宗国英当选为天津市滨海新区首届区政府区长。（中国网·滨海高新 资料图）

    中国网·滨海高新讯 冬日的天津，海河冰封，一场大雪尚未消融。海河边的天津市规划展览馆内人头攒动，一幅展示已经或正在变成现实的“产业蓝图”吸引着参观者的目光：新的产业群集聚，港口一派繁忙，大飞机划出美丽弧线，大火箭腾空而起……

    刚刚过去的２００９年，对于天津来说，虽然国际金融危机的寒意尚未退去，但是一个发展的数字却让人感到勃勃春意：在提前一年全面完成“十一五”节能减排目标的前提下，连续８个季度经济增幅居全国前列。

    天津，正以科学发展观为统领，突破经济总量相对较小、金融危机冲击和传统增长方式的困局，向着北方经济中心的目标扎实迈进。

    突围：从新一轮区域竞争中

    ２００９年１２月２９日１１时，天津市滨海新区第一次党代会落下帷幕。

    “到２０２０年，天津将全面实现中央对滨海新区的目标定位。”滨海新区区委首次提出实现中央赋予滨海新区系列功能定位的明确“时间表”。由市委市政府的派出机构转变为一级政府的滨海新区，明确斩断了退路。    ２００６年国家做出决策，要求天津——这个曾经的中国北方经济中心——必须在区域的竞争中成为引领区域经济发展的引擎。机遇前所未有，挑战也前所未有。

    “天津能否交出满意的答卷，关系到全国的发展大局。必须深入贯彻落实科学发展观，在转变发展方式、调整优化经济结构上取得重大突破。”中共中央政治局委员、天津市市委书记张高丽说，城市定位提升后，天津必须在新一轮的区域竞争中突围，重新确立自己在全国经济版图中的坐标，完成国家赋予的历史使命。

    突围，从制约发展速度的思想观念“瓶颈”开始。两年多来，天津在全市组织开展解放思想大讨论，市委要求全体干部在比学先进、查找差距中解放思想，有压力也更有发展动力。

    “不进则退，小进也是退”“宁掉肉，不掉队”“五加二，白加黑”“吃三睡五干十六”……经历“知耻而后勇”的思想洗礼，沉寂已久的激情和活力被重新激发，天津开始以全新的加速度发力奔跑。

    走进天津，这种速度震撼无处不在。

    新改造的天津火车站对面，５座欧式建筑组成的津湾广场人流如织。这个按常规需要三年才能完成的重点开发项目，边建设、边招商，在短短１０个月后，展现在人们的眼前。

    新规划的南港工业区，年初设立的“陆海分界线”巨大牌子此时已经“后退”５公里，不到一年时间完成填海造陆１９平方公里、盐池平整８平方公里，多个大项目已经落户。

    滨海新区核心商务区－－响螺湾商务区，３９幢摩天大楼施工建设热火朝天……

    “天津的发展速度太少见了！”已植根天津多年的应大集团董事长应泽从，充满了发展的焦虑，“我现在想得最多的是必须搭上这列高速奔跑的火车，分享发展的商机。”

    为打破地区内部发展不平衡对发展速度的制约，天津市委市政府提出滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展的三个层面联动协调发展战略，开创了由滨海新区“单兵突进”到“三驾马车”协同发展的新格局。

    滨海新区开始强劲增长。２００９年，天津滨海新区生产总值预计增长２３．５％，占天津市ＧＤＰ比重达到５２．９％，增速快于全市７个百分点。新区工业总产值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额均快于天津全市，领跑天津经济发展。

    区县经济开始加速。２００９年，区县属工业总产值增速快于全市工业平均水平。服务业发展提速，增长１５％，创近年来最好水平。商贸旅游、金融服务、楼宇经济、总部经济、文化创意等成为新的经济增长点。

    三个层面你追我赶，大项目源源不断，给天津带来“抢眼”的数字：２００９年，全市生产总值预计７０００亿元左右，增长１６．５％，增幅位于全国前列，天津主要经济指标增幅相当于或好于上一年的奋斗目标全面实现。

    突围：从国际金融危机冲击中

    天津雷沃动力有限公司生产的柴油机７０％销往国外，在国内业界排名前列。国际金融危机爆发后，国外订单迅速萎缩，低谷时产销水平甚至不如正常水平的２０％，公司一度陷入困境。

