中直天津基地生产的直升机试飞

东疆港邮轮母港

百万吨乙烯生产装置区

　　中国网·滨海高新讯 9月20日，天津市政府新闻办召开新闻发布会，通报本市连续三年开展“上水平”活动的做法和成效。

　　从2009年的“保增长、渡难关、上水平”，到2010年的“解难题、促转变、上水平”，再到今年的“调结构、增活力、上水平”从春天到秋天，从播种到收获，这是一场历时三年的科学发展攻坚战，范围之广、人数之多、时间之长、影响之深，在本市前所未有，在全国也产生广泛影响。

　　这是天津践行科学发展观的生动体现。三年来，“上水平”活动已成为天津推动一整套重大举措深入实施的重要一环；成为天津把中央决策与地方实际紧密结合，创造性开展工作的一大亮点；成为天津较早主动调结构、转方式的重要抓手。

　　一

　　三年来，天津坚决贯彻中央部署，以开展“上水平”活动为契机，大力实施大项目好项目建设，大力提升城市自主创新能力，大力优化企业发展环境，大力改进干部作风，探索实践出一条加快转变经济发展方式的有效途径。

　　2009年，面对国际金融危机的严峻挑战，“上水平”活动的主题是“保增长”，通过帮助困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长，推动重点项目加快建设，有效应对了国际金融危机的冲击。

　　2010年，为巩固“保增长”的成果，全市开展以“解难题”为主题的“上水平”活动，着力解决制约经济社会发展的突出问题，化解影响社会和谐稳定的各类矛盾，促进经济发展方式加快转变。

　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，“上水平”活动围绕落实主题主线主攻方向，推进转方式、调结构、增活力，推动全市经济社会发展取得更大成效，为“十二五”开好局、起好步。

　　从中看出，连续三年的“上水平”活动，内容虽有所侧重，但核心就是落实市委提出的各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，推动经济结构调整优化，推动经济转型升级，推动各项工作达到更高水平。

　　二

　　“上水平”活动的核心是“服务”。

　　三年来，各级政府和部门转变作风，提高效率，加快完善有利于转变经济发展方式的体制机制。

　　三年来，本市每年都选调4000多名党政机关干部，成立600多个服务工作组，深入企业、项目和村（居）委会进行帮扶，三级党政机关开通900余部24小时开门服务电话受理诉求，同时每年出台促进经济发展的30条措施。

　　活动中，市领导同志累计深入248个帮扶联系点，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的困难。各级服务工作组累计帮扶企业和项目17582个，累计帮扶村（居）委会4177个；协调解决帮扶对象提出的各类问题16635个，解决率93.3%。24小时开门服务专线累计接听受理并解答、解决问题330632个，解决率98.5%。

　　三年来，市级审批事项从1033项减少到666项，再减少到495项，进驻市行政许可服务中心的市级部门现场审批授权率达到95%，综合审批效率提高80%。

　　各级政府共筹集并落实支持企业的财政性资金128.3亿元，各级政府部门、各级服务工作组组织召开大量银企对接会、产需对接会，支持和帮助企业转变发展方式，提高创新能力，稳定职工队伍。

　　三年“上水平”活动，直接受益的是企业和群众。大家普遍反映，与政府部门打交道，态度好了，环节少了，效率高了。问卷调查显示，帮扶对象对服务工作组工作作风表现非常满意、满意的高达98.4%。

　　三

　　在连续三年的“上水平”活动中，“大项目好项目”始终是关键词。

　　近年来，天津始终把高水平大项目好项目建设作为加快转变经济发展方式的重要载体，坚持高端高质高新产业发展方向，形成了“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的格局。每年的互看互比互学，就是对这些项目的一次集中检阅。

　　2009年，“上水平”活动动员大会之后，市委、市政府召开四次重大项目建设推动会，推出了370个重大项目，具体落实保增长、渡难关、上水平的要求。

　　2010年，“上水平”活动动员大会集中推出了170个重大项目；今年，再次推出了180个重大项目。加上2007年和2008年推出的400个重大项目，全市已累计推出了1120个重大项目。

　　这是天津历史上实施的最大规模的高水平项目建设，正在产生强大的综合效益，不仅培育了一大批新的经济增长点，更有效破解了发展中的突出矛盾和问题，推动全市经济结构正在发生质的变化。目前，全市八大优势支柱产业占规模以上工业总产值的比重达到91.6%，对工业增长的贡献率达到88.4%。服务业占国民经济比重达到46%，提前完成了市第九次党代会确定的目标。

　　四

　　当今时代，科学技术越来越成为生产力发展的决定性因素。在新一轮竞争中，天津只能在科技创新上下功夫，靠科技进步降低成本、提高质量、发展新品、增加效益。

　　三年“上水平”活动，始终把提升自主创新能力作为重要抓手，强化政府引导作用，不断加大对科技企业的帮扶力度，最大限度激发创新激情和活力。

　　2009年，“上水平”活动安排2亿元资金，重点扶持610家科技型中小企业加快发展，帮助531家高新技术企业通过认定。

　　2010年，“上水平”活动安排4.4亿元资金，支持拥有自主知识产权的重大科技成果转化和产业项目。

　　今年，在全市加快科技型中小企业发展，实施科技“小巨人”战略的背景下，“上水平”活动确定从市级部门筹集资金10.3亿元，支持科技型中小企业发展。

　　各有关部门和服务组注重加强科技帮扶，做了大量富有成效的工作，形成了各具特色的帮扶机制。工业项目一组搭建“产学研合作平台”，帮助某公司与天津大学在飞机发动机研发方面实现了对接合作。

　　五

　　回首三年的“上水平”活动，我们在收获沉甸甸成绩单的同时，还收获了一笔宝贵的精神财富。

　　我们始终坚持把落实中央决策与天津工作实际紧密结合，充分发挥自身优势，创造性地开展工作。

　　我们始终坚持把解决当前问题与谋划长远发展紧密结合，注重调整优化经济结构，支持企业不断提升科技水平和创新能力。

　　我们始终坚持把促发展与保民生、保稳定紧密结合，着力解决企业和群众生产生活中遇到的困难，及时排查化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　我们始终坚持把工作整体推进与实施对企业的重点帮扶紧密结合，制定实施了一系列政策措施，着力解决企业经营、项目建设中存在的问题。

　　我们始终坚持把党委、政府组织推动与社会各界广泛参与紧密结合，形成了齐心协力促发展的生动局面。

　　三年的实践，我们探索形成了一整套行之有效的工作机制和工作方法。如今，“上水平”活动虽然告一段落，但形成的机制和方法，正在有效发挥作用。

　　从这个意义上说，“上水平”活动仍在继续。