武和平:
各位新闻界的朋友们，大家下午好！

非常感谢诸位参加公安部新闻发布会。这次发布会的主要内容是：通报全国火灾形势、冬季火灾特点和公安部冬季防火攻坚战进展情况。

每年冬季都是火灾高发季节，也是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期，这方面的案例很多，教训十分深刻。比如大家可能还记得的，2000年12月25日发生的河南省洛阳市东都商厦特大火灾，造成309人死亡；2003年2月2日发生的黑龙江省哈尔滨市天潭大酒店特大火灾，造成33人死亡；2005年12月15日发生的吉林省辽源市中心医院特大火灾，造成37人死亡，95人受伤。

2009-12-23 14:52:27

武和平:
公安部历来高度重视消防安全工作，每年都将冬季火灾防控作为工作重点，今年多次召开电视电话会议、下发通知，部署冬季防火攻坚战，两次派检查组、督察组深入各地督促指导。国务委员、公安部部长孟建柱同志高度重视冬防工作，12月9日、10日连续两次对加强冬季消防及相关宣传工作作出重要批示。目前，全国冬季防火工作正如火如荼地紧张进行。下面，请公安部消防局王沁林副局长为大家介绍有关情况。

2009-12-23 14:54:42

王沁林:
女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家下午好！新闻界的朋友们，大家好！消防工作涉及千家万户、关乎社会稳定和人民生命财产安全，需要全社会共同参与，尤其需要新闻媒体的鼎力支持和密切配合。在此，我代表公安部消防局，向长期以来关心、支持消防安全工作的媒体朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

党中央、国务院十分关心、高度重视消防事业的发展。2009年8月18日，胡锦涛总书记作出了“努力建设一支‘忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献’的消防队伍”的重要指示，周永康、孟建柱等领导同志多次就消防安全工作作出批示、指示，要求广泛发动全社会，努力提高全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力。在社会各界共同努力下，全国火灾形势连续多年保持平稳，重特大火灾和群死群伤火灾多发势头得到有效遏制。

2009-12-23 14:55:02

王沁林:
一、2009年全国火灾形势

据统计，今年1至11月份，全国共发生火灾116653起，死亡945人，受伤551 人，直接财产损失11.6亿元，与去年同期相比，四项数字分别下降2.5%、21.6%、11.7%和20%。火灾各项数据没有随经济社会飞速发展、社会财富急剧增加而呈上升趋势，这与今年采取的各项强力措施密不可分。

2009-12-23 14:56:49

王沁林:
今年初，针对福州长乐拉丁酒吧火灾、武汉市汉正街批发市场火灾等火灾多发的形势，公安部部署开展了高层和地下建筑消防安全专项整治，联合文化部、国家工商总局、国家安监总局在全国开展了公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治。各地对此高度重视，采取强力措施，狠抓工作落实，排查和消除了一大批火灾隐患。据统计，公众聚集场所消防安全专项整治过程中，共排查发现火灾隐患28万处，责令“三停”（停产停业、停止施工、停止使用）单位1.4万家，行政拘留3784人，拆除易燃可燃装修材料207万平方米。高层和地下消防安全专项整治过程中，共排查发现火灾隐患17.8万处，责令“三停”单位3378家，行政拘留348人。专项整治以来，全国公众聚集场所、高层和地下建筑未发生较大以上火灾事故。

2009-12-23 14:57:41

王沁林:
通过开展专项整治及采取其他有效工作措施，2009年，全国火灾形势保持了总体平稳。但入冬以来，由于天气寒冷、一些地区断电断气等原因，全国火灾呈现集中多发、伤亡人数急剧增加的态势。11月份，全国共发生火灾10518起，死亡106人，受伤35人，直接财产损失7785.1万元，与去年同期相比，起数上升13.5%，死亡人数上升34.2%，受伤人数上升52.2%，损失下降24.6%。

2009-12-23 14:58:38

王沁林:
二、冬季火灾多发的主要原因

据统计，近30年来，我国一次死亡30人以上的火灾，一半左右发生在冬季。火灾的发生有其自身规律，冬季火灾多发，既有自然季节气候、文化民俗等因素，也有经济社会快速发展带来的新问题。

一是自然气候因素。冬季风干物燥，火险等级较高；气候严寒，取暖用火、用电、用气大增，火灾发生的几率大增；冬季昼短夜长，不少单位和家庭为防寒保温封闭门窗，出入口加装门斗、门帘，造成火灾发现难、疏散难和扑救难。华北、东北、西北和西南地区，广大农村村寨和城镇易燃建筑密集区以及林业居民区，由于房屋建筑耐火等级低，稻草、秸杆等大量堆积，极易造成“火烧连营”、群死群伤的火灾。

