政府行风监督员会议每年都要召开。

　　烟台街头的优化发展环境广告牌。

    中国网·滨海高新讯 2009年，烟台市在国际金融危机的冲击和挑战的严峻形势面前，交出了一份漂亮的答卷，全年GDP预计增长12%左右，财政收入增长10%，投资增长25%，社会消费品零售额增长18%左右，外经贸全年可由负转正，实现增长，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和9%。

　　 烟台市经济实现逆势增长，很重要的原因得益于三年来下大力气优化发展环境，促政府提效，为企业减负，解决制约经济发展中的突出问题。

　　“解决一个问题，赢得一片民心，消除一个矛盾，增加一分和谐”

　　 —烟台市委书记孙永春企业“怨气”、部门答复，全都登报公示

　　 2009年下半年，烟台市纪委监察部门将八条渠道搜集到的企业对政府部门的“怨气”，以登报的方式公之于众，而相关政府部门的整改方案，也附在了这些指名道姓的意见之后，企业意见尖锐，整改意见简短，整改的时间、承诺的目标白纸黑字搁在报纸上，几乎所有涉及部门的一把手坦言：压力大，责任重，看了意见都出汗。

　　 12月18日，记者见到了烟台市纪委常务副书记、监察局局长、市政府纠风办主任董仁利，他告诉记者，2007年3 月，市委刚换届，孙永春书记就主持召开市委常委扩大会议，提出进一步优化发展环境促进经济社会又好又快发展的意见。接着，市委、市政府召开了由5万多机关干部和企业负责人参加的优化发展环境大会，市、县、乡、村共设180多个分会场，直播到全市各级、各部门和人民群众当中。孙永春指出，烟台的发展关键在环境，环境的好坏关键看作风，作风正，企业的负担就轻，民心顺畅，经济就会又好又快发展。当年，市委开始将企业和群众对部门的意见陆续公开登报，每年200条意见建议，共6万多字，市委主要领导对整改意见重笔批示，市委市政府的高度重视，让涉及部门领导感到，再想对群众意见“打哈哈”不成了。

　　 群众对部门意见尖锐到何种程度？记者从2009年7月12日的报纸上摘抄一段：

　　 群众反映：两级法院有50%的案件不能在法定审理期限内结案，致使本来能够及时化解的矛盾激化，造成当事人、老百姓对法律的不信任，实质就是不能维护社会公平正义，也不能促进经济社会又好又快发展的问题。

　　 烟台中级法院整改答复：将对案件审理情况进行全程监督，在审限即将到期前进行及时催办，并在年终公布审理人员超审限情况，对存在问题严重的案件承办人给予相应的纪律处分或经济制裁。

　　 据了解，法院公开承诺年终公布审理人员超审限情况，这在当地是第一次。

　　 群众对部门建言急迫，部门提效立竿见影，12月18日，记者跟随烟台市行风监督员前往烟台市公安局反馈情况，烟台市公安局纪委书记宋光明介绍情况时透露了一个“小秘密”：为了自查自找，公安局纪委专门雇用了两辆挂地方牌照的车，两名干警天天着便衣，拿着摄像机对下属部门进行明查暗访，“有时我亲自带队，自找问题总比群众找上门强吧？”宋光明说。

　　大额罚款、执法检查，需要备案申报

　　 2009年3月，莱阳市羊郡镇一家只有12名职工的小型机械厂，向莱阳市政府法制办反映了一个情况，烟台市某行政执法单位以打假名义向该厂出具一张高达71050元的罚单，企业虽据理力争仍然无效。这家小厂刚刚起步，天价罚款必然造成生意夭折，他们已准备停业，让职工回家。在万般无奈之下，他们请求法制办解释法律。几天之后，法制办答复：执法处罚决定不适当，在与该单位沟通之后，该单位已主动撤回行政处罚决定。
　　 在烟台市法制办副主任刘立新的档案柜里，摆着一万多张《行政执法检查申报表》 ，他开玩笑说：“有了这些表，法制部门就好比执法单位的婆婆，执法检查不能像以前那样频繁随意。”

　　 刘立新以莱阳市这个案件做解释，他说，烟台市委关于进一步优化经济发展环境的意见中明文规定，凡对生产经营行为实施责令停产停业，吊销生产经营许可执照和罚款5000元以上的，必须报市政府法制办备案。这个执法单位执法前没有申报，明显违反了这项规定。

　　 刘立新说，乱检查、乱摊派、乱罚款是加重企业负担的三座大山，目前，烟台市要求所有的执法单位，除了涉及安全、环保等项内容以外的检查，都要提前三日进行申报，经过法制机构批准后方可进行。

　　 “这个案例违反的另一个重要原则是不得随意行使自由裁量权的问题”，刘立新说，比如法律规定可以罚500到50000元，决不能毫无原则地从重处罚了事，烟台市出台了相关规定，将所有涉及自由裁量的标准进行细化，上网公示。这也给执法单位在执法过程中的尺度施加压力，处罚过重可以通过法制部门解决。

　　 烟台市喜旺食品有限公司副总经理徐世明说，检查少了，抽样品交钱送检的少了，企业可以投入最大限度的精力谋求发展。

　　 烟台市质量监督局纪检组组长任华告诉记者，现在不仅要填检查申报表，自己还要填服务满意度调查表，目的只有一个，依法执法，阳光执法，更好地服务企业，促进企业加快发展。

　　减少收费、狠抓廉政，给企业减负三个多亿

　　 2009年，国际金融危机给烟台许多企业造成冲击，烟台市交运集团首当其冲，客运量下降，客运成本提高，生存发展面临严重困局，烟台市物价部门了解情况后，对该企业的300多万元运输管理费进行全免，政府给该企业拨付了270多万元的就业补贴资金，企业不仅出现转机，而且在集约化经营上迈出重要一步。

 　 烟台市物价局局长孙业宝算了一笔账，今年1月1日起，烟台市共取消和停止了行政事业性收费项目212项，取消经营性收费16项，将群众反映意见强烈的19项行政事业性收费标准降低了40%，其它所有行政事业性收费项目收费标准统统降低10%，电价、天然气、暖气等涉及企业成本的收费都控制在最低限度，这些加起来有4个多亿，其中企业就占3个多亿。

　　 烟台市纪委党风室有关工作人员告诉记者，除了政府机关压缩开支外，党风廉政建设抓得比以往都要更紧更严。我们都要到车管所、公路部门、保险公司去查车号，查人头，避免超配车辆带来超额支出。