天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰在滨海新区一届人大一次会议上作报告
新时期滨海新区开发开放的形势与任务
———在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上的报告(摘要)
(2010年1月8日)
何立峰
一、 奋斗历程和重要启示
何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，早在上世纪80年代中期，市委市政府就提出开发建设滨海地区的战略构想。1994年，滨海新区成立，市委市政府提出“用十年左右时间基本建成滨海新区”，努力建设面向新世纪、高度开放的现代化经济新区。进入新世纪新阶段，党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议把加快推进滨海新区开发开放写入全国“十一五”规划建议和纲要，标志着滨海新区由地方发展战略正式上升为国家发展战略。党和国家领导人先后多次视察滨海新区，对新区开发建设提出了明确要求，对新区发展寄予殷切期望。胡锦涛总书记要求滨海新区努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。2006年5月，国务院下发20号文件，明确了滨海新区开发开放的指导思想、基本原则、功能定位和主要任务。党的十七大报告进一步指出，更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院的战略部署，高丽同志和兴国同志亲任加快滨海新区开发开放领导小组组长和第一副组长，围绕新区开发开放的重大问题进行研究部署；市委、市政府把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，举全市之力予以支持。
何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，在市委市政府的正确领导下，在全市人民的鼎力支持下，滨海新区工委、管委会和新区各组成单位团结一致、奋力拼搏，广大干部群众抢抓机遇，埋头苦干，推动新区进入了由点到面、由局部到整体大规模开发开放的新阶段，滨海新区改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。
综合实力显著增强
国民经济长期保持平稳较快增长。预计2009年新区生产总值超过3700亿元，增幅将达到23.5%；工业总产值将达到8500亿元；全社会固定资产投资将达到2500亿元；地方财政收入将达到430亿元以上；节能减排等各项指标保持全国领先。
全方位开放格局初步形成
新区九个产业功能区，已经成为吸引国内外资金和技术的重要载体。聚集了国家级开发区、保税区、保税港区、综合保税区等多种对外开放形态，构筑了电子信息、装备制造、现代冶金、石油化工、航空航天、生物医药、新材料新能源、轻工纺织等八大高端制造业高地。累计实际利用外资351亿美元，95家世界500强企业在新区投资了237个项目。
科技创新能力不断提升
组建了20亿元的滨海创业风险投资引导基金，创业投资规模达到77亿元。引进和建设50多家国家级、省部级工程中心、研究中心，90家企业技术研发中心。高新技术企业达到748家。研发经费支出占GDP的比重达到2.3%。高新技术产品产值占新区工业总产值的比重达到48%。
综合配套改革深入推进
制定并实施了滨海新区综合配套改革方案和三年改革计划。出台了《加快北方国际航运中心建设意见》，开展了离岸金融业务试点，融资租赁在数量和规模上处在全国前列。设立了渤海产业投资基金、船舶产业基金，聚集了200多家各类股权投资基金，正在形成门类较为齐全的金融服务体系。积极探索土地管理制度改革，创新举措在全国居于领先地位。
城市载体功能逐步完善
进一步加快了基础设施建设，初步构筑了立体化的道路交通网络。预计2009年天津港集装箱吞吐量达到870万标箱，货物吞吐量达到3.8亿吨，继续位居全球第五位；滨海国际机场货邮和旅客吞吐量快速增长，航运物流功能和对外服务辐射能力明显提升。生态城市建设扎实推进，城镇污水集中处理率达到70%，城市绿化覆盖率36%，人均公共绿地面积19平方米。
各项社会事业全面发展
教育、卫生资源布局逐步完善，群众文化体育生活更加丰富。就业人数快速增长，社会保障和居民收入水平明显提高，住房保障覆盖面扩大，人民群众得到更多实惠，社会保持和谐稳定。
得出的重要启示
