让发展的成果体现在百姓的笑脸上。上半年，围绕保障和改善民生，省委、省政府一项项惠民措施传递出“十二五”开局之年温暖的信息，体现出把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

    上半年，我省社会保障网越织越大，城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险和生育保险等百姓最关切的社保新举措频频出台，更多百姓沐浴在社会保障的阳光里。

　　社保扩面，更多群体纳入统筹范围

    “生了病，才明白参加医保受益的是自己！”家住唐山市路北区乔屯街道的李天阳感慨颇多。5月份，68岁的李天阳下楼时不慎摔伤骨折，医药费高达2.5万元。根据城镇居民医保就医办法，他获得了1.25万元的医药费用理赔。

    “由于年龄较大，思想保守，感觉入这个保险用处不大，认为每年缴保费，如果没有用到的话就把钱浪费了。”李天阳说。在社区工作人员耐心劝说下，抱着试试看的态度李天阳缴纳了保费。

    社保“保障伞”覆盖面越来越大。今年以来，我省从完善制度、提高待遇、规范服务入手，充分调动企业和个人参保积极性，各项社会保险扩面和基金收入保持较快增长。

    截至6月底，全省参加城镇基本养老保险人数达到1021.03万人，比年初增加32.59万人，完成计划的65.8%。参加城镇基本医疗保险人数为1531.13万人，比年初增加13.13万人，完成省计划的59.7%。工伤保险参保人数为616.77万人，比年初增加24.33万人，完成省计划的68.4%。城镇职工参加生育保险人数574.78万人，比年初增加13.18万人，完成省计划的98.4%。

    更多群体纳入统筹范围。《关于解决未参保企业退休人员基本养老保险问题的通知》的出台，解决了历史遗留的企业退休人员纳入养老保险的问题；制定了老工伤纳入工伤保险统筹方案，国有企业工伤职工及工亡职工供养亲属基本上纳入了社会统筹管理。

    新型农村社会养老保险试点进展顺利，前两批37个试点县(市)共有845.6万人参保，参保率达到93.4%。今年又有69个试点县开展第三批试点，目前我省已有106个县(市)列入试点范围，覆盖率达到61.9%。

　　待遇水平提高

    “养老保险金又涨了100多块钱。”谈到基本养老金的上涨，原石家庄市化工九厂76岁的退休职工王天德老人非常高兴。让王天德高兴的还有，石家庄市启动社会保险网上业务经办平台建设，网络开通后，参保人可以足不出户，通过互联网及短信查询账户信息。

    上半年，我省各项社会保险待遇水平稳步提高，群众得到更多的实惠。企业退休人员基本养老金再次提高，月人均提高154元，调整幅度为10.9%，高于全国平均10%的增幅水平；城镇职工医保住院报销比例已达到70%以上，基本医疗统筹基金最高支付限额达到9万元，参加大病统筹的最高支付限额可达到27万元。城镇居民住院报销比例达到70%以上，最高支付限额不低于6万元。

    按照国务院医改总体要求，我省今年正在全面建立城镇居民医保门诊统筹，部分统筹地区还开展了居民生育保障试点，将参加居民医保人员住院分娩发生的符合规定的医疗费用纳入医保基金支付范围；第四次提高了我省工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准，伤残津贴人均增加258元，达到1696元；失业保险金待遇，从今年起平均提高75元。

    社保服务管理水平得到提高。统一的企业养老保险软件在秦皇岛试运行，年内在全省推开；37个新农保试点县(市)全部使用了统一的管理系统，实现了业务经办信息化；新农保各试点县电子化个人账户基本建成，对账制度基本建立，实账管理得到加强；流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程顺利出台，流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办得到规范。

    进一步完善社会保险政策

    一系列社保新举措，对于改善和保障百姓生活，起到了积极作用。下半年，覆盖全省7100万人的社会保障网正在加紧编织。

    7月1日，在扩大新农保试点范围的同时，我省启动了城镇居民社会养老保险试点工作，60周岁以上城镇非从业居民将按月领取养老金。两项保险106个试点县(市)已经从7月1日正式启动试点，两项保险覆盖率达到62%。

    7月10日，我省再次大幅提高工伤职工待遇水平，工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金标准统一上调。

    各项补贴资金稳步落实——政府对参保人员每人每年补贴30元，对城镇重度残疾人等困难群体每人每年代缴81元；个人缴费、政府补贴及其他资助全部记入个人账户，年满60岁的参保人员，按每人每月不低于55元的标准发放基础养老金……

    全面加强社会保障体系建设，进一步完善社会保险政策。下半年，我省将抓紧出台调整参加企业养老保险缴费基数下限的办法，降低参保门槛，并研究制订省内企业与机关事业单位养老保险关系转移接续办法。推进第三批新农保试点和城镇居民社会养老保险试点工作，研究制定新农保和城镇居民养老保险经办规程，抓好规范化操作，选择部分县、乡(镇)和行政村创建示范点。

    继续规范和完善工伤保险市级统筹，加快推进医疗保险市级统筹，4个试点城市年底前进入实质性动作阶段。开展保险市级统筹经办管理检查评估工作，稳步推进工伤预防和工伤康复工作，抓好工伤职业病状况调查。

    全面开展失业保险基金管理使用情况检查，继续推进社保基金监管软件联网和应用，力争在年底前系统上下联调畅通，实现对基金的实时监控。

    在人们翘首企盼中，河北省城乡居民社保范围正在不断扩大，保障水平正在不断提高。（记者 郭东）