危机中有机遇，事在人为

　　8月6日，天津总装的第三架空客A320系列飞机交付。作为欧洲大陆之外首个建有空客总装线的城市，天津具备了总装、交付空客飞机的能力。

　　“交付空客飞机的速度不断提高，是当前天津打造高端化、高质化、高新化产业高地的一个例证。”天津市政府副秘书长刘剑刚说。

　　天津市发展和改革委员会介绍，自2007年8月开始，天津陆续推出了580项工业、服务业、区县、交通和自主创新等重大项目，总投资1.4万亿元。截至今年6月底，这些大项目中已有51个竣工、502个开工建设。

　　“尽管自2008年下半年以来国际金融危机快速蔓延，但新增项目有效弥补了存量下滑。”天津市经济和信息化委员会主任李朝兴说，在大项目好项目的强力带动下，天津工业在外部环境极端困难的2008年最后两个月增速居全国前列；今年一季度，天津新竣工投产的358个项目总产值达到680亿元，对工业增长的贡献率超过了70%。

　　天津努力强化大项目好项目在推进发展方式转变、优化经济结构、提升产业水平、做大经济总量的“引擎”作用，同时，把提升自主创新能力作为发展战略的核心，增强自主创新对经济增长的保障能力。

　　记者了解到，截至6月底，天津实施的35项自主创新产业化项目已全部开工建设。上半年，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等八大优势主导产业合计完成产值占到全市工业总产值的78.4%，其中航空航天和环保产业实现工业总产值分别增长31.5倍和48.1%。

　　通过结构调整、产业升级，天津从源头上杜绝了高耗能、高污染项目。2009年仅二氧化硫一项，天津预计可实现削减排放量约3.5万吨。

　　结构优化、增长方式转变，也使得天津在国际金融危机不利影响、外需减弱的情况下，增长效益明显提升。天津市统计局最新统计结果显示，上半年，天津市财政收入同比增长7%，连续4个月实现增长。服务业增加值增长14.9%，占全部税收收入的比重由去年同期的44.2%提高到49.6%。

　　天津能够保持高速发展，离不开各级干部的“超常规”努力。

　　年初，天津果断开展了“保增长、渡难关、上水平”活动，用特殊办法应对严峻挑战。市里选派4657名干部组成611个服务组，深入7143家企业和项目单位排忧解难。到7月底，这些服务小组共帮助协调解决企业反映的各类问题5885个，占全部反映问题的93.1%。三级政府的845部24小时开通的服务电话，共受理企业反映的问题近1.3万个，已解决近1.28万个。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说：“事实充分证明，危机中有机遇，事在人为。面对严峻的形势和严重的困难，广大党员干部群众奋力攻坚克难，敢于逆势而上，体现了天津精神、天津速度和天津效益。”

　　滨海新区发挥龙头作用

　　新区城区郊区联动发展

　　滨海新区开发开放作为国家重大战略，已不仅仅关乎一个城市的发展，更关系区域经济的振兴，且关系到我国宏观层面战略部署的贯彻实施。

　　记者日前走进滨海新区，满眼是生机与活力：空客A320大飞机、新一代运载火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、新一代移动通信、激光显示器……一大批高水平大项目正在加快建设。天津市委副书记、滨海新区管委会主任何立峰说，滨海新区是天津经济发展的龙头，已经进入由点到面大规模开发建设的新阶段。

　　目前，滨海新区已经领跑天津经济发展。上半年，滨海新区生产总值完成1576.83亿元，增长23.0%，增速快于天津全市6.8个百分点。新区工业总产值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均快于天津全市。

　　国际金融危机导致企业投资决策更为谨慎，但是，记者在滨海新区采访时看到，许多海内外企业争相在此进行战略部署。上半年，滨海新区实现合同外资39亿美元，增长11.1%，高于全市平均水平7个百分点，外资到位22亿美元，创历史同期最高水平，分别占全市的71%和59%，成为天津市利用外资的主要集中地。