认真总结滨海新区的奋斗历程，我们可以得出许多深刻的启示：加快滨海新区开发开放，必须坚定不移地抓好发展这个第一要务，始终扭住经济建设这个中心不放松，坚持高起点规划、高标准建设，高效能管理，更好地体现先进生产力的发展要求，实现全面协调可持发展；必须坚定不移地走改革开放之路，以改革促进开放，以开放促进改革、促进调整、促进发展，在深化改革中破解难题，激发活力，在高度开放中融入世界经济，从国内外大局出发谋划发展；必须坚定不移地推动科技创新，加大关键技术和核心技术研发力度，加快科研成果向现实生产力转化，建立起以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，努力建设科技人才的创新高地，建设高新技术产业的原创地和产业化基地；必须坚定不移地提升服务辐射能力，不断强化服务意识，提升服务功能，在服务中求发展，在服务中增强辐射力和凝聚力，使滨海新区成为连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，成为我国北方地区走向国际市场的绿色通道。
何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，事非经过不知难。回顾滨海新区不平凡的发展历程，我们更加深刻体会到一批又一批建设者做出的无私奉献，更加深刻体会到全市人民给予的全力支持，更加深刻体会到党中央、国务院和市委市政府寄予的殷切期望。今天的发展，是昨天的继续，也是明天跨越的基础。我们一定要铭记历史、继往开来，勇于创新，把全部的心血和智慧凝聚到滨海新区的开发开放上，共同开创更加美好的未来！
二、 新阶段面临的形势和任务
何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，当前，滨海新区正在加快推进行政管理体制改革，构建有利于科学发展的体制机制。这是新区乃至全市重大而具有深远意义的一项改革，事关滨海新区的未来，事关天津的长远发展，事关国家发展战略的贯彻落实。
以行政体制改革为标志，滨海新区开发开放也将进入一个崭新的发展阶段。站在新的历史起点，必须深刻认识和准确把握新阶段的新形势、新任务、新特点，以前瞻性思维创造性开展工作。
要深刻认识肩负的历史使命
加快滨海新区开发开放，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策。党中央、国务院要求滨海新区加快建设高水平的现代制造业和研发转化基地，建设北方国际航运中心和国际物流中心，建设宜居生态型新城区，就是要求我们切实承担起服务和带动环渤海区域经济发展的历史重任，切实承担起科学发展排头兵的艰巨任务。市委市政府提出构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，强调全市最大的创新高地在新区，最大的攻坚战也在新区，把打好新区攻坚战摆在首要位置，就是要求滨海新区在全市“三个层面”联动发展中充分发挥龙头带动作用，成为全市最大的经济增长点、最强劲的发展引擎，为天津加快建成我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市作出更大的贡献。我们一定要牢记使命，以更大的决心、更大的魄力，争取实现更大的突破和跨越，不辜负中央和市委的信任与重托。
要深刻认识面临的压力挑战
前不久召开的中央经济工作会议和市委九届七次全会，对当前经济社会发展形势做出了科学分析和准确判断。我们要清醒地看到，经历全球金融危机之后，世界经济开始复苏，但将是一个缓慢曲折的过程，形势依然严峻复杂；我国经济企稳回升的基础还不稳固，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然比较突出。要清醒地看到，深圳特区、浦东新区等国内先进地区正在推动新一轮的改革发展，其他地区的发展也是你追我赶、百舸争流，外部环境的竞争更加激烈，不进则退，小进也是退。要清醒地看到，滨海新区自身的发展还存在很大差距和不足，总体经济实力还不强，现代服务业规模和水平还不高，社会事业发展相对滞后，道路交通等基础设施有待进一步完善，影响和制约科学发展的体制机制性障碍亟待解决，等等。随着滨海新区行政管理体制改革的持续推进，还会遇到许多新问题、新矛盾。我们一定要增强危机意识和忧患意识，未雨绸缪，科学谋划，牢牢把握发展主动权。
要深刻认识加快发展的新机遇
