联合国儿童基金会把最多的项目放在中国最贫困的省区。  中国网 张琳

中国网: 
各位朋友，大家好！欢迎来到中国网，这里是中国访谈•世界对话，欢迎您收看！联合国儿童基金会一直把保护儿童的权益作为自己的使命，早在第二次世界大战之后，联合国儿童基金会就开始了对中国贫困儿童的援助，到1979年联合国儿童基金会正式同中国政府开始合作，合作的项目，包括水、环境卫生、基础教育、艾滋病防治等很多问题。经过了30多年的发展，现在合作的项目已经涵盖了全国大部分的省市自治区，尤其是中西部的贫困地区。在六一儿童节来临之际，让我们一起来关注儿童的权益、健康等热点问题。为您介绍我们今天的嘉宾，她就是联合国儿童基金首位驻华女代表魏英瑛，欢迎魏女士做客我们的节目。 

我相信很多的中国朋友对联合国儿童基金会并不会感到陌生，可能我们都做过一些捐助，就这个组织的一些功能、责任、组成，能给我们做一个介绍吗？

魏英瑛: 
首先，联合国儿童基金会的主要职能不是筹款，而是在中国开展儿童项目。我们一直与中国政府合作开展儿童项目，正如刚才你所说的，过去30年中，联合国儿童基金会与中国政府的合作项目涵盖了卫生、营养、艾滋病、水和环境卫生、教育、儿童保护与儿童权利这些领域。联合国儿童基金会驻中国办事处旨在帮助中国政府和中国人民，满足儿童的需求，实现儿童的权利。

中国网: 
我也看了最近的一些新闻，比如说杨澜和张曼玉都是中国非常有名的人，她们来做儿童基金会的形象大使。选择她们来做形象大使，魏博士是出于什么样的考虑，为我们介绍一下？

魏英瑛: 
请让我来解释为什么联合国儿童基金会驻中国办事处聘请知名人士担任形象大使。我刚刚谈到，我们要满足儿童的需求，实现他们的权利，但这单单依靠联合国儿童基金的宣传是不够的。我们需要全体公众的参与来倡导儿童的事业，帮助改善儿童的生存状况。要促进公众参与，就需要提高公众的认知度。因此，我们需要相关人士帮助我们向公众宣传我们开展的项目活动，让公众和家庭了解他们如何能够帮助政府满足儿童的需要，实现儿童的权利。因此，我们很感激杨澜女士和张曼玉女士担任我们的大使。作为知名人士，她们能够吸引公众关注。她们讲话时更多的人愿意聆听。她们可以在很多问题上提高公众的认识，例如受艾滋病影响的儿童的问题。她们可以告诉公众，不必害怕艾滋病，如何关爱艾滋病儿童，如何预防艾滋病；她们还可以参与其他儿童问题的宣传，例如对残疾儿童的关爱和帮助。促进公众在儿童事业中的参与非常重要。谁还能比杨澜女士和张曼玉女士这样的明星更能倡导公众对儿童问题的关注呢？ 

我还想再说一点，联合国儿童基金会在全世界范围内聘请了大约200位大使，他们都是颇具声望的人士，帮助倡导儿童问题与儿童权利，贝克汉姆就是其中的大使之一，还有其他名人担任我们的大使。

中国网: 
我知道，联合国基金会在中国已经超过了30年了。我想知道您作为一个女性，也是作为一个领导，在中国工作的过程当中，有没有遇到什么让您特别感动，或者是印象特别深刻的事情？

魏英瑛: 
的确，联合国儿童基金会与中国政府开展合作已经长达30多年。2009年我们举行了联合国儿童基金会与中国政府合作30周年的庆祝，这就是我们为此准备的，我们很早就进入中国了。在中国让我感触最深的，就是中国政府对于中国儿童事业的坚定承诺，我们一起合作做了很多事情。与中国政府投入的资金相比，联合国儿童基金会的资金投入是很少的，但是我们提供技术支持和先进的理念。在项目合作中，政府接受了我们提供的先进理念，并在项目中投入配套资金，将我们的合作项目进一步拓展。过去30年，我们的合作取得了很大成功。我们可以有把握地说，在儿童卫生、教育、艾滋病和儿童保护方面取得了显著进步。我们与中国政府开展了成功的合作，共同致力于改善中国儿童的状况。在上述提到的所有领域，我们之间的合作非常成功。

