河东区九纬路占路摊贩回潮

 　地点出摊时间摊位数量   严重程度 

　南开区　　义兴南里小区  5:30—20:00七八十个 　   ★★★★

　　   自贡道   11：00—14：00；17：00后   五六十个

　　    级升里社区   6:00—22:00四十个左右 

　    　三潭东里   6:00—20:00三四十个 

　    　兰苑路   平时16:00—22:00

　　 周末6:00—10:00三四十个

　　   凌庄子道

　　   体育中心菜市场  5:00—20:00三四十个

  河东区    大直沽九号路  6:00—19:00   二百多个    　★★★

　　   十二经路   5:30—8:00 11:00—15:00 二十多个

　　   九纬路    7:00—18:00   六七十个

　　   万新村嵩山道   6:00—19:00   一百多个

　红桥区　  丁字沽零号路   7:00—21:00   二百个左右 　 ★★

　   　第三中学对面   7:00—10:00；17:00—19:00    二十多个

　河北区　  宜清花园附近   6:00—19:00   六七十个    　★  

　河西区    学苑路珠峰南里   7:00—20:00   二十多个    　★  

　  中国网·滨海高新讯 《天津市城市管理规定》实施已经40多天了，但因管理上的缺失，仍有一些细节不尽如人意，为此本报推出了“搜细节”系列报道。在市民打来的热线电话中，反映摊位回潮问题的占70%，且出现了多名市民反映同一回潮摊位的情况，可见这些摊位已令周边居民深恶痛绝，正常生活也受到影响。

　　昨日，本报记者根据读者提供的线索，兵分多路探访了这些回潮摊位，通过盘点发现，南开区回潮摊位数量最多，河东区紧随其后，红桥区、河北区、河西区也都榜上有名。

　  南开区

　　地点：义兴南里小区内

　　出摊时间：5:30—20:00

　　摊位数量：七八十个

　　“这个市场已经快10年了吧，堵路不说，还特别吵，因为市场刚好占据了楼间的通道，以前还发生过消防车来了进不去的情况，这多危险啊！”据居民介绍，每月城管都会来几次，每到这时摊贩就往两侧居民楼里躲，等城管走了再出来，屡禁不止。

　　地点：自贡道

　　出摊时间：11：00—14：00；17：00后

　　摊位数量：五六十个

　　自贡道位于南开区金川西里和貌川里之间，走入自贡道不过百米，就看见便道上有摊贩叫卖，这里零散分布着五六十个摊位，从蔬菜、水果到生活用品应有尽有。据附近居民介绍，自贡道自发市场曾经被多次治理，但摊贩一直与城管“打游击”。“综合执法一下班他们就出摊，这时候可是交通最拥堵的时间段啊！”

　　地点：级升里社区

　　出摊时间：6:00—22:00

　　摊位数量：四十个左右

　　黄河道级升里社区主甬道两旁全被摊位占满了。摊贩除了卖早点、瓜果蔬菜，还卖水产和日用百货等，自发市场从小区黄河道的正门一直延伸至临近富辛庄大街的侧门，几乎贯穿了整个小区。据居民介绍，这个自发市场已存在多年，每天清晨早点摊便开始营业， 一直持续到晚上10点左右。“以前并没有这么严重，从4月开始城管加大了对占路摆卖的管理力度，小贩们没法继续在路边摆摊，才转移到了小区内。”

　　地点：三潭东里

　　出摊时间：6:00—20:00

　　摊位数量：三四十个

　　三潭东里位于南开区赛博数码广场对面，小吃摊队伍从小区鞍山西道入口处蜿蜒排出100多米。小区居民王大爷说：“一直也没人管，他们好像一个月交200块钱就能摆摊。”住在9号楼的张大姐说：“这要是着个火嘛的，消防车都进不来。”