当前，虽然我们面临着严峻挑战，但同时也面临着前所未有的发展机遇。危中有机，事在人为。我们应当看到，全球即将进入空前的科技创新密集和产业振兴时代，世界各国为抢占“后危机”时代经济发展先机，正在进行争夺科技制高点的竞赛，加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源革命，加快发展具有智能化、低碳化等特征的新兴产业。我们应当看到，我国外贸出口下降状况在一段时间内可能难以彻底扭转，扩大内需便成为应对当前危机、实现持续发展的重要举措。因此，我们一定要把握国际产业调整机遇，坚持走创新驱动、内生增长之路；把握消费市场调整机遇，坚持走“内需外需”并举之路；把握经济增长模式调整机遇，坚持走绿色经济、低碳经济、循环经济之路，切实转变经济发展方式，力争在一些关系长远发展的领域走在全国乃至世界前列。
新阶段的任务
现在，是加快滨海新区发展的关键时期，是新区大发展的一个重要关口。闯过这关，将会开创一个更加崭新的局面。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和市委、市政府关于加快滨海新区开发开放的一系列重大决策部署，坚持以发展为第一要务，着力推进改革开放、结构调整和自主创新，继续大力发展高端制造业，努力加快发展现代服务业，力求通过经济的持续快速协调健康发展，带动社会文化各项事业同步发展、生态环境同步改善、群众生活水平同步提高，成为科学发展的排头兵。
区委提出：滨海新区到2011年，经济发展要迈上新台阶，生产总值年均增长24.5%，地方财政收入年均增长30%，年度固定资产投资继续保持占全市50%以上，单位生产总值能耗年均下降4%，其他各项经济指标保持相当于或好于上年水平；产业结构调整要形成新格局，服务业增加值占生产总值的比重力争达到35%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到50%以上，低碳经济、绿色经济、循环经济要取得更大进展；和谐社会建设要开创新局面，城镇登记失业率要保持在3.5%以下，社会保障覆盖面要进一步扩大，科技、教育、医疗、卫生水平要有明显提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入要保持年均增长10%以上。到2020年，滨海新区经济发展方式要实现重大转变，综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力要有大幅提升，党中央、国务院提出的滨海新区的目标定位要全面实现。
全力打好新区开发开放攻坚战
为实现上述目标，我们提出三至五年内要全力打好滨海新区开发开放攻坚战，并将之具体细分为“十大战役”。主要内容是：
(1)加快南港区域建设，以开发南港工业区、轻纺工业园和港东新城为重点，着力打造世界级重石化工业基地和我国北方重要的轻纺工业基地；
(2)加快临港工业区建设，以发展造修船、海上工程设备、高速机车等装备制造业为重点，着力打造我国沿海高水平的重型装备制造业基地；
(3)加快核心城区建设，以全面提升核心区载体功能、服务功能和环境面貌为重点，着力打造具有改革开放前沿特点的现代化新城区；
(4)加快中心商务区建设，以发展现代金融、现代商务、高端商业为重点，着力打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业聚集区；
(5)加快中新天津生态城建设，以创新发展低碳经济、绿色经济、循环经济和生态环保生活方式为重点，着力打造具有国际先进水平，能实施、能复制、能推广的宜居生态新城；
(6)加快东疆保税港区建设，以全面提升港口综合服务功能，发展综合航运服务、国际物流服务和保税加工贸易服务为重点，着力打造我国北方对外开放程度最高、功能最齐全的保税港区；
(7)加快滨海旅游区建设，以开发独具北方沿海特点的休闲旅游产业、主题公园、企业总部、游艇总汇为重点，着力打造我国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区；
(8)加快北塘区域建设，以发展高端国际会议、商务服务、餐饮娱乐为重点，着力打造具有我国北方传统小镇特色的国内外会议举办地和小企业总部聚集区；
(9)加快西部区域建设，以开发航空谷、渤龙湖和开发区西区为重点，着力打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业总部经济区；
(10)加快中心渔港建设，以发展水产品加工、集散、物流和游艇制造、展示、维修、销售为重点，着力打造我国北方水产品加工物流产业中心和游艇产业发展基地。
这“十大战役”，是滨海新区按照市委构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的重大部署，在深入分析国内外经济形势和产业发展趋势基础上，从坚决打好滨海新区开发开放攻坚战的实际出发，经过深入研究，反复论证，充分准备，作出的一项重大决策。是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面实现滨海新区目标定位的重大行动，是我们必须全力以赴完成的重大任务。