魏英瑛: 
例如，我们与政府在西部省份的贫困地区开展合作，支持中国政府改善母婴健康的努力，之后我们参与支持政府减低孕产妇死亡率的项目。如今，政府出台了住院分娩政策。我们感到很自豪，因为我们的项目对此提供了支持。这就是一个例子。 

另一个例子是在艾滋病方面。联合国儿童基金会与政府部门合作，在中国最早启动了阻断艾滋病母婴传播的项目。今天，这个项目的影响力已扩大到国家的层面。很多孕妇目前能够获得艾滋病检测和治疗的药物，以帮助遏制艾滋病的母婴传播。

中国网: 
正像您所说的，联合国儿童基金会一直关注着中国的很多贫困地区，尤其是中西部贫困地区。对于最近中国发生的灾情，比如玉树地震和云南的旱灾，咱们这边做了哪些工作呢？能给我们介绍一下吗？

魏英瑛: 
首先，让我来谈谈联合国儿童基金会对云南旱灾地区的援助。目前，我们已经为云南旱灾地区筹集了大约30万美元的善款。联合国儿童基金会与全国妇联在贵州的分支机构以及云南商务厅密切合作，为受灾乡村和寄宿学校（当然还有受旱灾影响的儿童）提供水。针对玉树地震，我们已筹集了180万美元的善款，其中价值140万美元的救灾物资已运抵玉树。这些物质包括帐篷、毯子、儿童的衣服和学校书本。我们正在帮助建立儿童的游戏娱乐场所。我们正在与教育部合作在灾区重建学校，并向卫生部提供了医院的医疗设备。现在，我们正在繁忙地开展相关的救灾工作。

中国网: 
我们知道，在2011年的时候，联合国儿童基金会和中国政府开展新一轮的为期五年的国别方案，重点是关注中国贫困地区的妇女儿童，对这条新闻很多人都非常关注。请您为我们介绍一下具体的内容？

魏英瑛: 
实际上，我们做的项目并不是新的，因为我们一直在这个领域开展工作。之所以说新的合作项目周期，是因为我们每五年做一次规划，并需确保项目与政府每五年的国家发展规划的重要领域保持一致。实际上并不是新的项目，我们将继续在儿童需求与儿童权利的领域开展工作。但是这是一个新的项目周期，我们努力使项目与政府规划中的重要领域保持一致。这是第一点。 

第二点，新的项目将继续为中国儿童提供支持。在卫生方面，我们将努力降低儿童营养不良和其他儿童健康问题；我们努力改善水质量，提高社区的环境卫生水平；继续支持抗击艾滋病的工作；在消除受艾滋病影响的妇女儿童所受歧视方面我们还有很多工作要做。我们将继续支持儿童保护方面的相关工作。例如，支持政府的反拐行动；支持政府对残疾儿童的关怀；帮助政府促进儿童权利。儿童保护的项目涵盖很广，我们希望在合作伙伴和公众的支持下为中国儿童的事业做出贡献。 

此外，我们还开展了流动儿童与农村留守儿童的项目，在农村，一些儿童的父母进城打工，这些孩子就成为留守儿童。同时，目前中国西部地区的教育状况还不容乐观，我们正在帮助改善这一地区的教育质量。

中国网: 
我们知道魏博士，以前长期负责评估南斯拉夫、中亚共和国和阿尔巴尼亚的儿童状况。对于在战争期间的儿童生存状况，您是怎么样看的？我们应该怎么去保护他们？

魏英瑛: 
除了你刚才提到的上述国家之外，我还在印度尼西亚和世界其他地区，例如非洲和中东等发生冲突的地区工作过。有些国家的冲突局势还很严峻。冲突状况下的儿童往往面临巨大的问题，我认为可以从两方面对他们提供帮助： 

一方面是儿童的短期需求，或者说亟待满足的需要。战争时期的儿童对关爱的需要与和平环境下生活的儿童一样多，甚至更多。因此我们需要确保战争中儿童的需求得到满足。联合国儿童基金会为他们提供亟需的物资，并与交战方协商以确保这些物资的送达。同时，我们还与地方政府部门合作，努力确保儿童在冲突期间也能够获得常规免疫。在冲突期间，孩子还需要上学，并尽可能完成学业，这些都是儿童短期的、迫切的需求。 