　　地点：兰苑路 

　　出摊时间：平时16:00—22:00；

　　周末6:00—10:00

　　摊位数量：三四十个 

　　兰苑路上五六十米长范围内，聚集着不少摊贩，大都经营麻辣烫、烧烤等熟食，间或有几家卖生活用品。据附近员工介绍，该市场是近一两年才出现的，每天都会看到摊贩走后留下的一片狼藉。“也曾看到有人来清理过，但都保持不了多长时间，而且管了几次就没人管了。” 

　　地点：凌庄子道体育中心菜市场

　　出摊时间：5:00—20:00

　　摊位数量：三四十个

　　“早晨卖菜卖早点，中午卖饭，下午卖烧烤的也出来了，这条路就没清净过，到晚上七八点他们都不一定收摊，特别影响交通。”附近居民王先生说，从菜市场外溢出来的摊贩从没见有人清理过，居民为此十分苦恼。

　　河东区

　　地点：大直沽九号路

　　出摊时间：6:00—19:00

　　摊位数量：二百多个

　　从宫前东园到宫前园再到八纬路，三四百米的道路被商贩占得水泄不通，卖菜、卖水产、卖干货、卖衣服……居民所需的日常生活用品在这儿都能买到。据宫前东园居民陈女士介绍，这条路上的自发市场形成约有三四年了，非常扰民，对沿路的居民影响最大，执法人员也曾治理过，但根本没有作用，没几天商贩就又都回来了。

　　地点：十二经路 

　　出摊时间：5:30—8:00；11:00—15:00

　　摊位数量：二十多个

　　十二经路与六纬路交口附近出现了20多个商贩，几乎清一色是卖食品的，炒饭、大饼鸡蛋、油炸臭豆腐、铁板鱿鱼、小豆粥……这里俨然成了“小吃一条街”。据附近居民介绍，小贩每天在此卖早点和午餐。一般早上5：30出摊，卖到上午8：00多就走，等到11：30左右又出来了。“小贩摸准了执法人员的作息时间，一般在执法人员上班前和中午休息时间出摊，但执法部门也不能就这样束手无策呀！” 

　　地点：九纬路 

　　出摊时间：7:00—18:00

　　摊位数量：六七十个

　　八经路与七经路之间的九纬路上分布着20多个占路商贩，收敛些的商贩将摊摆在便道上，胆大的商贩则直接把摊摆在马路上。前方七经路与北长路之间的九纬路路段商贩更多，差不多有四五十个，道路两侧和路中央都是商贩，机动车很难通过。 据附近居民介绍，这个市场已经存在四五年了，执法人员也曾治理过但没有什么成效。“治理的时候他们跑，不治理的时候他们又都出来了。”

　　地点：万新村嵩山道

　　出摊时间：6:00—19:00

　　摊位数量：一百多个

　　居民崔女士说，嵩山道市场存在至少有10年时间了，已经发展成了规模，附近不少居民都来此处买菜。“白天这条路可闹腾了，摊贩拿着大喇叭喊，特别是周末的时候，根本没法休息；晚上摊贩倒是没了，可留下的剩菜和垃圾太恶心了。”崔女士表示，“平时最苦恼的还是去学校接孩子，根本就走不到学校跟前，开车接送就更别想了。” 

　　红桥区

　　地点：丁字沽零号路

　　出摊时间：7:00—21:00

　　摊位数量：二百个左右

　　丁字沽零号路从新宾路到四新道之间长达几百米的一段路被摊贩占据。“这个市场太缺乏管理了，垃圾也没人清扫，又脏又乱。”据附近居民介绍，这个市场已经存在了十几年，每天从早晨七八点开始，一直持续到晚上九点左右。《城市管理规定》实施以来，有综合执法人员进行过治理，但效果并不明显。

　　地点：第三中学对面

　　出摊时间：7:00—10:00；

　　17:00—19:00

　　摊位数量：二十多个

　　“下午学生放学的时候，这里堵车堵得根本走不过去。”据附近居民介绍，这个食品摊市场形成了许多年，每天早晨和晚上在学生上学和放学的时段都有摊贩聚集。虽然一直有执法人员治理，但是依然难以根治。“执法人员一走，这些摊贩就又折回来了。”

