编者按：

　　街镇是国民经济发展、社会安定团结、人民安居乐业的基础。滨海新区成立伊始，便将实施“强街强镇”计划作为新区强基固本的一项重要措施，精心安排，稳步实施，扎实推进，一年多来，这一计划已在新区各街镇逐步显现出积极效果。从4月开始，天津滨海新区组织“强街强镇”计划专题研讨班。研讨班通过创新学习方式，采取理论和实践有机结合的模式，使街镇干部提升了理论政策水平，开阔了视野，丰富了思路。为了边实践边总结新区“强街强镇”计划的成果，推动这一计划的深入实施，同时丰富新区综合配套改革试点经验和创新社会管理试点经验，本报与区委党校、滨海综合发展研究院决定联合成立“滨海新区强街强镇及创新社会管理调研课题组”，课题组的调研成果，将陆续奉献给读者。

　　向阳街是新区首批扩权强街试点街道之一

　　中国网·滨海高新讯 向阳街道位于塘沽中部，辖区总面积73.5平方公里，下辖14个社区，总人口约10万人。向阳街是塘沽较早开发的商业区。目前，河北路两侧店铺林立，业态丰富并与洋货市场相连接，已经形成了塘沽商业、餐饮、娱乐的消费旺地。此外，向阳市场、沈阳道市场、建材路环渤海市场也位于辖区内，向阳商圈日益成熟发展，商业商贸成为支柱产业。时代大厦一期商务楼宇的投入使用，拉动了向阳街总部经济和楼宇经济的发展。

　　同时，向阳街也是塘沽开发较早的地区，老旧楼房多，老龄人口多，困难家庭多，流动人口多。因此该街社会情况复杂，管理和服务的难度都很大。据调查，向阳街10万常住人口中，有30%为流动人口。2009年起，向阳街承担了青年农民工融入社区试点项目。

　　在新的形势下，如何履行好街道职能，把握街道工作的着力点和主攻方向，增强实力，创新社会管理，改进公共服务，成为向阳街必须在实践中做出回答的新课题。

　　围绕职能任务 选准了发展路径

　　调整发展思路

　　滨海新区强街强镇计划实施以来，向阳街按照新区的部署，积极调整思路，树立了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民计民生为落脚点，努力实施“两带、三区、两业”的经济发展战略，积极推进社区功能体系建设，创新社会管理，提高居民的安全感、舒适感、幸福感，建设滨海新区最具活力和发展潜力的街道，构筑“幸福向阳”的指导思想。该街工委、办事处认真分析了本街道发展经济的优势与不足，认为：街道经济社会发展虽然已经取得了一定的成果，但社区服务功能与群众需求还存在着差距；基础设施与建设宜居城区还有差距；经济总量与满足群众物质文化需求的需要还有一定差距；队伍素质、体制机制与所承担的任务要求还有一定差距。必须以深化街镇体制创新，扩权强街、事权下放为契机，积极作为，大胆实践，勇于创新。