市人保局昨天发布消息，本市将继续严控借培训名义出国(境)旅游，并明确在外培训总日程的2/3应当用来考察或学习，出国(境)经费、日程安排、培训内容等须在本单位范围内公示。此外，短期因公出国（境）培训人员一律不得发放国(境)外零用费，公杂费每人每天10美元。

领导干部只培训没学历

市外专局日前下发《关于进一步加强和改进我市因公出国（境）培训工作的意见》，称本市将对因公出国、出境加强市级统筹力度，避免重复、低层次组团。项目计划经国家外专局批准后方可实施，计划外的项目一律不能执行。

单位党政机关人员培训项目数量将受到严格控制，领导干部培训以短期培训、专题培训为主，不搞学历教育。

为防范“出国(境)培训”变成“公费旅游”，《意见》特别要求，培训团组在外应严格按照批准事项完成培训任务，不得擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，改变境外停留时间等。今后还将严格管理境外培训渠道，不得通过中介机构联系境外培训渠道或安排培训事宜。

对于出现公款出国（境）旅游情况的，将追究团组负责人、派出单位领导的责任。公款出国（境）旅游的费用，一律由团组成员个人承担。

出国培训引入竞争机制

出国(境)培训派谁不派谁也要“有个说法”。选派时应以实际工作需要为前提，并与本单位后备干部、人才培养相结合，优先安排重要岗位、关键岗位、具有较大发展潜力的人员参加培训。

《意见》还首次明确“应引入竞争机制”，公开选拔程序，制定明确、具体的选拔指标体系，杜绝将培训作为福利待遇、照顾关系、搭车出国(境)等现象的发生。不能安排同一人员连续参加主题相同或相似的培训。

2/3时间须用于学习考察

《意见》提出，团组在外严格执行课堂学习、对口考察与业务实践相结合的规定，课堂学习和对口考察或业务实践应不少于在外总日程的三分之二。

本市鼓励各单位邀请国（境）外专家来京授课，进行专题培训，使“请进来”与“走出去”合理布局，降低培训成本，扩大培训受益面。

禁发国外“零花钱”

《意见》指出，因公出国（境）培训经费包括国际旅费、境外住宿费、境外伙食费、境外培训费及公杂费等。

其中，“公杂费”不分国家和地区按每人每天10美元包干使用。对于90天以内的短期出国（境）培训人员一律不发放境外零用费。

培训各项内容须公示

本市将建立培训项目公开制度。组团单位在不涉及政府秘密或商业秘密的情况下，应在本单位范围内公开出国（境）培训项目的目标、培训内容、培训渠道、出国（境）时间、日程安排、培训经费来源和使用情况、培训效果的评估等，提高培训项目的透明度，从而在适度范围内接受监督。同时还将对培训效果进行评估，检验培训项目是否达到预期目标。市外专局每年抽取20个项目进行评估。（首席记者 姜葳）