    全市１３７５家企业停产半停产！冶金、石化、汽车、纺织等重点行业生产回落！企业亏损面扩大！财政收入、外贸出口大幅下滑！

    ……

    当一座城市的历史性机遇，与寒彻全球的经济严冬相遇，考验就更加严峻，进退在转瞬之间。

    面对异常严峻的保增长形势，天津上下统一思想：尽管困难无法回避，但只讲客观、说困难，只会更加被动。必须坚定信心，以进避退，主动作为；用创造性的工作、发展的办法破解目前面临的难题。

    许多人清晰地记得，２００９年春节假期过后第一天，千余名来自全市各系统、各部门的负责人便匆匆聚集在天津市大礼堂，在与会者凝重的表情中，天津市委市政府冷静分析了国际国内经济形势和天津经济运行实际，针对企业面临的困难，做出了果断部署和总动员，一场声势浩大的“保增长、渡难关、上水平”活动拉开帷幕，为企业“过冬”营造温暖的“小气候”。

    一项项迎难而上的措施开始紧锣密鼓实施：出台支持企业发展的３０条政策措施和８５个政策性文件，含金量极高；３２个市级政府部门和各区县共设立８４５部专线电话实行２４小时开门服务，特事特办；４６５７名党政机关干部、６１１个服务组深入企业，扑下身子办实事解难题；各种形式的“产需对接”“银企对接”洽谈会密集推出，帮助企业增加订单、解决资金难题……

    天津奥的斯电梯有限公司的孙辉提及参加产需对接洽谈会的收获时，至今仍然感叹“不虚此行”。

    在２００９年７月２４日——２６日由滨海新区组织的产需对接洽谈会上，天津奥的斯电梯有限公司收获颇丰，现场与区内企业签订四份电梯采购合同，总价值约８０００万元，占到奥的斯电梯天津市场全年计划销售额的三分之一。

    通过产需对接平台获得收获的远不止奥的斯一家。天铁轧二制钢有限公司就是通过对接平台拿到了京沪高速铁路、津秦高铁等国家重点建设工程的３５万吨线材订单。

    天津市发改委常务副主任张晓雁说，为期半年的保增长活动中，全市共帮扶企业７０００多家，共协调解决企业反映的各类问题５８８５个，通过三级政府服务电话共受理解决企业反映的问题１．３万个，帮助１３８２家企业落实订单近１５０亿元，更重要的是带来比黄金更重要的信心。

    采访中，企业普遍反映说，工作组不是摆样子，而是实打实地帮助企业。产品出口欧美市场的天津宇化制衣实业有限公司由于受国际金融危机的影响，订单大幅减少，资金链紧张。市服务工作组在深入企业帮扶活动中了解到这一情况后，帮助宇华公司申请了５００万元贷款，并给予稳岗补贴、阶段性降低社保缴费政策，企业资金流没有断，没有出现裁员，订单逐步回升。

    这一年，为保持经济增长不减缓，天津的干部付出了超常规的努力。

    在全市开展的“保增长、渡难关、上水平”活动中，许多领导干部常常是白天到基层了解问题，晚上开会研究解决办法。他们也因此有了“夜总会”的戏称。

    “‘以前讲一天也不耽误，去年是一天当几天用’，摽着膀子干，拼项目，这一年干得真的很累。”一位区领导回忆起２００９年的工作时说，在超常规的努力下，全市经济实现了一季好于一季。

    全市规模以上工业企业实现利润，２００８年四季度下降８４％，２００９年１－６月下降４６．５％，７－１１月增长４３．９％。

    数字背后是一批在金融危机中遭遇困境的企业增加了订单，扩大了生产，停产半停产企业大部分恢复了正常生产，重点企业开工率稳步提高，全市企业景气指数和企业家信心指数稳步提升。

    在全市范围内开展保增长活动同时，天津坚持不懈地抓大项目好项目建设不放手，也成为从容应对国际金融危机冲击的制胜一招。

    “新增项目有效弥补了存量下滑。”天津市副市长王治平说，在大项目好项目强力带动下，天津工业经济克服了金融危机带来的外需严重不足、价格大幅下降的影响，规模以上工业增加值增长２１％以上，新项目形成的增量成为工业增长的重要支撑，新投产项目新增产出超过２０００亿元，弥补了１３００亿元存量下滑，对工业增长的贡献率超过６０％。

    “实践充分证明，危中有机，事在人为。”天津市经济和信息化委主任李朝兴难掩心中的喜悦。他总结说，这一成绩的取得，与全市上下“五加二，白加黑”的超常规努力，通过抓保增长活动保存量和大力发展大项目好项目发展增量的“两手抓”密不可分，同时也得益于近几年深入调整结构打下的基础。

