滨海高新区成国家海外高层次人才创新创业基地。天津市委常委、组织部部长史莲喜与天津滨海高新区工委书记周思纯共同为国家海外高层次人才创新创业基地揭牌。

　　中国网·滨海高新讯 年初，市委、市政府决定实施海外高层次人才引进计划，引起了社会各界广泛关注。近日，市委组织部负责人就进一步做好海外高层次人才引进工作接受了本报记者采访。

　　一、我市实施海外高层次人才引进计划的背景是什么？

　　答：人才资源是第一资源，人才竞争力是一个国家和地区的核心竞争力。在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的形势下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。大力引进海外高层次人才，是党中央根据党的十七大精神，统筹国内国际两个大局，为更好实施人才强国战略、建设创新型国家做出的一项重大战略决策，这对于建设创新型国家领军人才队伍、提升人才结构、参与经济全球化和国际人才竞争、应对国际金融危机都具有十分重要的意义。从我市情况看，大力引进海外高层次人才，是进一步扩大对外开放、在更高层次上参与国际竞争的迫切需要，也是加快推进滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展的重大举措。年初，市委常委扩大会议专门研究的引进海外高层次人才工作，市委书记张高丽在科学技术奖励和优秀留学人员表彰大会上，明确提出“要研究制定我市实施高层次人才引进计划的政策措施，抓住当前的有利时机，像抓项目建设那样抓人才引进，像争资金争市场那样争夺人才，吸引广大留学生来津创新创业”。因此，市委、市政府决定实施海外高层次人才引进计划，这既是为了贯彻落实党中央的精神，又是结合我市实际做出的一项重大部署。

　　二、我市引进海外高层次人才的目标是什么？

　　答：计划从2009年开始用5至10年时间，在全市重点创新项目、重点学科和重点实验室、企业和商业金融机构、以高新技术产业开发和成果转化为主的各类园区等领域，引进并重点支持1000名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的国际一流科学家和科技创新创业领军人才（简称“千人计划”），以及金融、文化、教育、社会工作、社会科学等领域业绩突出、知名度高的人才。通过实施“千人计划”，带动各地区各部门和广大用人单位引进更多的海外高层次人才来本市创新创业，使本市成为海外高层次人才聚集的高地和成就事业的沃土。

　　年初文件下发时，我市叫“百人计划”，国家叫“千人计划”，后来按照中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮对东部9省市提出的要求，我市也拓展为“千人计划”。

　　三、我市引进海外高层次人才工作的基本原则是什么？

　　答：要引进和用好海外高层次人才必须坚持以下基本原则：第一，突出重点。围绕天津经济社会发展战略目标，重点引进具有世界一流水平的高层次创新创业人才及团队。第二，以用为本。创新体制机制，搭建事业平台，提供相应生活待遇，营造良好环境，充分发挥海外高层次人才的作用。第三，特事特办。针对高层次人才引进和使用的特点，采取特殊政策措施，成熟一个、引进一个。第四，统筹实施。建立统一高效的为引进人才服务的工作机制，协调有关职能部门和用人单位各负其责、形成合力，为人才来津创新创业搞好全方位服务。

　　四、我市在吸引海外高层次人才方面出台了哪些政策？

　　答：为做好引进海外高层次人才工作，市委组织部会同市有关部门经过深入调查研究、认真分析论证，研究起草了九项引进海外高层次人才政策。比如市委印发了《天津市实施海外高层次人才引进计划的意见》，市政府印发了《天津市引进创新创业领军人才暂行办法》，市人才工作领导小组印发了重点创新项目、重点学科和重点实验室、企业和商业金融机构引进海外高层次人才的暂行办法以及为海外人才提供相应工作条件和生活待遇的若干规定、建立“特聘专家”制度的暂行办法、引才专项资金管理办法等。这些政策有许多突破和创新，标志着我市引才机制创新迈出了重要步伐。

　　五、申报我市“千人计划”需要符合什么样的条件？

　　答：申报我市“千人计划”一般应是在海外取得博士学位，年龄不超过55岁，在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者，在国际知名企业和金融机构担任中高级以上职务的专业技术人才和经营管理人才，拥有自主知识产权或掌握核心技术、具有海外自主创业经验、熟悉相关产业领域与国际规则的创业人才，以及金融、文化、教育、社会科学等领域业绩突出、知名度高的人才。此外，各领域人才还应具备相应的具体履职条件。对某些特殊人才，包括有发展潜力、紧缺急需的人才，我们并不完全局限于规定的学位、年龄、职称等条件。如果我市引进海外高层次人才符合国家“千人计划”的基本条件，我们会推荐其申报国家“千人计划”，并且争取有更多人才入选国家“千人计划”。

　　六、我市“千人计划”的申报评选程序是怎样的？

　　答：引进海外高层次人才一般按照确定需求、公布与接洽、申报与推荐、评审与审批等程序进行。海外高层次人才引进按照四个事业平台分别进行，全市重点创新项目和重点实验室人才引进工作由市科委牵头，重点学科人才引进工作由市教委牵头，企业人才引进工作由市经济与信息化委、市国资委牵头，商业金融机构人才引进工作由市委金融工委、市金融办牵头，以高新技术开发和成果转化为主的各类园区引进创业人才由市人社局会同市科委牵头。大致分三个步骤：一是用人单位与拟引进人选进行接洽，达成初步意向后，准备拟引进人才申报书，分别向牵头组织单位申报。二是牵头组织单位组织专家进行评审和遴选，提出引进人选建议和综合评审意见。三是经市人才工作领导小组办公室（以下简称“市人才办”）审核后，报市人才工作领导小组审批。用人单位根据市人才办批复，与引进人才签订工作合同（协议），办理有关手续，提供相应条件和配套支持。