　　滨海新区正努力当好科学发展和改革开放的排头兵，力争交出一份让人满意的答卷。天津滨海新区管委会介绍，上半年，滨海新区综合配套改革三年行动计划10方面内容全部启动，

　　东疆保税港区、滨海高新区、金融商务区、临港工业区、中新天津生态城起步区等建设进展顺利，国家动漫产业综合示范园也已奠基开工；南港工业区规划建设全面启动，已完成填海造陆18平方公里。天津国际生物医药联合研究院等12个国家级科技创新平台基本建成，人工细胞工程技术研究中心等20个省部级研发转化中心投入运营，高新技术产值比重已达到47%。

　　为破解地区内部发展不平衡困局，天津近年提出“滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”联动发展战略，三个层面联动协调发展的格局已经初步形成，并在这场应对国际金融危机的挑战中得到了检验。

　　统计数据显示，天津区县经济发展势头活跃。上半年，天津区县属工业总产值增长17.1%；18个区县财政收入增长31.2%，增幅比一季度提高13.3个百分点，其中7个区县增幅超过30%。

　　以人为本促进社会公平　办实事办好事惠及广大群众

　　民生连着民心，民心凝聚民力。天津坚持把保民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　天津市市长黄兴国说：“越是在困难的时候，越要坚持以人为本，着力保障和改善民计民生，集中力量做好扩大就业、增加收入、住房保障、社会保障、教育卫生等群众密切关心的‘民生七件事’。”

　　虽然去年以来，天津生产总值一直保持16%以上的较高增速，但是也面临着企业效益下滑、财政增收困难等诸多不利因素的困扰，企业吸纳就业能力减弱。

　　天津市人力资源和社会保障局局长孔长起介绍，从今年年初开始，天津就推出了各项稳定就业的政策，通过采取增加岗位、稳定劳动关系、鼓励自主创业、强化公共服务等一系列政策措施，使天津上半年新增就业20.45万人，增长4.2%，确保了就业形势稳定。

　　千方百计增加居民收入，是天津改善民生的重要内容。年初天津为125.7万名退休人员提高了养老金，人均月增150元。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入达10133元，增长13.4%；农村居民人均现金收入达6827元，增长11.3%。

　　路秋利夫妇都是残疾人，一直靠低保金维持最简单的生活。去年底，根据天津市相关政策，两人双双办理了提前病退手续，告别了低保生活。今年1月，刚拿了一个月养老金的他俩就赶上调高标准，路秋利高兴地对记者说：“这下日子好多了。”

　　一系列的统计数据印证着天津保民生的成效。为解决老有所养问题，天津从今年1月1日起开始实行城乡统一的居民基本养老保障，为此，天津每年将投入补助款7.28亿元。今年上半年，天津旧楼区综合整修任务提前完成，5.8万户居民受益。8项卫生改革措施顺利实施，城乡公共卫生服务经费标准提高1倍，社区卫生服务机构基本用药价格平均下降25%左右。

　　2007年以来，天津实施了60项民心工程，解决群众生活中的急事难事，让群众得到更多实惠。两个“奋战150天”，高标准实施了新一轮市容环境综合整治，基本实现了市容环境综合整治全覆盖。8月1日，天津新一轮市容环境综合整治的重点工程——水上公园等8大公园全部免费试开放。

　　整修一新的旧楼区，其乐融融的廉租房内，笑语不断的文化场馆，方便就医的社区医院，整洁有序的农贸市场，设施完善的公交场站——变化不在一朝一夕，却润物无声、沁人心田。

　　民心工程不仅改变环境、造福百姓，还能提升区域竞争力。促发展与保民生互动，这样的良性循环正是构建和谐社会的有效路径。据国家统计局天津调查总队的抽样调查，天津市民对市容环境综合整治满意度达到99.5%。

　　新华社记者 陈乃进 张涛 邹兰

　　（新华社天津8月11日讯）