草案明确支持“先行先试”

　　市人大常委会2000年12月审议通过了《中关村科技园区条例》。2009年1月，国务院进一步明确了中关村作为国家自主创新示范区的战略定位，北京随后启动了《中关村国家自主创新示范区条例》的立法起草工作。

　　中关村管委会主任郭洪表示，草案明确支持园区先行先试，支持一切有利于创新创业的政策和措施，在核心区率先开展行政审批改革试点和行政执法体制改革试点等内容。

　　草案中明确，示范区包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园、大兴生物医药产业基地以及市政府根据国务院批准划定的其他区域。

　　草案相对此前的条例有多项突破，譬如企业可以申请筹建登记，选择是否核定经营范围，社会组织可以直接向民政部门申请登记等。

　　民营等企业户口名额增加

　　为统筹示范区的人才发展，草案规定，支持示范区内的组织引进高端领军人才和高层次人才，市和区县政府及有关部门应当为高端领军人才和高层次人才在企业设立、项目申报、科研条件保障、户口或者居住证办理等方面提供便利。

　　中关村科技园区管委会研究室主任谢强华说，将研究在海淀核心区加大对民营企业户口支持力度，增加民营等企业的户口名额，使在人才引进上渠道更加通畅。

　　据他介绍，目前的高端领军人才，包括中央的千人计划、北京市的海外人才以及中关村的高端人才计划，这部分人才的户口直接解决，每年有一两百人。其他的人才，尤其是非应届毕业生，户口还不能直接解决，目前正在海淀核心区试点落户的政策，一是户口名额增多，二是落户办理的渠道更通畅，下一步将在中关村园区推广。

　　从“电子一条街”到“一区十园”

　　综述

　　20多年前，这里多是低矮的平房，住着寥落的农家；逼仄的道路上人车混行，刚刚小有名气的中关村电子一条街上店铺不多。

　　20多年后，这里高楼林立，道路宽敞但拥挤依旧；高科技企业经过荣辱兴衰更新换代，却始终生机勃勃。

　　这里，就是中关村。

　　“电子一条街”的发展

　　1988年5月10日，国务院批准成立我国首家科技园区———北京市新技术产业开发试验区。这就是中关村科技园区的前身。

　　在此之前，它仅仅是“电子一条街”。1980年10月23日陈春先创办中关村第一家民办科技机构，其后出现了以“两通”(四通、信通)、“两海”(京海、科海)为代表的科技企业群体。到1985年，中关村地区的科技企业已有90多家，电子一条街初步形成。

　　北京市新技术产业开发试验区成立后，政策支持随之而来，同月，国务院颁布了《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》，从试验区面积、税收减免政策、技术职务评定等出台了不少创新性措施。

　　电子卖场的“浮世绘”

　　中关村绝不只是精英们的天地，光影闪烁的玻璃幕墙之下，也是由各类人群共同勾勒的“浮世绘”。

　　谈及由贸易起家的中关村，免不了要提电子贸易。除了如春笋般崛起的高科技企业，中关村电子卖场的发展也不容忽视。

　　1992年，24岁的吴林国从首钢辞职，加入到中关村“攒电脑”的团队中。那时候的经营模式与现在截然不同。买方卖方都是奔着“学技术”的想法来的，讨价还价从来不是重点。当然，那时也不是“赚钱”，是“捡钱”。一台286的电脑，成本一万多，售价往往在3万元左右。

　　那时中关村没什么高楼。多年的发展后，中关村电子市场日趋成熟。海龙、鼎好、E世界等多家电子卖场先后拔地而起。

　　竞争的白热化，令众商家不得不在竞相杀价中兜售产品，杀到无利可图时，只好通过更换新的产品来增加要价的资本。而这也导致部分商家大搞杂牌产品，以次充好。

　　吴林国说，商家逐利原本正常，但带来的信誉丧失，也给市场带来阵痛。利润与诉求的矛盾，随着中关村电子市场的扩张，愈加显得突出。

　　这样的矛盾如何解决？吴林国认为还需政府监管。中关村不可能轻易地抛弃电子卖场，因为电子卖场已融入其血液。

　　人才战略引领未来发展

　　2009年3月13日，国务院批复同意《中关村科技园区建设国家自主创新示范区》。随后，中关村发展集团成立，该集团打破目前中关村一区十园分散格局所造成的行政障碍，统筹园区发展。

　　各项政策激励措施也在陆续出台，但在老中关村人吴林国看来，中关村最需要的是人才，“再好的凤凰窝，如果放鸡蛋进去，孵出来的也是鸡。只有真的凤凰，才和凤凰窝匹配”。

　　事实上，新成立的中关村发展集团，正在全球招揽高级管理人才。而昨日提交北京市人大常委会审议的《中关村国家自主创新示范区条例(草案)》也提出，支持示范区内的组织引进高端领军人才和高层次人才，市和区县政府及有关部门应当为其在企业设立、项目申报、科研条件保障、户口或者居住证办理等方面提供便利。（记者李立强 蒋彦鑫）