南开房地产开发公司开发建设的宝龙湾家园项目

　　惠民工程、“扮靓”工程、“平改坡”、二次供水改造……踏踏实实做好每一项民生和安居工程的背后，都意味着大量资金和人力物力的投入，南开区房管局将增强自身实力、服务南开区域经济发展作为工作的重中之重，以服务促发展，以发展助服务，以实力保安居。

　　多年来，无论是坚持多业态并举地发展经济实体，多渠道拓展基层房管站的创收造血机制，还是高质量地完成区政府下达的代征契税的任务，南开房管人都在努力地将全面协调可持续发展作为衡量工作成绩的航标，在市场经济大潮中远航在前。

　　多维度发展保障民生安居

　　为保障好关系民生的惠民工程、安居工程，南开区房管局不断增强自身实力和发展后劲。南开区房管局局长石江说：“我们把‘以服务促发展，以发展助服务，以实力保安居’作为全局建设和发展的基本思路，在全局上下的努力下，2008年，南开房管局经济发展跃上了新台阶，各项惠民工程干出了新亮点，并圆满地完成了市区交办的各项惠及民生的重点工作和任务。”

　　南开区房管局所辖的8万户、360万平方米直管公房，是市内六区中面积最大的，经营管理和修缮的难度不言而喻。多年来，房管局不断创新工作招法，始终坚持经营管理的数字化、网络化建设。从用户出发、为百姓着想的服务获得百姓的信任与回报，而这些发自内心的信任背后，是房管局从领导到基层拼服务、促发展的理念和多年如一的默默努力。

　　1998年开始，南开区的直管公房经营、结算和房屋资料全部实现微机管理。2005年，南开区的8万户、360万平方米的直管公房资料全部纳入直管公房管理网络系统，同时与银行系统连接，用户存、缴租金实现所有手续网上办理，今年7月份，南开区各房管站的91名房管员上门收取房租时，每人携带一个pos机，一张公务卡，租金存缴实现完全网络化管理。2003年起，南开区的住宅租金收缴率始终名列全市第一，连续几年租金收缴率均达98%以上。

　　有了雄厚的经济发展实力，就能更好地完成与百姓生活息息相关的民心工程。2008年，南开区房管局积极推动被列入市委、市政府二十项民心工程之一的5000平方米以上的分散平房拆迁安置任务，其中资阳道片拆迁工作已率先报捷，东王家台、长江道、六马路平房片目前进展顺利。高标准完成了85万平方米的计划内公产房屋维修任务工程，其中包括迎奥运民心工程的楼梯间维修、门窗油漆、二次供水改造、屋面维修以及下水道改造和阳台楼顶维修等专项工程。同时，积极做好市迎奥运重点工程和区重点民心工程，65栋楼房的“平改坡”工程和34个小区、244栋、129万平方米旧区住宅楼整修粉刷工程全部告竣。在南开区惠民工程中，房管局完成243残困户住宅内檐粉刷，为旧楼区的23494层楼安装了楼道照明灯，维修、更换直管公房楼道8641樘、13750平方米的破损玻璃，受益群众达6万余户。

　　有了雄厚的经济发展实力，就能更好地保障民生，做好群众的安居工程。今年，南开房管局完成了近3000户群众的住房保障任务，全区累计已有1万2千多户群众在住房保障上直接受益，圆了困难群众居者有其屋的梦想。同时，强化物业服务，健全完善物业管理三级网络建设和企业退出项目监管机制，稳妥解决14个小区物业管理公司退出问题。加大对原有商品住宅维修基金追缴力度，使新建住宅小区物业管理实施率和商品住宅基金归集率都达到了100%，群众的居住条件有了明显的提高。

　　多渠道“造血”提升为民服务

　　“服务与发展并存”，是南开区房产公司经理陈鲁明常挂在嘴边的一句话。随着直管公房管理和修缮投入力度的不断加大，解决日益拉大的房屋修缮资金缺口问题成为南开区房管局乃至下辖的10个基层房管站必须直面的“生存问题”。

　　南开区房管局修缮科科长赵国博给记者算了一笔账。2008年，市房管部门下拨修缮经费2123万元，需要完成重点道路直管公房整修、综合维修、楼梯间维修、门窗油漆、屋面工程、电线改造、下水管道改造、阳台栏板、其他中修工程以及碎修工程等多项工作,算上市里每年下拨的2100余万元修缮资金，缺口仍达2000万元之巨。如果只靠这些“输血”，有些基层房管站甚至面临着“发工资就没钱干活，干活就发不出工资”的窘境。