　　我们将不断规范申报和评审程序，做到科学、公正、高效，使引进海外高层次人才工作持续健康进行，产生良好的引才聚才效应，激发全社会的创造热情和创新活力。

　　七、我市引进海外高层次人才可以享受到哪些工作条件和生活待遇？

　　答：为保证海外高层次引进人才各项待遇的落实，我们专门制定了《关于为海外高层次引进人才提供相应工作条件和生活待遇的若干规定》、《天津市建立“特聘专家”制度的暂行办法》等，为引进人才提供的工作条件和生活待遇一般包括承担科技项目、申请科技资金、担任领导职务、创新工作机制、参加重大科技咨询、申报政府奖励、参加院士评选、居留与出入境、落户、资助、医疗、社保、住房、税收、薪酬、配偶安置、子女入学等等。例如资金支持政策，对海外高层次创新人才每人人民币100万元的资助、引进创业人才每人人民币300万元的资助。入选国家“千人计划”的，中央财政给予每人人民币100万元的资助。这些资助海外人才可以一并享受。除此之外，我们还鼓励用人单位和主管部门配套其他资金，用于改善引进人才的工作和生活条件。这里，需要说明的是，对我市“千人计划”人才的资助与京津冀生物医药产业化示范区领军人才的资助不能重复享受。

　　八、我市建设了哪些海外高层次人才创新创业基地，建设这些基地有什么作用？

　　答：在部分符合条件的企业、高等院校、科研机构和高新技术开发区建立海外高层次人才创新创业基地，对于集中引进一批优秀海外高层次人才和团队，推动科研管理体制和人才工作机制创新，加速重点领域科技突破和促进高新技术产业发展，具有十分重要的意义。我们在天津国际生物医药联合研究院等11家单位建设了我市第一批“海外高层次人才创新创业基地”，将来还会有第二批、第三批等，预计建设30—40个海外高层次人才创新创业基地。建人才基地其实就是建“人才特区”。人才基地是实施我市“千人计划”的主要载体，人才基地所在单位是责任主体，要以建设人才基地为契机，加大海外高层次人才的引进工作力度，形成一支国际一流、结构合理的创新创业团队。

　　目前，各海外高层次人才创新创业基地已制定出3-5年建设规划，明确了工作目标，进一步完善了人才引进方案，着力营造适宜的小气候和优良环境，积极吸引海外高层次人才。

　　九、今年我市引进海外人才工作取得了哪些进展？

　　答：从去年底，我们共组织了三批国家“千人计划”人选申报工作，经过用人单位申报推荐、市人才办组织院士专家评审，共推荐了41名海外人才申报国家“千人计划”，前两批有9人入选国家“千人计划”，第三批人选正在审批过程中。我市“千人计划”，共有157名海外高层次创新创业人才申报，市人才办会同市人社局、市科委、市教委、市经济和信息化委、市国资委、市委金融工委和市政府金融服务办等单位牵头组织单位组织院士专家进行评审和遴选，初步确定了37名人选。我市第一批人才基地中的滨海高新技术产业开发区和天津国际生物医药联合研究院入选了国家“海外高层次人才创新创业基地”。海外高层次人才带来了一批高新技术企业落户，大都拥有国内领先、国际一流的水平，部分填补了行业空白，对增强我市自主创新能力、突破关键技术必将起到积极的促进作用。

　　十、我市引进海外高层次人才工作下一步有哪些初步考虑？

　　答：我市引进海外高层次人才工作开局良好，但是与先进地区相比还有不小的差距。要加快形成海外高层次人才的聚集效应，充分发挥他们在天津科学发展和谐发展率先发展中重要作用，还必须付出艰苦努力。第一，要进一步解放思想、加大力度，放宽范围，更多更快引进海外高层次人才。深入宣传中央实施海外高层次人才引进计划的重大战略意义，充分调动用人单位的积极性、主动性和创造性。有关部门和用人单位的负责同志，特别是主要负责同志，要亲自抓人才引进，必要时直接出面做工作。第二，要发挥海外高层次人才创新创业基地在引进海外高层次人才中的示范和带动作用，深化基地建设，加大政策创新和经费支持力度，积极探索国际通行的科学研究、科技开发、创新创业工作机制和管理体制，力争把每个基地都建成“人才特区”。率先引进一批海外高层次人才和创新创业团队，在突破关键技术、带动新兴学科和发展高新技术产业等方面取得新的成果。第三，要集中优势资源，完善体现天津特色的人才服务模式，热情关心海外人才，切实解决海外人才在津遇到的各种问题。为他们创新创业提供良好的工作和生活条件。加大优秀人才宣传力度，树立海外高层次人才来津创新创业典型，营造引得来、用得好、留得住的浓厚社会氛围。第四，要紧密结合中央对天津城市发展定位，紧密结合天津发展实际，紧密结合天津大项目、好项目建设对各类人才的迫切需要，针对海外人才评价、风险控制、团队建设、创业融资、考核管理等问题，开展深入调查研究，广泛学习借鉴，不断总结提高，努力形成一条符合国情市情、能够产生突出效果的海外人才引进之路，为天津科学发展和谐发展率先发展提供强大的人才保证和智力支持。