尽管广州去年的GDP突破8000亿元，且经济总量在全国主要城市中位居第三，但广州市社科院昨日公布的《强化广州国家中心城市地位的研究报告》(下称《报告》)显示，广州在国家中心城市地位中位居第五，排名低于港沪京津。

　　报告主笔、广州市社科院区域经济研究所所所长杨再高介绍，国家中心城市一般是国家及大区域的经济、文化、教育、科技、信息、综合交通、对外交往和中介服务的中心，具有很强的要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。此次评价国家中心城市的指标主要有经济实力、产业结构、基础设施水平、文化教育和科技水平、城市环境、国际化水平等。

　　根据对全国城镇体系规划已明确的上海、北京、香港、广州、天津等五大国家中心城市研究比较，《报告》发现，广州在国际化水平、科技创新能力、金融业发展等因素方面相对滞后，这些因素成为制约广州跻身国家中心城市地位前三甲的重大瓶颈。

　　多项经济指标位居国内前三

　　《报告》显示，2008年广州实现GDP8215.8亿元，在全国主要城市中位居第三，社会消费品零售总额居全国主要城市第三位。

　　另外，从三次产业结构水平来看，2008年广州第三产业增加值所占比重为59.0%，第三产业比重较香港(92.6%)、北京(73.3%)低，但高于上海和天津，产业结构高级化水平相对较高。而经济总量方面，广州占全国的比重，由1978年的1.2%上升到了2.7%。人均GDP为81233元，为全国平均水平的3.6倍。

　　《报告》称，广州目前已基本形成了汽车、石化、电子信息、机械装备、医药等支柱产业基地，成为华南地区的制造业中心的格局逐渐形成。另外，广州的金融机构种类和网点密度居全国前列，使其区域金融中心地位不断强化。

　　经济实力落后于港沪京

　　一个城市的经济实力强大与否，决定了它是否在国家或世界的商贸、会展、物流、旅游、制造业等处于经济中心地位。《报告》认为，从总体经济规模来看，广州经济总量规模偏小。

　　数据显示，2008年广州地区生产总值低于香港、上海和北京，高于天津，居第四位。广州与发达国家的国家中心城市相比差距比较大，2008年广州经济总量大约只有纽约的1/5，东京的1/8，人均GDP约为东京的1/5，城市经济首位度比较低，第三产业占GDP的比重也低于发达国家的国家中心城市的平均水平(75%以上)。

　　科技创新能力低于港沪京津

　　《报告》认为，2008年广州研发经费投入153.6亿元，居国家中心城市的第三位，但仍应加强科技创新能力及国际化水平。

　　数据显示，广州研发经费占GDP比重为1.9%，但低于港沪京津的相应比例，分别比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7个百分点。相比于国际城市而言，广州目前的科技研发投入经费仅约为东京的7%、纽约的10%。而其占GDP比重比例，则低于纽约的4.3%和东京的3.4%。在其它如大学和科研机构的集中度及实力方面差距也比较大。

　　对外贸易水平是衡量城市经济活力的重要指标。2008年广州商品进出口总额为819.5亿美元，约为上海的1/4、北京的1/3、香港的1/9，与天津相当。在国际贸易、对外投资、跨国公司数量等方面，广州与发达国家的国家中心城市相比，差距明显。如2008年广州进出口贸易仅有东京的2%，新加坡的8.8%。

　　建议构筑五大中心强化国家中心城市地位

　　“广州应着力构筑‘五大中心’，以强化其国家中心城市的地位。”

　　《报告》建议，广州应通过建设国际商品展贸城和大宗商品交易中心，构筑形成国际商贸中心和大宗商品的“广州价格”；以联邦快递亚太转运中心为重点，以南沙保税港区等建设为支撑，加快推进广州空港、南沙和黄埔三大国际物流园区建设，打造亚洲现代物流中心；建设世界一流大学，强化区域文化教育中心功能；以建设广州期货交易所为突破口，强化南方金融中心功能；以中新知识城和国家级科技共建项目为重点，强化华南科技创新中心功能。

　　加快先行先试和国际化步伐

　　要强化广州国家中心城市的地位，还应深化重点领域和关键环节的改革开放。《报告》建议应从几个方面加快先行先试和国际化步伐。

　　一是按“大部制”要求设立行政机构，努力转变政府职能，大幅度精简审批项目，推动管理权限进一步向区(县级市)下放，形成有利于科学发展的行政体制机制。二是深化广州农村经济体制改革，积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场。二是在加强国际合作的基础上学习借鉴新加坡、香港等城市的先进经验，改革公共服务投资体制，鼓励社会组织参与社会管理，承办公共服务项目及提供公共服务。三是加快推进广州国家级开发区开展创新发展模式试验、城乡一体化发展试验，如广佛同城化携领珠三角一体化等，再创体制机制新优势。 (记者/陶达嫔 实习生/钟英)