中国网·滨海高新讯 经济规模的增长需要相应的就业人口增长予以支撑,为了使区域人口数量、结构与经济发展速度相匹配,开发区制定出完整的人口发展战略。按照对经济发展的预估,未来开发区就业人口的增长将主要集中在东区和西区,预计到2010年,东区和西区的就业人口总量测算目标为25万,其中中高级管理技术人员将达到3.2万,而到2015年,开发区的就业人口测算目标为41万。
调研结果显示,在过去7年间,开发区第二、第三产业的人均劳动生产率的优势非常明显,分别达到了全国平均水平的5.36倍和4.89倍;但增速方面,开发区与全国基本一致,几乎没有差异。这可以说明,尽管起点很高,但过去7年内开发区的劳动生产率增长情况具有很强的代表性,在未来,开发区的劳动生产率仍有可能实现快速的提升。随着产业结构的不断优化,电子通讯、机械装备、航天等领域的产业化项目,以及包括金融、商贸、中介服务、会展、物流等领域的新型业态和优势产业资源在内的现代服务业都将是急需从业人员的领域。预计到2015年,开发区的就业人口总量将超过40万, 由于开发区经济发展的特殊历程,所以,目前开发区的就业人口和居住人口有空间错位情况,就业人口与居住人口的比率约为1.44,不仅远高于一般的城市,与同类地区如广州开发区、苏州工业园相比,也明显偏高。这一空间错位情况,给开发区带来了巨大的交通通勤压力,已经成为制约开发区进一步壮大经济总量的关键因素之一,降低就业人口与居住人口的比率就成为我们规划居住人口的首要目标。为此,开发区将把起步生活区、工业区早期建设的老化房屋、长时间空置房屋的拆迁改造提上议事日程。在条件许可下,修改城市规划指标,通过提高容积量等方式,提升单位面积人口承载力,提高东区人口容纳能量。增加西区弹性用地指标,以灵活应对今后对于居住及商务办公的急速增长。加强与周边区域合作,提高周边地区居住功能对开发区的配套。
同时,开发区还将进一步完善人才政策,加强交通设施建设、商业基础设施,以及文化、医疗教育、文化娱乐、体育卫生等社会事业工作,营造生态宜居环境,以吸引更多的高端人才入住开发区。在开发区新制定的人口发展战略不仅考虑未来人口总量规模的增长,更着眼于人口结构的变化,人口素质的提高,通过人才的入住使区域经济不断发展。【记者 余璐】