2009-12-23 14:59:30

王沁林:
二是文化民俗因素。冬季，圣诞、元旦、春节、元宵等节日比较集中，各类展销会、洽谈会、订货会等经贸活动频繁，庙会、灯会、祭祀等传统民俗文化活动进入高峰，城乡居民探亲访友、文化娱乐、旅游出行活动增多。特别是春节前后，一亿多农民工返乡返城，人流物流加快，旅游景点、宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽等公共场所人员高度聚集，极易发生火灾并造成重大人员伤亡和财产损失。近年来，许多地方烟花爆竹解禁，对节日期间消防安全带来极大的压力。

三是火灾防控社会基础因素。尽管经过近年来多次消防安全专项整治，消除了一大批火灾隐患，但社会单位消防安全责任制不落实、消防安全管理薄弱、火灾防范措施不到位等现象还较为普遍，一些地方不重视消防安全的问题依然存在，一些城市公共消防基础设施建设依然滞后，一些危及公共安全的重大隐患久拖不决，抗御火灾的能力还比较低下。

2009-12-23 15:00:41

王沁林:
四是消防安全意识淡漠的因素。据统计，80%以上的火灾和70%以上的火灾亡人，都是因为有关人员消防安全意识不强，漠视消防安全规定，缺少基本消防常识和逃生自救知识等人为原因引起的。如，11月6日凌晨，广西三江县独峒乡林略村因电气故障发生火灾，烧毁民房196间，296户1121人受灾，5人死亡；11月19日凌晨，山东省庆云县一火锅城发生火灾，造成6人死亡，3人受伤。

五是违反消防法律法规因素。今年1月31日发生的福建长乐拉丁酒吧致15人死亡的火灾等重特大火灾事故，暴露出有关单位和责任人不遵守消防法律法规，不落实消防安全职责的问题。

2009-12-23 15:02:14

王沁林:
三、切实采取有力措施大力开展冬季防火

针对入冬以来火灾的严峻形势，国务委员、公安部部长孟建柱高度重视，要求加大冬季防火工作措施和宣传力度，加强消防安全知识宣传。公安部在分析冬季火灾原因、剖析事故教训的基础上，采取了一系列超常措施，全力遏制冬季火灾上升势头。

2009-12-23 15:03:20

王沁林:
（一）多次召开电视电话会议，动员部署冬季防火工作。10月15日，公安部副部长刘金国在“深入贯彻胡锦涛总书记‘三句话’总要求，大力推进公安消防队伍建设”电视电话会议上，要求各级消防部队要继续发扬不怕疲劳、连续作战的作风，全力做好冬季防火工作。10月30日，公安部消防局发出了《关于全力加强今年冬季防火工作的通知》。12月8日，公安部消防局召开“全力打好冬季防火攻坚战”电视电话会议，公安部消防局局长陈伟明少将要求各级公安消防部队在各级党委、政府和公安机关的坚强领导下，打一场冬季防火工作的“人民战争”，保障人民群众安居乐业、维护社会稳定。

2009-12-23 15:04:35

王沁林:
针对近期亡人火灾集中多发的势头，今日上午，公安部再次召开电视电话会议，对冬季防火工作进行再动员、再部署。刘金国副部长要求，全国公安机关要认真贯彻落实孟建柱部长关于加强冬防工作的重要指示精神，把推进冬季防火攻坚战作为当前最现实、最紧迫的任务，把预防和遏制群死群伤火灾作为最根本、最重要的目标，切实抓紧抓实抓好。他要求各地做到消防安全现状底数必须清楚、消防监督执法必须严格、灭火救援备战必须加强、消防宣传必须深入、消防安全责任必须落实、冬防工作领导必须有力。保持严查严治隐患的高压态势，做好三个“紧盯”。一是盯紧重点时段，节日期间，加大“错时”检查的频次和力度，“平安夜”当天，全国开展公共娱乐场所夜查行动。二是盯紧重点场所，对人员密集场所和易燃易爆单位存在重大隐患不能及时消除的，单位要严格落实死看死守措施，对严重危及公共安全的要坚决关停。对节日期间举办大型活动的场所，不具备安全条件的一律不得举办。三是盯紧重点问题。深刻汲取今年年初福建长乐拉丁酒吧、杭州花都园艺市场及2008年深圳舞王俱乐部火灾教训，对不具备安全条件的焰火晚会和大型焰火燃放活动，治安部门一律不得核发燃放许可证，对公共场所营业期间燃放烟花爆竹的，消防部门要责令改正，拒不改正的，依法对责任人和经营管理人员果断予以处罚；凡发现公众聚集场所采用易燃可燃有毒材料装修可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封。