    突围：从传统增长方式中

    在天津市滨海高新区，有一家被“空客Ａ３２０”高层盛赞为“天津奇迹”的企业－－赛象科技公司。

    走进公司的荣誉室，记者找到了“奇迹”的答案，陈列架上摆满了各种科技进步奖和技术创新奖的奖牌、证书，其中之一就是“国家科技进步一等奖”。

    这一切透露出天津从传统增长方式中突围的路径－－构筑高端化高质化高新化三高产业体系。

    “新的历史任务也恰好切中了天津的‘软肋’。”天津市社会科学院研究员卢卫说，天津作为一个老加工工业城市，飞鸽牌自行车、海鸥牌手表、牡丹牌缝纫机并称为“三大件”曾深深烙在国人记忆中，传统产业比重过大，缺少大项目支撑，整体竞争力不强，传统发展方式再也难以担当新历史使命的重任。

    “要借助危机形成的倒逼机制，加快推进经济结构、产业结构的战略性调整和发展方式转变。”天津市市长黄兴国说：“在新的历史阶段和科学发展观深入人心的大背景下，发展模式不能再单纯以追求ＧＤＰ为目标，必须遵循科学发展观，兼顾速度和质量，走可持续协调发展道路。”

    纵观近几年天津的产业发展，有一条主线十分明晰，那就是着眼长远，好字优先，下大力气构筑高端化高质化高新化产业体系，在强化大项目好项目的“引擎”作用过程中，把增强自主创新能力作为发展战略的核心。

    记者采访中了解到，２００７年５月天津市第九次党代会以来，天津始终保持投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的大项目良性循环，相继组织实施工业、农业、服务业、自主创新等７７０项重大项目，总投资达１．６万亿元，目前已开工建设７６４个，竣工投产２３９个。

    “过去生产高端子午线轮胎用的技术和设备被国外少数几家企业垄断，我国不得不花高价进口。”赛象科技公司总经理张建浩说，赛象通过不断自主创新，自主研发了２０多个系列、８０余种规格的子午线轮胎系列生产设备，半数以上为国内首创，成为国内橡胶行业第一家也是迄今为止唯一一家获得国家科技进步一等奖的企业，产品在国内外市场上供不应求。

    与空客项目一起，百万吨乙烯、新一代大推力运载火箭、超百万亿次高性能计算机、光通信……２００７年８月起，天津先后实施了五批１００个工业重大项目，绝大多数项目技术水平位居全国领先，很多项目达到国际一流甚至国际领先水平。其中，具有自主知识产权的项目总投资１０２６亿元，占全部投资的２０．６％，高新技术项目总投资１９６０亿元，占全部投资的３９％。

    “天津的产业也和城市面貌一样变得亮眼了、洋气了。”王治平说，目前天津已初步形成航空航天、新能源新材料、石油化工、装备制造等八大优势支柱产业集群，占工业比重超过９０％。

    天津把不符合科学发展观的项目一律拒之门外，使增长速度与经济总量建立在高水平、高效益基础之上。

    到过天津石化百万吨乙烯及配套项目的人，无不为这个总投资３４０亿元企业的先进工艺流程和节能环保理念而赞叹。

    天津石化公司副总经理王立新说，该项目环保总投入超过２０亿元，通过实施“以新带老”项目，排放量不增反减，每天新增的约９万吨工业用水全部通过海水淡化解决，水资源重复利用率达９７％以上，炼油综合能耗、水耗优于石油炼制业清洁生产标准中的一级水平。

    同时，将自主创新作为支撑发展的核心战略，分三批实施了５５个自主创新产业化重大项目，加速推动经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

    目前，天津１２个国家级科技创新平台基本建成，成为自主创新的新高地。拥有自主核心技术的“天津企业”越来越多，如８０多项成果填补国内空白、产品出口８０多个国家和地区的天津钢管集团，掌握月相万年历表、陀飞轮表、问表三大腕表领域最先进技术的天津海鸥集团，拥有１００余项国家发明专利和３项国际专利的天津膜天膜公司……

    在发展提速的同时，另一组相关数字在下降。预计２００９年全年天津万元生产总值能耗下降６％左右，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降１％，提前一年完成国家“十一五”考核目标。

    “在一升一降之间体现着发展的质量和效益。”天津市环保局副局长赵恩海说，“十一五”以来，全市万元ＧＤＰ能耗降幅连续三年位居全国前列，累计下降１４．９４％。（陈良杰　刘元旭　邹兰）