除了保障战争中儿童的福利以外，另一方面，要关注儿童的更长期的需求。战争冲突为什么会发生在上述地区呢？儿童需要接受有关和平方面的教育。在很多我以前工作过的地区，我们向儿童提供和平教育，这样他们长大后对其他群体就会有更多的理解。例如，印尼海啸前，地区内战已持续30年。当时，我们为儿童提供所需物资,并帮助政府为儿童接种。我们为儿童提供学习用品，但这就足够了吗？不，当然不够。因此，我们与地方政府部门合作，为儿童提供和平教育，这样他们就不会在仇恨中长大。因此，我们需要关注并满足儿童短期和长期的需求。

中国网: 
我们知道，魏博士是一个非常卓有成就的培训专家。接下来这个问题非常想请教您，您觉得培训在儿童的成长、教育、意识形态的形成过程当中，能发挥什么样的作用？

魏英瑛: 
事实上，我所主持的培训并不是直接面向儿童的培训，我的培训对象是儿童照料者和负责儿童事务的人。联合国儿童基金会也支持比如说针对教师和地方政府官员的培训。我认为，培训非常重要。因为，通常在我们工作的国家，广义上讲，中央政府有能力，但往往贫困地区的地方政府没有足够的能力。因此，社区和地方官员需要接受培训，以便更好地为儿童提供服务。例如在中国，我们向社区领导者和儿童父母提供了很多培训，帮助他们懂得如何更好地照料年幼儿童，促进儿童的早期发展，让孩子接受到适当的学前教育。如果儿童在上学前接受过教育，他们在学校里会有更好的表现。我们的项目为这种培训提供支持。我们做培训，但不是为儿童提供培训，我们是向教师和当地官员进行培训。

中国网: 
现在世界上还有一些让我们觉得很痛心的事情，比如很多孩子变成了战争的炮灰，还有很多变成了廉价的劳动力。您觉得这些事情的发生，它的本质是什么？我们怎么样避免这种悲剧的发生？

魏英瑛: 
我认为问题的根源有两方面：首先是贫困。家里穷，孩子穷，因此当犯罪分子和人口贩子许诺将给儿童找工作的时候，他们就会轻信。人们陷入贫困时，往往会做一些他们并不贫困所做的事情。这种情况在各国都存在。因此，我们需要解决家庭贫困。第二，儿童所在的社区需要增强儿童所面临风险的认识，例如童工、儿童拐卖和儿童虐待。这些风险都是在现实中存在的。如果社区对儿童面临的危险没有认识，则无法对儿童实施很好的照料，这些儿童就会成为人口贩子的目标，他们就会相信不法分子说要帮助他们的谎言。因此，针对这两方面的问题根源，首先，我们需要解决家庭贫困问题，第二，我们都应该发挥作用，增强公众对拐卖、虐待和童工等儿童所面临的风险的认识。

中国网: 
我们知道，魏博士任驻华代表近三年多的时间了。在这三年多时间里，联合国儿童基金会做的哪些工作？取得了怎样的一些成绩？

魏英瑛: 
首先，我想说的是, 这些成绩当然并不是联合国儿童基金会一个机构取得的。相比我们所有的合作伙伴，我们自身的团队规模很小。我想再重申一点 ，这些成绩是在联合国儿童基金会的合作项目下取得的。可以说，这些合作项目颇富成效。过去三年中，我们对很多有关儿童的政策和法规给予了支持。我可以举几个例子说明。例如，在儿童营养方面，政府现已实施儿童微量营养素强化的有关政策，为西部地区儿童提供特别的食物，来改善他们的营养状况。在这方面，我们与卫生部合作，支持政府制定了相关的全国性标准。 

同时，我们与政府合作，帮助改善水质，尤其是学校和卫生机构的水质， 我们还为这些地方提供安全用水。 
我们还正在支持卫生部建立全国性的儿童免疫接种登记体系。该体系一旦建立，人们就可以通过网络查询到哪些儿童获得了免疫接种，哪些儿童还没有。 

在教育方面，政府最近在全国教育质量评估体系中纳入了“爱生学校”的内容。我们希望这能帮助改善中国基础教育的质量。同时，我们帮助政府制定早期儿童发展规划，这对于幼儿的成长发展十分重要。 

在艾滋病方面，在我任职的过去三年中，中国政府实施了一些有利于妇女儿童的政策，我们为这些政策的制定提供了支持。在儿童保护方面，我们在中国制定首个国家反拐行动计划的过程中提供了支持。此外，我们还在救助流浪儿童方面开展工作，为政府提供支持。政府采纳了我们建议的方法，现在已得到广泛使用 。因此可以说，我们的确做了不少工作。 

