中国网·滨海高新讯 “农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金待遇”的消息发布后，记者从（山东）省人力资源和社会保障厅获悉，其实我省的相关调研、准备工作早就已经展开了，等国家的新农保试点指导意见最终完善并发布后，我省将立马启动试点工作。虽然目前试点县（市、区）还没确定，但我省不少县（市、区）已提交了申请，推行“新农保”热情非常高涨。

　　记者从省人力资源和社会保障厅农村保险处获悉，我国新农保试点指导意见目前正在征求各地政府的意见，估计很快就会修改完善并正式发布。我省会在指导意见发布后马上启动相关工作。大约10% 的县（市、区）将试点新的农民社会养老计划，只要年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加“新农保”。

　　“‘新农保’不再仅仅是农民自己缴费了，中央财政直接补贴到农民的头上了，这是大好事，很多县都渴望成为试点，这可是实实在在的民心工程，已经有很多县长、县委书记亲自来把试点申请交给我们了。”省人力资源和社会保障厅农村保险处相关负责人告诉记者，大家都盼望着早日让农民告别依靠土地和家庭养老的传统，享受到国家普惠式的养老金。

　　记者了解到，过去的“老农保”主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。之前我省摸索推行的“老农保”主要是个人账户的积累，但不少地方为了鼓励农民参保，会给缴纳保费的农民一定补贴，这些补贴和农民的保费全都进入农民的个人账户。

　　据介绍，“新农保”推行后，个人账户的养老金由农民和地方政府补贴构成，我省“老农保”旧账户中的钱会转进来进行累积衔接。新农保的基本模式是个人账户＋基础养老金，其最大的亮点就是：不管是否缴费，每个农民都有一个基础养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，到龄农民可以按月领到一笔最基本的养老金。

　　这就是说60岁以后的农民每月将领到的养老金由两部分组成：一部分是国家支付的基础养老金，这部分的钱是固定的、普惠式的；另一部分是个人账户的养老金，通过个人缴费以及财政对个人缴费的补贴，个人账户不断积累，将来60岁以后就可实现多缴多得。（记者 孙韩高）

    权威专家详解“新农保”试点方案

    新农保试点指导意见目前正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善后正式发布。此前，人力资源和社会保障部农村社会保险司农民养老保险处处长高帆，曾接受《半月谈》记者专访，就相关具体问题作了解答 。

    基础养老金或超55元

    记者：“新农保”的缴费基数、费率、基础养老金各是多少？

    高帆：个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%～8%，农民自愿多缴不超过15%，具体标准由当地政府确定。基础养老金标准主要参考了农村低保的水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助政策、农民收入水平等因素，由国务院确定最低限标准，并根据经济发展和物价变动适时调整，各地可视财力适当提高。

    而据人保部有关负责人透露，根据目前的试点草案，基础养老金底线为55元。“但是上不封顶，根据地方财力而定。”

    农民工也可以参保

    记者：农民工可以参加“新农保”吗？

    高帆：对于农民工参保问题，我们是这样考虑的：现在农民流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且享受城保待遇，那就不用参加“新农保”了；如果没达到享受城保待遇的要求，比如累计缴费不满15年，他们可以按有关规定，把城保的缴费积累转入“新农保”个人账户，按“新农保”的规定领取。

    缴费年限最低15年

    记者：“新农保”缴费年限是多久？

    高帆：最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可采取按年缴费方式收缴保费。

    记者：每月大概能领多少养老金？从什么年龄开始领取？

    高帆：《指导意见》确定了一个基础养老金低限标准，有条件的地方可以提高本地基础养老金标准。如果参保农民经济条件允许，可以多进行个人账户积累，提高待遇标准。我们测算，如果按最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。养老金从60岁开始领，不分男女。

    人保部社会保险研究所一位专家据此推算：2008年，中国农民人均纯收入达到了4761元。如果按该标准测算，符合条件的农民一年可以领到1190元养老金，“当然，届时农民人均收入肯定要高于现在的水平。”

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    漫漫“农保”路

    上世纪80年代之前没有农民养老保险，贫困农民才有社会救济。

    1986年 国家“七五计划”提出建立农保，当时开始有农民外出打工，收入有所增加，先在江浙一带的乡村试点，建立了养老基金。

    1991年 选择山东的五个县进行农村养老保险试点。1995年到1997年全国2900个县中有2123个县引进了此项制度，参保率为9.47%。

    1998年 国家整顿保险业，农村养老保险进入暂停整顿时期。

    1999年 国务院提出要在农村搞商业保险，但商业保险收费较高。

    2002年 中共十六大提出了“在有条件的地区探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。据《新京报》