2009-12-23 15:05:06

王沁林:
（二）联合国家有关部委，共同开展冬季防火专项整治。从11月4日开始，公安部与民政部联合开展了为期一个月的社会福利机构消防安全专项整治，对3.8万个社会福利机构进行排查整治，力争让这些机构214万老年人、残疾人、孤儿等特殊群体免受火灾侵扰。12月1日开始，公安部与国家文物局联合开展为期3个月的文物单位消防安全大检查，对各级文物保护单位、博物馆、纪念馆等文物收藏单位、文物考古研究所、文物保护工程现场等进行全面检查，消除火灾隐患。同时，为加强高校的消防安全工作，公安部与教育部近期共同公布了《高等学校消防安全管理规定》，以部门规章的形式，对加强高校消防安全予以法规支持。

2009-12-23 15:07:45

王沁林:
随机抽查的方式，对各省、市、区开展冬季防火工作情况进行督导。截至目前，已经对20个省（市、区）31个城市的273个社会单位和53个消防支队、大队进行了抽查，发现各类问题644个，当场督促整改478个，提出工作改进建议227条。督导检查中发现的主要问题有：一是一些单位消防安全责任制不落实，消防安全管理制度不健全，日常检查、巡查和值班制度不落实，对员工的消防安全教育培训不到位。二是消防安全疏散不符合要求，堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口等问题突出。有的出口数量、宽度不符合疏散要求。三是消防设施不能保持完好有效，有的单位或场所没有按照要求设置消防设施，有的消防设施不能正常运行，有的甚至关闭、停用自动消防设施。四是公共交通工具消防安全措施未有效落实，一些公交车辆没有配置灭火器、一些大型客车上没有配置车窗安全锤。有的驾驶员不会使用灭火器，不熟悉应急疏散程序。

2009-12-23 15:08:38

王沁林:
（四）加大消防宣传力度，推动消防工作社会化。按照公安部的统一部署，各地广泛发动广电、新闻、文化、教育、民政、安监、司法、旅游、妇联、共青团等部门、团体，共同组织开展消防宣传教育和培训，并深入推动消防宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”的“五进”工作和中国消防志愿者活动。充分利用各类媒体宣传消防安全常识和逃生自救知识，在各级主流电台、电视台、报刊开办了一大批消防专栏、专题，在主要网站开办了一批网页、专题，形成了集中宣传的良好态势，营造了浓厚的社会舆论氛围。

2009-12-23 15:11:02

王沁林:
当前，各级公安机关和消防部门在当地党委、政府的坚强领导下，精心组织部署，广泛宣传发动，严格监督检查，强化执勤备战，冬季防火工作开局良好。工作中，各地积极推进检查和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力、消防安全知识宣传教育培训能力等“四个能力建设”；积极开展提示火灾危险性、提示逃生路线和安全出口位置及逃生自救方法、提示场所内简易防护面罩和手电筒等设施器材的位置及使用方法等“三提示”；积极组织“百日村寨无大火”、“消防宣传进公交车”、“包院联户”等行动，对独居老人、留守儿童开展上门服务。四川、陕西等地消防部门还采取巡查、上门培训、发放灭火器材等，加强地震灾区的冬季防火工作，都收到了明显效果。

2009-12-23 15:11:49

王沁林:
目前，全国公安消防部队针对冬季风干物燥、火势蔓延快、燃烧迅猛、小火易成大灾的特点，正在对重点单位、节庆场所等开展“六熟悉”工作，做到底数清、情况明。同时，强化实战演练，提高部队在寒冷、大风、大雪、夜间等复杂恶劣环境下的战斗力，确保接警后第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到达现场、第一时间展开工作、第一时间救人、第一时间灭火，确保攻得上、救得下、打得赢，最大限度减少人民生命财产损失。

