近年来，为适应人口老龄化快速发展的形势，满足日益增长的养老服务需求，天津鼓励社会力量兴办养老服务机构，并出台了一些优惠政策加以扶持，但记者日前在天津一些民办养老机构调查时发现，很多优惠政策目前落实并不到位，民办养老机构发展受到制约。

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    优惠政策“看上去很美”

    ２００７年，天津市老龄委为加强对民营养老机构的扶持，决定对民营养老机构给予资金补贴，每张床位每个月补贴５０元，全年每张床位补贴共６００元。２００８年正式出台的天津市人民政府文件《关于加快我市养老服务业发展的意见》明确规定，对已开业的社会力量办养老机构和公建民营养老机构，按入住老人实际占有床位数，由市福利彩票公益金给予每年每张床位６００元补贴。但一些民办养老机构反映说，床位补贴目前只补了２００７年一年的，而且有的地方还存在“克扣”现象。

    天津市劲松护养院是天津市一家民办养老机构，共有３处经营场所，床位３３０多张，入住老人３００多人，入住率达９５％以上。院长李久茹说，床位补贴目前只给了２００７年的，２００８年和２００９年的至今没到位。

    李久茹告诉记者：“位于天津市河北区的这处护养院现有床位１００多张，入住的多是卧床不起的老人。现在这些床位都是普通床，护理员在给老人翻身擦洗时很不方便。如果这两年的床补到位的话，我都盘算好了，陆续把这些床换成带摇把的，这样可以方便护理员照顾老人。可是，床位补贴迟迟不到位，我的想法也没能实现。”

    坐落在天津市河东区的慧康老人院是天津市第一家民办养老院，经过十多年的发展，目前有床位１２０张，入住老人９０多人。该院院长张慧英说：“床位补贴也只给了２００７年一年的。领取的时候，不知出于什么原因，每张床位的补贴被河东区民政部门扣了８０元，最后领到手里为４．８万元左右。”

    天津市一些民办养老机构负责人还反映，按照天津市人民政府批转市民政局等１４部门关于加快实现我市社会福利社会化意见的通知规定，对社会福利机构在额定范围内使用的水、电、气、暖，有关部门和单位要按当地最优惠价格收费，但这条优惠政策目前落实的也不是很好。

    李久茹说，冬季取暖费问题迟迟没有落实。目前民办养老机构的取暖费为每平方米３６元，而民用价格为每平方米２６元。每平方米１０元的差价对我们这些民办养老机构来说也是不小的负担，仅河北这家护养院每年就要多支付２万多元取暖费。

    天津市龙福宫老人院院长张文革告诉记者，经过这几年的呼吁，水、电、气的价格在一些民办养老机构得到了落实，但由于天津市各个区的情况不一样，这一碗水并没有端平，多数养老机构还是没有享受到，拿电价来说，很多养老机构最后都是自己靠各种社会关系，私下活动争取到的。

    一些民办养老机构负责人还反映说，民办养老机构养老护理员可享受公益性岗位的优惠政策，但这一优惠政策落实的也不到位。