政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打交道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 

　　这几个月来，天津市民梁虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54.68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420块钱左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”4月12日，是梁虹48岁的生日，她特地选择在这一天，搬进了新居秋怡家园。秋怡家园地处天津中心城区，共有1368套公租房，现在已全部入住。公租房住户李庆福说：“符合条件就办，不符合条件想办也办不了。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可做假，也做不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办的都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 

　　公开透明，这是梁虹和邻居们的感受，也是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 

天津市首批公共租赁住房项目摇号现场

　　去年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下？政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。”居民陈荣说：“现在我心情愉快，每天可以来玩了。”　

　　决策公开透明，是政务公开的重要方面，其目的就是为了更好地为老百姓服务。在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。市民张淑中说：“拨一拨，有什么事找它都行，我家有什么事或者出现什么事，叫它它就能来。”8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99%以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及到市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。” 

　　在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开交易的要素配置平台、对公务人员进行监督的效能监察平台。四个平台的设置，既提高了行政服务的效率，又保证了行政服务的质量。市政府行政审批办公室技术处处长刘新佳说：“在管理审批效率系统里，每一件事情都有时间限制。如果红色那就是超期了，就要问责了，而且各窗口的工作人员也能随时看到这些提醒的事项。管招投标系统的功能也非常全面，设有声音监控和图像监控，主要用来防止暗箱操作。这些都是用来保证行政服务公开透明、廉洁高效的。” 

　　在这里，按规定应该进驻的部门全部进驻，95.3%的市级审批事项集中办理。现场审批、集中审批、联合审批等一系列创新机制，使行政审批的效率大大提高。行政审批申请人李汉福说：“都挺负责任，而且讲解很细心，像我这么大年龄，办企业跑手续，一听就懂，不复杂。”行政审批申请人周德有说：“工作效率确实提高了，也给我们企业省了时间，也省了费用，确实挺好。” 

在天津，像这样的行政服务中心，不仅市里有，各区县和街道乡镇也都有。在宝坻区周良庄镇，镇政府所在地有综合服务大厅，有关经济发展、社会事务、群众信访、党建的相关事项，不出大厅就能办理。此外，各村还设置了17个综合服务站。周良庄镇党委书记王宝雨说：“我们把过去镇里七站八所的人分成两拨，一拨到镇综合服务大厅，为群众服务；一拨到村综合服务站，为村服务。”周良庄村村民张学义想跟儿子办理分户手续，以前得自己上镇派出所跑手续，现在他只要到村里的综合服务站交材料就可以了。张学义说：“这儿常有两个人值班，交谁都行，他们都给代办，我们听通知就行了。现在都不用出村，人家就给咱办了，老百姓相当满意。”周良庄村综合服务站工作人员李要春说：“我们这个系统是和镇中心连通的，收到证件之后，会在这儿录入电子版的，再传到中心。如果遇到不太清楚的，我们会通过和中心即时通话，直接咨询中心的工作人员。” 

　　天津市委常委、市纪委书记臧献甫介绍说：“这几年来，我们从天津大开发、大建设、大发展的新形势出发，以监督制约行政权力、保证权力正确高效行使为核心，积极创新和规范政务服务方式，效果是非常明显的，我市由1033项的审批事项减少到目前的495项，减少率达52.1%，行政审批效率整体提速达80%，机关作风得到了明显转变，有效地预防和减少了腐败行为的发生。” 

天津新技术产业园区内的一站式行政许可服务中心为驻区企业提供快捷方便的服务

　　深化政务公开，加强政务服务，是建设服务型政府，从源头上防治腐败的重要措施。经过各地区各部门多年努力，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务服务中心发展迅速，服务群众的效果不断增强。全国各地在实践中也创造了一些行之有效的做法和经验，前不久，中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，对这些新做法新经验进行了系统的总结，同时对政务公开、政务服务工作提出了新的要求。国家预防腐败局办公室副局级监察专员韩平满说：“中办国办这个《意见》主要是提出了政务服务建设以及行政服务中心、规范运转等几项内容，这些内容虽然地方一些省份也做出了一些规定，但在全国层面还是第一次以中央文件予以规范的。” 

　　据了解，截至2009年底，全国设立综合性服务中心2840个，便民服务中心24000多个，每年累计受理行政审批、公共服务事项都超过1.5亿件，按时办结率达93%以上。与此同时，中心发展也面临职能定位不清晰、运行模式不统一等困境，因此，这份《意见》突出强调要规范政务服务中心建设，以解决目前面临的实际问题。同时，《意见》还指出，深化政务公开、加强政务服务，核心是保障群众的知情权和监督权，目的是更好地为群众服务，关键在于抓好落实。相关部门也将对《意见》的贯彻落实情况进行督察。国家预防腐败局副局长崔海容说：“比如政务公开、政务服务，制度建设情况、规范自由裁量权的情况，实施财政预算公开的情况，以及推进行政权力、公开透明运行的情况等等，我们都要进行督察。一是要研究制定政务公开的投诉举报受理办法，这是很重要的一块。二是要制定行政纪律处分规定。三是要在一些政务公开搞得基础比较好、开展工作比较扎实的部门、地区进行试点，然后逐步地推开来。” 

　　政务公开，有人形容为是在玻璃屋里工作，在镁光灯下发言，时刻被人关注，可能有些人会不太适应，而让权力在阳光下运行，把政府行政置于人民群众的监督之下，正是政务公开的初衷。近日中央办公厅和国务院办公厅出台的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出了一系列规范措施。解决的是公开的程序不够规范、标准不够统一、公开的内容不够全面及时、监督考核机制方面比较欠缺等实际问题。这些措施的实施，让公众对建设透明政府、服务型政府有了更高的期待。