我们常说，“消防工作，宣传系于一半”。长期以来，各级媒体以提高全民消防安全素质为己任，密切联系公安消防部门，主动配合开展消防宣传工作，报道灭火救援行动、曝光火灾隐患、普及消防常识等，为预防和减少火灾事故，维护社会和谐平安做出了突出贡献。我希望各位继续关心支持消防工作和消防部队建设，在电视台黄金时段、主流报刊的重要版面、主要互联网网站的首页、广播电台的早新闻节目等多宣传消防安全常识和逃生自救知识，着力提升全民消防安全意识，增强全社会抗御火灾的能力。让我们大家携起手来，为防止火灾对人们幸福生活的侵害，出一份力、尽一份责。我相信，经过大家不懈的努力，冬季火灾高发的势头一定能控制住，群死群伤火灾一定能够避免。

谢谢大家！

2009-12-23 15:12:54

武和平:
刚才，王沁林副局长把今年的全国火灾形势及冬季防火工作的有关情况给大家做了通报。下面，请各位记者针对今天发布会的内容就感兴趣的问题进行提问。

2009-12-23 15:14:53

人民日报记者:
元旦春节即将来临，在这样一个烟花爆竹燃放的高峰期，公安部对于防火有什么具体措施？

2009-12-23 15:15:16

王沁林:
这个问题确实问得非常好，一到过年过节燃放烟花爆竹历来是我们防火的重点。刚才通报中讲到，今年的很多火灾，尤其是群死群伤火灾都是由于违法燃放烟花爆竹引起的。为了吸取教训，确保人民群众平安过节，今年公安部对烟花爆竹的燃放提出了更加严格的要求。首先对烟花爆竹燃放的地点进行控制，划出禁放的区域，比如说一些公众聚集场所、易燃易爆危险物品生产贮存销售场所、还有一些棚户区等等，这些都是禁止燃放的。只能在规定的区域燃放烟花爆竹。同时在节日期间我们会加大巡查的力度，尤其是对公众聚集场所的检查，一方面宣传安全燃放的常识，另一方面制止违法违章燃放的行为。公共娱乐场所内禁止燃放烟花爆竹，这一点希望记者朋友能够广泛宣传。

2009-12-23 15:18:37

王沁林:
今年年初发生的，福建省长乐市拉丁酒吧火灾，就是一群年轻人为庆祝生日在桌面上燃放自己带去的烟花，引燃天花板酿成的。前后不到60秒的时间，火苗就窜出酒吧，没有离开现场的人都熏死在里面了。烟花爆竹的燃放始终是我们监控的重点。

2009-12-23 15:26:31

中央电视台记者:
请问王局长，前段时间俄罗斯有一个夜总会发生了重大的火灾，死伤数百人，现在临近圣诞和元旦，想问一下消防部门针对这样的节日有没有特殊的安排？

2009-12-23 15:30:18

王沁林:
刚才讲了冬防期间我们对重点时段要加强监督，重点时段就包括明天的平安夜和后天的圣诞夜，以及元旦和春节。在这些时段，我们主要采取以下措施：一是在人们集中到公共娱乐场所等公众聚集场所庆祝节日的夜晚，我们的消防官兵将加强对这些场所的消防安全检查，尤其是对安全疏散设施、是否违规燃放烟花爆竹等，要重点进行检查。 二是提前对这些公众聚集场所的重点部位、消防安全管理人和他们的现场工作人员进行培训，提醒我们的管理者和工作人员自觉的检查本单位的火灾隐患和消除火灾隐患。同时也要培训他们、教育他们一旦发生了问题怎么样及时处置，尤其是初级火灾怎么扑救，怎样及时把人员疏散出去，这些措施全国各地已经在开展。

2009-12-23 15:34:42

北京晨报记者:
请问武局长，刚才提到烟花爆竹，央视大火距离现在有一年时间了，请问央视大火最终的调查结论和相关责任人的处罚你们肯定介入调查了，能否通报一下情况？

2009-12-23 15:42:31

王沁林:
这个事全国上下都很关注，最近媒体已经公开报道了，整个调查结果已经出来了，现在上报国务院，国务院审核以后将会对外公布。公安消防部门也参与了对这起火灾原因、损失以及其他方面工作的调查。具体处理结果，请关注国务院批复报告后对外公布的情况。

2009-12-23 15:42:52

香港文汇报记者:
请问武局长，近期媒体报出，公安部将于元旦后启动第三轮足球打假，这个消息是否属实，下一步有没有具体的工作安排？

2009-12-23 15:44:37

武和平:
近期公安机关办理的相关案件已经向社会进行了披露，今后公安机关还将继续严格依照侦办案件的程序，及时向社会公布结果。

今天的发布会就到这里，谢谢大家的光临。

2009-12-23 15:46:10