我们尤其对汶川地震后采取的行动感到自豪。我们为灾区提供了很多援助物资和支持，并为灾区社会服务体系的重建提供了技术支持。

中国网: 
接下来请魏博士为我们讲一讲，您觉得中国儿童未来的发展机遇和挑战各在哪里，联合国儿童基金会针对这些机遇和挑战又会开展怎样的工作？

魏英瑛: 
首先，让我先来谈儿童面临的挑战，因为我希望以机遇做为一个积极的结尾。就挑战而言，中国人口众多，有些问题即便只涉及比例很小的儿童，但影响的儿童绝对数量却很庞大。因此，对一个地域辽阔、人口众多的国家而言，要解决所有的儿童问题的确意味着严峻的挑战。这就是我要说的挑战之一。例如，中国虽然在减低儿童死亡率方面取得了举世瞩目的成绩，但中国目前仍然是世界上幼儿死亡人数最高的五个国家之一。因此，我们仍面临着问题与挑战，尤其是在西部省份。目前，挑战主要集中在西部贫困地区，我们需要帮助应对这些挑战。 

现在，请让我来谈谈面临的机遇。首先，中国民众对儿童事业抱有巨大的热忱，他们愿意学习，充满热情。我看到，在有社区基层参与的项目中，社区将儿童基金会的项目当作是他们自己的项目，并在项目中投入自己的资源并努力地开展项目活动。因此，我想说的第一个很大的机遇是来自社会对儿童事业的热忱和辛勤付出。 

另一个机遇，怎么说呢，请让我举个例子吧。我是在2006年12月1日来到中国的， 

那天正好是“世界艾滋病日”。在我就任联合国儿童基金会驻华代表的第一天，就非常荣幸地见到了温家宝总理。我至今仍记得温总理那天对我讲的话：“我们要实现有关中国儿童的所有目标”。我想，这能很好地说明我要讲的第二个很大的机遇，那就是中国政府对改善儿童状况、维护儿童权利的坚定承诺。

中国网: 
刚才还有一个问题，就是联合国儿童基金会在中国面对的机遇和挑战面前会做一些什么？

魏英瑛: 
我想说的是联合国儿童基金会将一如既往地提供相应的支持，来满足和促进中国儿童的权利，满足他们的需要，并在儿童的事业过程之中做出联合国儿童基金会的工作。 

我想说的是联合国儿童基金会将与我们的合作伙伴密切合作，在以下的一些项目，比如卫生、营养、水、艾滋病、教育、儿童保护方面开展合作。我们将和我们所有的合作伙伴，包括政府、与社区合作，来实现在上述领域面临的挑战。 

同时，联合国儿童基金会将一如既往地提供我们所能给予的任何支持，比如培训，或是提供相应的物质、技术方面的支持。总之，联合国儿童基金会将一如既往，将做好准备，提供我们所能提供的支持。 

举一个例子，中国政府曾经想请联合国儿童基金会帮助进一步支持流动儿童教育方面的问题。我想说的是，政府提出来的这样一些请求，联合国儿童基金会会去积极地应对。

中国网: 
在今天节目的最后，想请魏博士就即将到来的六一国际儿童节，给天下的小朋友们说一点祝福和寄语。您会说什么呢？

魏英瑛: 
通过这个节目，我希望在中国的每个孩子“六一”国际儿童节快乐！让我们携起手来，共同合作，努力实现中国乃至世界儿童的各项权利。

中国网: 
谢谢魏博士。我们也希望像魏博士这样的官员，在中国所做的工作能够取得越来越大的效果。在六一儿童节到来之际，祝天下所有的小朋友们都能够拥有一个愉快的节日，能够拥有幸福的人生。谢谢各位网友的收看，我们下期再会。

中国网: 
（责编：郭星 主持：崔钧洋 导播：李哲 摄像：庞睿、李异涛 图片：张琳） 

联合国儿童基金会最主要的职能并不是筹款，最主要的职能是开展联合国儿童的项目。   中国网 张琳

我印象最深刻的事情，就是中国政府对于中国儿童的事业给予了充分的关注，表现出了巨大的承诺。  中国网 张琳

我们每五年会有一个项目的周期，这个周期和中国政府每五年国家社会经济发展规划密切配合。   中国网 张琳

联合国儿童基金会会与交战的一些方面进行协商，通过他们把儿童需要的一些用品提供给儿童。 中国网 张琳

联合国儿童基金会向中国提供了技术性的支持，帮助中国政府制定第一个关于打拐的全国的纲要。  中国网 张琳