这“十大战役”，在滨海新区2270平方公里的土地上，从南到北整体布局，由东到西统筹推进，规模庞大，气势恢弘，广泛涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设，全面涵盖社会事业发展、生态环境改善、人民生活水平提高等经济社会发展的方方面面，必须统筹谋划，分阶段实施，有力有序有效地扎实推进。
这“十大战役”，追求的是新时期滨海新区的发展速度、发展质量、发展水平，着力于克服制约新区发展的结构性短板，通过打造若干平台载体，聚集更多高水平大项目好项目，形成产业竞争新优势，从而显著增强综合实力；着力于推进体制机制创新，通过打破部门、区域界限，创新开发建设模式，创新资本运作方式，创新利益分配形式，不断破除发展中的体制性障碍，激发各方面加快发展的活力；着力于提升滨海新区的吸引力、竞争力，力促国内外各类投资项目聚集滨海新区，力促资金、技术、人才和先进管理经验向新区汇聚；着力于培养锻炼干部，让更多干部在创业中提高能力，在磨练中增长才干，造就一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍，把广大干部职工的主要精力集中到开发建设上来，为实现滨海新区又好又快发展注入强大动力。
当前“十大战役”已经全面打响，十大战场已经全面展开。我们一定要深刻认识打好“十大战役”的深远意义和丰富内涵，深刻认识必要性、重要性和紧迫性，始终保持昂扬的斗志和干事创业的激情，努力把新区建设成为高端产业的聚集区、自主创新的领航区、新型消费的热点区、宜居生态的新城区、和谐社会的示范区、改革创新的先导区；一定要讲求科学的策略方法，坚持先谋后动、谋事力成；坚持有所为有所不为，正确处理先为与后为、多为与少为、快为与慢为的关系；坚持积极平衡、综合平衡，善于算动态账、长远账、综合账，追求速度、质量和效益的有机统一，切实把各项工作抓实抓好；一定要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，齐心协力，奋发有为，以最好的工程质量、最快的建设速度、最好的经济社会效益，全面完成“十大战役”的各项建设任务。我们坚信，有中央和市委的坚强领导，有全市各方面的大力支持，有新区广大党员干部群众的团结奋斗，我们一定能够打好滨海新区开发开放攻坚战！
三、 2010年滨海新区工作重点
何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，2010年是滨海新区行政管理体制改革后的第一年，是滨海新区站在新起点、迎接新挑战、围绕新目标、谋求新跨越的关键一年。我们要以“十大战役”为载体，借势而起，顺势而为，强势而进，为全面实现滨海新区的新发展、新跨越，打基础、开好头。
2010年滨海新区主要发展目标是：国内生产总值增长24.5%以上，工业总产值增长25%，外贸出口总值增长10%；实际利用外资增长20%；固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长30%，地方财政收入增长30%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长要保持10%以上，单位生产总值能耗下降4%。
着重抓好以下六个方面的工作
1、加快推进高端产业集聚区建设，进一步壮大综合经济实力。着眼于世界产业的发展趋势，通过打造若干平台载体，加快集聚更多高水平的大项目好项目，抓高端、补短板，使新区尽快成为内外结合、带动力强的经济增长区域。
加快南港工业区开发。围绕打造世界级重化工基地和我国北方重要轻纺工业基地，加强基础设施建设，完成工业区一期规划范围内水、电、气、热等配套设施，完成轻纺园起步区全部公用配套设施及部分市政基础设施，为项目进驻创造条件。加快中石化原油国储商储库、法液空、陶氏化学等项目开工建设，促进中俄炼油、蓝星、LG渤化等龙头项目早日签约。大力开展产业链招商，引进一批中下游项目。加快完善石油化工、海洋化工、精细化工、轻工纺织等四条产业链，迅速提升南港工业区的知名度和影响力。
加快临港工业区开发。围绕打造我国沿海高水平的重型装备制造业基地，加快造陆进度，全年新增吹填造陆12平方公里。
加快航道码头建设，开挖疏浚10万吨航道，形成2000万吨吞吐能力。大力推进中船重工等30个重大项目建设，确保天津碱厂新厂等15个项目年内建成投产。全年新增招商引资项目30个以上，协议投资额300亿元以上。
