减少很多，基本上实现了“小政府，大社会”的概念。同时，新区还组建了两类区委、区政府的派出机构。一类是塘沽、汉沽、大港工委和管委会，主要承担社会职能，也保留了部分经济管理职能；另一类是经济功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能，形成了整体推进、重点聚焦、相互促进的发展格局。
三是探索了“新区的事在新区办”的运行机制。市委、市政府赋予滨海新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权、自主决策权。在天津市权限范围内，滨海新区能办的事，由滨海新区自己决定，市里支持先行先试。滨海新区需要报送国家的审批事项，市有关职能部门不再审批，按程序报送。市和滨海新区职能部门比照开发区、保税区现有审批权限，授予其他功能区相应审批权，使滨海新区具有率先改革、率先发展的体制机制优势。
滨海新区政府“内装修” 重点任务加速推进
宗国英说，形象地讲，如果前一阶段的改革是“盖房子”，那么现在的滨海新区政府就是在进行“内装修”。下一步，新区管理体制改革将主要完成三项重点任务。
一是抓紧落实“三定”方案，要真正把各城区管委会和各经济功能区管委会的职能定下来，尽快实现新区政府职能全覆盖。
二是按照审批权限，建立一个精简、高效、集中的审批体制，这是滨海新区管理体制改革中很重要的一点。要真正做到“新区的事在新区办”，明确新区与城区、功能区、街镇的审批权限和事项划分，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该加强管理监督的坚决加强，实现各企业、功能区和居民的所有事项在新区内就可以办理。
三是要推出“强街强镇”计划，构建“一级政府，分类管理”的公共服务体系，更多的职能和任务要向基层分解。具体来说就是要在新区内建立规范的街镇办事机构，整合现有街镇和社区。街镇办公用房原则上都要达到6500平方米，其中1000平方米用于便民服务，百姓不出街镇就能办理日常事务。要建立统一的社区，居委会最低建设标准要达到500平方米，包括百姓婚丧嫁娶在内的最基础的工作在社区内就可以解决。“强街强镇”计划今年将全面启动，完成后新区的整个管理体制会进一步完善，很多工作甚至可以说是全国首创。此外，实施该计划后，滨海新区的行政审批效率集中度也将是全国领先，各种事项的办理在一个行政大厅内就可以全部完成，真正实现精简高效。（记者梅传众 杨晓帆 秦宝里）
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