　　河北区

　　地点：宜清花园附近

　　出摊时间：6:00—19:00

　　摊位数量：六七十个

　　在宜清路上的一根电线杆上，一张河北区人民政府发布的通告引来不少居民围观，通告上面指明凡在宜白路、宜洁路、宜清路、宜连路等路段违法占路经营摆卖、店外摆卖的相对人，务必于2010年5月19日24时前自行改正、拆除清理完毕，逾期将由河北区城市管理综合执法局依法予以强制拆除清理。面对这张通告，有市民表示，以前也看到过类似的通告，通告过后会有治理，但是整治过后又会恢复原状，“早就习惯了，我们对这种行动已经不抱什么希望了。”一位居民无奈地说。

　　河西区  

　　地点：学苑路珠峰南里

　　出摊时间：7:00—20:00

　　摊位数量：二十多个

　　摊位分批聚集在学苑路上和珠峰南里小区入口处，加起来有20多个。居民说，这个市场存在很多年了，“《城市管理规定》实施后经常有综合执法车开到这里‘坐镇’，车来了，小贩就全跑进珠峰南里，车走了，小贩们走上学苑路接着卖，成了打游击。”

　　专家观点

　　治理先要“堵”

　　其次才是“疏”

　　对于摊贩回潮问题，天津大学公共管理学院副院长姜福洋认为，问题的出现源于管理层面的缺失。治理摊贩回潮并非没有解决办法，但目前执法部门的做法却有欠缺，没有建立起长效机制。“治理摊贩回潮，其实最好的做法就是严格执法，只有这样摊贩们才会觉得无机可乘，不得已退路进厅，在严格执法的基础上，再做到‘有堵有疏’，政府加大投入兴建一些菜市场，或专门划出一片不扰民的地方将摊贩们规范起来，也可以给一些生活确实困难的摊贩一些摊位租用费方面的补贴。”

　　姜福洋表示，在治理摊贩回潮问题上，“堵”和“疏”是相辅相成的，但需要将“堵”放在第一位，其次才是“疏”，只有这样才能彻底治理摊贩回潮问题。

　　记者手记

　　没有长效机制

　　难治回潮顽疾

　　本报记者此次搜出的分布于不同区域的14个占路市场，存在着很多惊人相似的特点。

　　一是大部分自发市场位于老旧居民区内，小区没有物业管理，摊贩可以随意进出，其售卖的菜品价格便宜，居民也有相应的生活需求；还有小部分自发市场位于学校或工厂附近，主要出售各类食品，学生和工人是这些摊位的固定客源。

　　二就是市场多数存在年限较长，属于“顽固”摊位，在4月1日《天津市城市管理规定》实施后，综合执法基本上都曾进行了清理，也一度起到了一定作用，但随着执法力度减弱，市场出现了回潮现象。

　　三是这些占路摆卖小摊贩与综合执法“对抗”的方法基本一致——“打游击”，即“综治来了我就跑，综治走了我再回来”，而居民区成了他们最好的藏身之处。

　　四是居民对于这些“霸道”摊位都显得十分无奈，对于综合执法部门的管理也都没有太多信心。如宜清路的一根电线杆上，一张河北区政府发布的通告引来不少居民围观。通告上面指出，凡在宜白路、宜洁路、宜清路、宜连路等路段违法占路经营摆卖、店外摆卖的相对人，务必于5月19日24时前自行改正、拆除清理完毕，逾期将由河北区综合执法局依法予以强制拆除清理。对此，有市民表示，以前也看到过类似通告，通告过后会有治理，但整治过后没多久又会恢复原状。“早就习惯了，我们对这种行动已经不抱什么希望了。”一位居民说。

　　这些回潮摊位的治理，急需执法部门出台完善的长效机制，还居民一个清静的生活环境。 （韩爱青 赵雯晔 王昊 黄萱 张洁 陈欣 王平 齐琦）