加快西部片区开发。围绕打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业总部经济区，大力发展航空航天、新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药和信息等新兴战略产业，尽快形成一批居于世界先进水平的制造技术和产品。空港加工区要着力打造两谷两园、总部基地等“六大亮点”，形成航空、先进制造、电信、生物、光电五大组团。滨海高新区要深化推进重点企业发展计划、产业创新计划，全力推动中海油新能源基地、中国电科光伏产业基地等项目，做长做优做强主导产业链。开发区西区要加快实施经济倍增计划，着力推动大火箭、长城汽车、新兴铸管等龙头项目投产达产。
2、加快推进自主创新领航区建设，进一步提高整体竞争水平。紧紧围绕区域产业发展需求，做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备和产业化储备，强化集成创新和引进消化吸收再创新，争取在最有基础、最有条件的领域率先突破。
进一步完善科技创新体系。大力推进航空谷、渤龙湖等总部经济区和科技创新园建设。年内建成中科院天津工业生物研究所等10个重大公共技术平台，新建微软联合实验室等10个创新平台，企业研发中心力争达到200家，研发投入占GDP的比重达到2.8%。
进一步加快高新技术产业化步伐。着力推进国家生物医药国际创新园等10个国家级科技产业化基地建设。实施千万亿次高性能计算机等100项自主创新产业化项目，形成10项代表国家自主创新“制高点”水平的关键产品和30项拥有自主知识产权的拳头产品。围绕石化、数字安防、医疗器械、轨道交通等重点领域，组建产业技术联盟，推动科技成果转化为现实生产力。
进一步优化提升创新创业环境。设立滨海新区科技创新专项资金，建立科技研发、转化、市场交易等10个创新创业公共服务平台，建成300万平方米的特色科技企业孵化器。着力培育一批收入过亿元的优秀科技型中小企业和100家科技创新能力强、细分市场占有率高的“单项冠军”。积极引进领军人才和创新团队，争创国家知识产权示范区。
3、加快推进新型服务消费区建设，进一步增强服务带动作用。通过完善功能设施、提升服务水平、健全支持政策，加快发展生产性服务业，下大力量发展新型消费性服务业，努力构筑现代服务业产业体系，促进更多的资金、技术、人才向新区汇聚。
加快建设核心城区。整修改造解放路步行街、新洋市场等商圈，建成永旺综合购物中心等一批聚集人气、提升城市形象的重点项目。加大社会保障性住房和商品房建设和供给力度，千方百计满足不同人群的住房需求。推进产业空间载体的建设和利用，确保开发区现代服务产业区C区16万平方米竣工投入使用，A、B区塔楼主体结构封顶，超高层开工建设；生物医药产业园一期8万平方米投入运营；服务外包产业园稳步推进。
加快建设中心商务区。于家堡金融区起步区7个项目实现主体封顶，行政许可服务中心投入运营。响螺湾商务区建设年内要实现10栋以上主体封顶，10栋以上主体达到20层以上。极地海洋世界、游艇俱乐部一期、金融家俱乐部等高端项目建成运营。
加快建设东疆保税港区。全面推进二期物流加工项目建设，确保邮轮母港码头工程2010年6月竣工，建成两个大型邮轮泊位。启动实施综合服务区项目，10平方公里内的保税仓库和标准厂房全部完成，确保保税港区二期按计划封关运作。
加快建设中新生态城。4平方公里起步区要形成产业发展、环境建设和生态住宅开发共同推进的良好态势。年内市政、管网、绿化等基础设施要全部完成。启动建设科技园、产业园和青坨子特色中心。
加快建设中心渔港。年内实现围海造陆8平方公里，建成6个5000吨级码头，建成港口综合楼、商检实验室、滨海鲤鱼门及万吨级示范冷库等项目，水产品加工集散和物流中心要初具规模，争取游艇综合项目动工建设。
加快建设北塘片区。年内完成48条道路和配套设施建设。北塘小镇一期年底竣工，中小企业总部及配套区完成主体施工，基本实现“一年出亮点，两年见形象”的奋斗目标。
加快建设滨海旅游区。抓好控制性详细规划编制，继续实施围海吹填，完成7平方公里起步区土地平整，加快道路、绿化和景观工程建设。积极引进国际先进水平的主题公园落户，多渠道吸引国际休闲度假总部和新型消费服务业项目，争取有一批项目落地动建。
4、加快推进宜居生态城区建设，进一步提升载体服务功能。坚持生态、宜居、可持续发展，加快实施基础设施和环境综合整治三年计划，力争经过几年的持续建设，城市形象进一步提升，城市功能进一步完善，城市环境进一步优化，城市特色进一步彰显。
