辽宁专用车生产基地——向“全省惟一中国最大 世界知名”挺进

    建设背景：

    辽宁是我国的老工业生产基地，工业基础雄厚，产业链条完整，汽车产业也非常发达，有华晨宝马等知名企业。省委、省政府根据我国市场对专用车日益庞大的需求，在经过反复评估后，认为我国需要有一个符合国际标准的大规模的专用车生产基地。作为汽车工业发达的辽宁省，建立一个这样的基地无疑是非常合适的，而且是极具发展潜力的。因此，辽宁省委、省政府决定将建设专用车生产基地作为辽宁省重点发展的大型产业项目。

    铁岭优势：

    辽宁专用车生产基地确定在铁岭建设，是省委、省政府实施“突破辽西北”战略的重要举措。在铁岭建设辽宁专用车生产基地，可以充分利用铁岭的综合优势和产业基础，吸引国内外各类生产要素进入东北市场，促进铁岭经济快速发展，从而推动全省经济实现良性互动和协调发展，同时也为辽宁老工业基地全面振兴提供支撑。

    就建设辽宁专用车生产基地而言，铁岭首先具有优越的区位优势。铁岭位于长春、沈阳两大汽车城的中间地带，是辽宁沿海经济与内陆腹地经济互动发展的重要载体。生产基地所在地南距沈北新区4公里，北距铁岭凡河新区4公里，处于沈铁工业走廊的核心地带，京哈电气化铁路、102国道、哈大高速公路，即将兴建的沈环高速公路和沈铁轻轨线纵贯境内；距东北最大的航空港——沈阳桃仙国际机场50分钟车程，距东北最大的海港——大连港4小时车程，距营口鲅鱼圈海港2个半小时车程，具有难得的战略区位优势。铁岭同时还具有较好的产业优势。我国目前有五大汽车工业带，东北汽车工业带是其中之一，铁岭正处于长春、沈阳东北汽车工业带的中心区，具有得天独厚的产业集群优势，是打造中国最大专用车产业基地的黄金区域。铁岭目前已有一定数量的专用车企业，其中的辽宁陆平机器股份有限公司拥有经国家专用车产业目录公告的产品40余种，并储备了雄厚的技术和生产实力，是国内同行业的龙头企业。

    近年来，铁岭提出了“工业立市”的发展战略，实施工业化和城镇化双轮驱动。在最近五年左右时间，铁岭的工业化和城市化进程明显加快。例如，连续几年铁岭市经济增长率保持在20%以上，其中第二产业发展强劲，拉动全市经济增长14个百分点以上，使铁岭市二产比重达到51%，使铁岭迈入工业化城市之列。

    省委、省政府要求铁岭发挥铁岭制造业的独特优势，重点发展一批有特色、科技含量高、产品附加值高、拥有自主知识产权的装备制造业企业，成为沈阳先进装备制造业的产业配套基地。因此，在铁岭建设专用车生产基地，完全符合辽宁省经济发展战略。

    聚力而发：

    铁岭全市上下树立一盘棋的思想，举全市之力推进生产基地建设。首先，铁岭市委、市政府成立了辽宁专用车生产基地建设领导小组，由市委书记李文科、市长张竞强任组长，副市长周轶赢、张启发、谷凤杰任副组长，谷凤杰同志兼任管委会主任，为生产基地建设提供了强有力的组织保证。其次，以有利于发展的原则，铁岭市委、市政府采取统分结合的方式进行生产基地建设和招商。园区实行统一规划、统一投入、统一建设、统一管理、统一政策。招商任务分解到各县、市区，并实施“飞地招商”政策，即各县、市区引进的专用车项目全部落户生产基地，但项目的产值和利税仍然划归项目引进的县、市区，不在生产基地落户的项目不享受省、市的优惠。

    生产基地建设的关键在项目，引进项目的关键在招商。围绕专用车生产基地这一主题概念，铁岭全市上下迅速掀起招商热潮。铁岭市委、市政府主要领导、生产基地管委会和开发区领导亲自带队赴国内外招商，足迹遍布多个国家、十余个省、几十座城市，举办大型招商活动30多次。铁岭经济开发区对全国具有生产资质的1100余家汽车改装企业进行摸底调查，划定区域，并细分到12个招商部和招商服务部，每部组成2个招商小分队，通过派驻招商对所分区域内的专用车生产企业进行地毯式敲门招商。通过上述多种招商活动的开展，专用车生产基地项目纷至沓来，并形成产业集群。

    为完善专用车生产基地功能，提高科技创新能力，为企业提供技术与服务支持，生产基地规划建设了研发中心项目。目前，生产基地研发中心已开工建设，并与中科院沈阳分院、中国兵器集团北方车辆研究所、国家工程机械质量监督检测中心、同济大学工程技术学院、清华大学汽车学院人机工程试验室等9家科研院所达成合作意向。

    快速发展：

    按照产业集群发展理念，铁岭市委、市政府明确了汽车整车与零部件生产、研发与检验、贸易与物流、汽车文化与旅游等多功能于一体的生产基地建设思路。聘请国内知名设计院编制完成了生产基地总体规划、起步区控制性详细规划，并通过了专家评审和铁岭市政府批准。生产基地包括生产加工区、研发区、物流配套区、公共服务及生活配套区、零部件配套区、职业教育培训基地六大功能区，总规划面积为38.33平方公里，其中汽车制造加工用地20平方公里，起步区7平方公里。

    生产基地7平方公里起步区自2008年9月5日正式开工建设，截至目前，已累计投入基础设施建设资金12亿元，修建道路25公里，铺设黑色路面50万平方米；铺设给排水、通讯等各种配套管网100公里；平整场地动用土方300万立方米；建设了一座6万KVA的二次变电所；建成日供水能力4000吨的供水厂一处。生产基地基础设施达到了“七通一平”标准。一个产业集聚、土地集约、功能完善、配套齐全、服务良好、环境优美的高标准产业基地已经建成。

    截至目前，生产基地已有69个项目正式签约，协议引资额460亿元；有42个项目落地，总投资额230亿元；开工建设项目30个，完成固定资产投资65亿元。其中重点项目有：全国500强企业之一的中航工业集团，成功并购了辽宁陆平机器股份有限公司，以此为基础，计划总投资100亿元建设北方惟一的航空产业园，主要生产航空专用车、抢险指挥车、防化车、摩托车及新能源汽车电池等，规划实现产值300亿元；由全国500强企业之一河北冀东庞大集团总投资10亿元、年生产2万辆重型卡车项目；由上海中欧集团总投资4亿元、采用奔驰底盘、具有世界先进水平的年产1万辆房车生产项目；由山东威力集团总投资4亿元、年生产5000辆垃圾压缩车和公路清扫车生产项目；由香港康利集团总投资10亿元、采用德国MAN技术、生产节能减排、零污染的电动大巴项目完成；由湖北合力集团总投资5亿元、年生产5000辆消防车和混凝土搅拌车项目等。

    远景目标：

    铁岭市委、市政府根据省委、省政府的要求，确定了辽宁专用车生产基地的具体发展目标：即在同时发展专用汽车、工程机械车辆、通用汽车和汽车零部件产业的基础上，力争经过5年的努力，把辽宁专用车生产基地打造成省内惟一、全国最大、世界知名的专用车生产基地，使专用车生产量达到全国专用车总产量的1/4，专用车产值达到全国专用车总产值的1/4。具体而言，就是要到2013年，辽宁专用车生产基地工业用地规模达20平方公里，入驻企业达100家以上，实现工业总产值1000亿元。