鲁薇委员

　　建租房纠纷简易解决机制

　　“像北京这样人口大量涌入的一线城市，无论供地量如何增加，高昂的房价也是难以降低的，而一线城市不可能成为只有富人才能居住的城市，那么社会保障房就成为解决这些城市中低收入群体住房问题的应对措施。”鲁薇表示，应严格按照居住区域提供均等公共服务，保证社会保障性住房不被集中在城市特定区域，避免出现成规模的城市“贫民窟”。

　　“以美国纽约的经验而言，自1975年开始，纽约市规定房地产开发商购得政府的地块建楼，必须拿出两成单元供纽约市低收入家庭入住。”鲁薇建议说，北京市可以提高高档商品住宅土地出让金，并明确规定将一定比例的出让金划拨为社会保障房建设专用基金，普通商品住宅用地规划必须明确一定比例作为经济适用房或廉租房，社会保障房用地和普通商品住宅用地尽可能比邻而居，不能出现成片大规模社会保障房，应严格按照居住区域提供均等公共服务，例如入学、入托、就医、养老等，避免因住房性质不同而出现基本公共服务差异化。

　　另外，鲁薇还认为应解决租房者利益保护机制问题。“之所以人们觉得居住在没有产权的房子里面缺乏安全感，就是因为租房者的利益缺乏切实有效的保护。”鲁薇举例说，法国、澳大利亚和英国等国家对于租房合同的保护，在尽量平衡双方利益的同时，更倾向于保护租客而非房东，建立了租房价格增长指数、改变租赁状态通知期、冬季租房者权利、政府租房补贴、住房保险等一系列制度，并且诉讼程序清晰。北京市可以通过官方网站建立一些制度：比如公布官方房屋租赁合同样本，公布租房价格增长指数，建立租房报备和租房纠纷行政简易解决机制相结合的机制，租房信息报备可由承租方提交相应证明文件后单方面报备，报备审核生效后若有纠纷可向相关机构提起申诉，通过简易解决机制进行行政干预，通过这种方式促进租房信息系统的建设和全覆盖。

　　本报记者 孙颖