适应新区发展要求，构建“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的基础设施规划体系。着力抓好津秦客运专线、京津城际、北疆港区铁路进港三线等骨干铁路项目，进一步提升集疏港能力。启动滨海高速环路工程，加快实施海滨大道、津滨高速公路拓宽、国道112线天津东段、天津大道、西中环等高速公路和城市快速道路，建成中央大道、塘汉快速路、海景大道南延等工程。加快建设津秦高铁站、于家堡高铁站综合枢纽工程，启动客运轨道交通项目，实现津滨轻轨与天津站对接，有效提升综合交通枢纽功能和公交出行率。
增强资源能源保障能力。建设北环高压管道等项目，提高燃气供应能力和安全性。加快南港热电厂、北塘热电厂建设进度，实现北疆电厂并网发电。构建以热电联产为主，清洁能源为辅的供热新格局。扩建一批水厂、海水淡化厂、污水处理厂和再生水厂，完善给排水管网，提升水资源综合利用水平。
努力打造生态新城区。严格控制污染物排放，严格实行环境准入制度，加强环保监测，开展企业清洁生产审核，杜绝高耗能、高污染企业。继续抓好石化、冶金、汽车、海水淡化等循环经济产业链，积极推动企业脱硫改造和污水处理。保护和建设好南、北两大生态湿地。沿河、沿高速公路、沿产业功能区建设高标准绿化带。以“五一”、“十一”为节点，着力搞好环境综合整治，持续推动城市美化绿化亮化工程，全面提升市容环境水平。
5、加快推进综合配套改革先行区建设，进一步激发新区活力。全力抓好综合配套改革三年实施计划的落实，尽快建立起与新区开发开放相适应的体制机制，为新区进一步加快发展提供强有力保障。
扎实推动行政管理体制改革。按照统一、协调、精简、高效、廉洁的原则，全面落实行政管理体制改革方案，健全政府职能，创新管理方式。加快行政审批体系创新。根据社会主义市场经济要求，该取消的行政审批事项必须坚决取消；该下放的行政审批权限必须坚决下放到位；该加强管理监督的工作必须坚决加强，力求放而不乱、管而不僵。结合行政管理体制改革，同步推进教育、卫生、文化、社会保障等社会事业、城市管理模式和统筹城乡发展的改革创新。
推动金融改革。做大做强股权交易所、产权交易中心和大宗商品交易市场。大力发展各类新兴金融机构，探索开展离岸金融、房地产投资信托投资基金、人民币国际贸易结算和境外投资试点。
推动涉外经济体制改革。大力发展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易。建立与自由贸易港区相适应的税收政策体系。尽快形成比较完善的保税物流体系。深化口岸管理体制改革，建立“异地报关、异地报检、口岸放行”的监管体制。支持融资租赁企业开展飞机、轮船、大型设备等租赁业务创新。
推动土地管理体制改革。试行土地利用指标“近期用地总量一次核定，用地指标额度集中下达，供地时序阶段调整”的制度。采取“宅基地换房”等形式推进城乡建设用地增减挂钩试点。推行土地征收和农用地转用分离试点。合理利用土地，增强政府对土地供应的调控能力。坚持“阳光作业”，建立和完善土地使用公开招拍挂制度和机制。
6、加快推进和谐社会建设，进一步发展各项社会事业。按照构建和谐社会的总要求，更加注重利益协调，更加注重社会公平，更加注重解决民生问题，全面推进新区和谐社会建设。
要统筹城乡发展规划、产业布局和基础设施建设，形成以工促农、以城带乡的长效机制。大力发展生态农业、设施农业和观光农业，高标准建设一批农业示范园区。推动农村城市化首批拓展村工作。高标准规划好学校布局，保证教育设施的预留空间。抓好中小学教育资源的整合与提升，着力解决外来务工人员子女就学困难问题。大力发展职业教育，建设具有国际水平的高等院校。整合医疗卫生资源，建设覆盖城乡的基本卫生保健制度，提高预防保健和疾病控制水平。加快国家级公立医院试点改革进度，推动新区优质医疗资源向社区延伸，着力解决群众反映比较集中的“看病难、看病贵”问题。积极做好就业再就业工作。进一步落实增加群众收入的各项政策，逐步提高最低工资标准和中低收入群众收入水平。健全完善社会保障体系。做好各项救灾、救济及低保户的救助工作。维护社会稳定，建设平安新区。要坚持正确的舆论导向，广泛深入开展群众性精神文明创建活动。大力发展动漫、创意、传媒等新兴文化产业，培育壮大文化产业集群，大力发展繁荣具有新区特点的文化事业。不断完善群众健身体育设施，持续开展全民健身活动。
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一季全面增长加大内资招商 专访海泰发展董事长杨川
据天津海泰科技发展股份有限公司董事长杨川介绍，公司一直在积极应对金融危机带来的负面影响，并没有到渡难关的程度,主要还是保增长的问题。从目前情况看，形势比较乐观，市场确实有压力，今年工作重点放在BPO软件与服务外包产业，招商工作一直没有停止，只是速度放缓。[详细] |
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