中国网·滨海高新讯 和所有大型城市一样，天津市中心城区交通拥堵正在加剧,呈现出由点到线、由线到面的蔓延态势。交通高峰时段全路网平均行驶速度约20公里/小时，包括中环线以内和对接滨海新区的放射性出入口道路在内的常见拥堵点达到了127处。如何面对日益紧张的严峻考验？如何有效疏导城市交通拥堵？昨天在市城乡建设交通委主办的天津市城市交通发展战略论坛上，国内及本市相关领域的专家、学者和研究人员展开了专题研究，准确“诊断”出拥堵的“病灶”，在进行科学的“病理分析”后，为“双城”即中心城区和滨海新区的治堵开出了处方和治疗方案。

　　原因一：机动车保有量激增一年增量20万

　　“十一五”期间，全市新增机动车60万辆，仅2010年，全市机动车保有量增量就超过了20万辆，接近“十五”期间各年增长总和。同时，城市建成区不断向外围拓展，居民出行距离增加，导致机动车出行总量快速增长。目前，中心城区机动车日均出行次数约2.4次，对外出行平均距离约17.1公里，内部出行平均距离2公里，机动车交通需求“三高”(高速度增长、高轻度聚集、高强度使用)特征明显。而机动车在中心城区内部短距离出行量的增加，也从另一侧面反映出慢行交通不容乐观的出行环境现实。

　　原因二：公交发展滞后3成出行者出行时间超过1小时

　　一方面，轨道交通尚未成网，发展速度滞后。轨道交通出行在全市居民出行总量中占比不足1%。另一方面，常规公交服务水平过低。目前，中心城区以500米为半径的公交站点覆盖率只有69%，约30%的出行者出行时间超过60分钟。

　　原因三：交通秩序有待改善路网系统不完善

　　目前，中心城区主干路网规划实现率约65%，次支路网规划实现率不足40%；中环线以外地区路网连通性差，干道功能混杂。另一方面，道路断面设置不合理，机、非冲突严重。

　　原因四：公共设施配套不均衡

　　70%以上的重点中小学、市级三甲医院和专科医院分布在中环线以内。外环线周边地区公共设施服务水平较低，公共交通等配套不足。在这种情况下，城区外围社区的发展使得中心城区交通压力不降反升。

　　专家“药方”：发展公交控制小汽车规划“留白”地块

　　天津市应当尽快启动限制小汽车交通需求的相关措施，发展公交应与控制小汽车并举。结合地铁二、三、九号线的建成通车，尽快调整优化中心城区与外围地区的地面公交线网，实现与轨道交通线路的合理衔接及分工。尽快在双向8车道(含)以上道路实现公交专用道。力争到2015年底，形成环放式轨道交通基本网。

　　机动车方面，结合地铁二、三、九号线的开通和地面公交线网优化，按照“中心高于外围、路内高于路外、高峰高于平峰、地上高于地下”的原则，分区域、有步骤地提高中心城区内的机动车停车费用。利用最外侧机动车道设立多功能车道，承接沿街店面停车需求，避免继续挤占慢行通道；待周边地区路外停车场建成或可替代交通方式相对完善以后，逐步减少路内停车泊车位总量，尤其在交通干道沿线要严格禁止路内停车。

　　除此之外，“留白”在天津交通改善过程中的应用至关重要，在更加完善的交通服务体系建成之前，对“留白”地块的充分利用可以为天津近、远期交通模式衔接提供过渡空间。“留白”地块可以选择规划公交条件较好，但短时间内无法实现规划的地区。

　　滨海新区现状：两处“硬伤”造成出行不畅

　　硬伤一：枢纽功能有待提升，对区域的辐射带动作用尚需加强

　　在海港方面，综合服务功能有待提升，集疏港通道能力不足；空港方面，机场规模较小、等级较低；铁路方面，缺乏直通西部与北部等区域腹地的直通通道；公路方面与西部、华北等周边腹地联系不畅，缺乏高速联系通道，普通公路集疏港比例过高，造成杨北公路及津沽公路等集疏港普通公路压力过大。

　　硬伤二：道路网络系统不完善，区间联系不便捷

　　目前双城通道两端部分节点运转不畅；再有缺乏南北贯通通道：双城间外环线至唐津高速间22公里的河道上，只有二道闸一处过河桥梁；滨海新区核心区内唐津高速至海滨大道间25公里长的河道上，仅有4条过河通道，平均间距8公里以上。此外，双城之间公交出行偏低，公交仅为9%、轨道仅为13%，而班车及小汽车却高达79%，通勤速度较慢，含两端接驳全程通勤时间长达1.5-2小时。

　　专家“药方”：客货分离公交优先

　　客货分离。货运方面形成高速、普通公路、城市干道和普通铁路组成的多方式、多层次的集疏港货运网络。对外构筑5条集疏港复合走廊，在各主城区外围形成4个保护壳，减少对城市交通的干扰。5条集疏港复合走廊分别为北部走廊、京津走廊、津晋走廊、滨石走廊和南部走廊。滨海新区核心区内划定货运通道，禁止货运车辆随意穿行。

　　公交优先。在轨道方面，构建快慢结合、长短有序、层次分明的4级轨道网络，实现差异化服务。其中高速轨道服务长距离散、主城区之间的联系，利用城际铁路开行双城之间的客运轨道，实现主城区15分钟内快速直达。快速轨道服务于中距离、重要组团之间的联系，实现30分钟内快速通达；城区轨道服务于短距离、高强度开发的主城区内的交通联系；接驳轨道服务于城区轨道覆盖地区，以有轨电车为主，实现与快速轨道的接驳，服务组团内部。在常规公交方面，形成由区间快线、快速公交、城区公交组成的公交线网系统。