　　不“造血”，就难生存，加大为民服务力度更成了一句空话。面对这样一道现实考题，南开区房管局以及10个基层房管站以“解放思想、谋求发展、惠及于民”为发展思路，一方面继续加大服务力度，确保服务及时率100%，以服务赢得更多群众的认可，扩大周边房屋托管范围；另一方面，把目光瞄准市场，走多渠道“造血”之路，以各种方式的经济创收增强自身经济实力，弥补修缮费的“先天不足”。

　　职工最多、管辖面积最大的东甡里房管站以独创的“两箱三栏四制”的标准化管理和24小时服务赢得群众的口碑，从2004年至今，东甡里房管站接管了近54万平方米周边企业产小区的服务修缮工作，辖区辐射五个街。2008年，该站实现创收350余万元，为进一步做好修缮工作打下坚实的物质基础。澄江路房管站利用现有房屋资源与上海锦江公司签订长期合作协议，并自主开办旅行社等方式进行多渠道创收尝试。

　　在以多渠道创收保障为民服务方面，嘉陵道房管站的工作很有代表性。2008年，该站收获8万平方米企业产房屋托管、自身门面房租赁、与北京管道疏通公司合作经销点、与南开区房地产开发公司合作开发项目等多个创收成果，在完成辖区房屋修缮工作之余，还积极承揽外包修缮工程，创收弥补310余万元资金缺口。站长马家怀深有感触地说：“做好本职的房屋修缮工作是我们责无旁贷的使命，而多渠道创收也是我们做好服务的必由之路，随着我们的服务获得越来越多群众的赞誉，我们越发感觉到服务与发展并存这句话的深意！”

　　多业态“扩张”挖掘创新潜力

　　在完成服务群众的使命之外，南开区房管局主动在市场经济大潮中求创新谋发展，走出一条多业态并举的“扩张”发展之路。下辖的南开房地产开发公司、顺兴房屋开发有限公司、南开区房管局劳动服务中心等经济实体不断在每个经济领域取得成功和突破，宝龙湾家园、汉沽蓝月庭苑、元升茶楼、北方古玩城等一个个项目取得显著的经济效益，验证着南开房管人逐浪市场的信心和潜力。

　　成立于1985年的南开房地产开发公司是创业的主力军。25年来，从拆迁改造到房屋开发，该公司已开发建设彩霞里、义兴里等25个小区13200套、93.55万平方米的住宅建设，其精品房屋建设、打造诚信品牌的赢得了市场的认可和丰硕回报。

　　龙头项目宝龙湾家园的开发建设是南开房地产开发公司今年工作的重中之重，为了使宝龙湾项目顺利竣工，在激烈的市场竞争中保持发展势头，房地产开发公司在科学管理上下了一番功夫，实行标准化管理，制定了32项岗位责任制、16项工作规范、12套岗位责任书和9个监督机制。建设中，该公司采取打破常规，超常发挥，空间占满，立体交叉的作业方法，配套工程提前插入现场与总包土建工程互相配合交叉做业，各工种衔接严丝合缝。最紧张的时候，每天都有施工项目进场和撤场，每天都在跟时间赛跑，施工作业面一天一个样儿。为确保9月底前完成送电，在配电间设备及配电柜安装工程中，该公司制定出夜间破路面、挖土方、铺电缆、回填、夯实路面一次完成的施工方案，晚上11点开工，分秒必争干到凌晨3点，创下了夜间施工破路、埋缆、回填、铺路，连续作业一次完成的金牌项目。目前，宝龙湾家园项目已全部竣工并实现入住。

　　顺兴房屋开发有限公司抓住滨海新区开发开放的机遇，走出南开“借船出海”，探索出一条独具特色的创新发展之路。周连昌书记介绍说：“顺兴公司前身是南开区房屋修缮公司，曾经常常面临着租房办公、借钱发工资的窘境，经过几年的快速发展，顺兴公司从账面上的几千元到现在的总资产达几千万元。”该公司自1999年起与天津大学建立良好的合作关系，承揽天津大学的拆迁项目，公司渐渐实现共赢与发展。2005年，顺兴公司瞄准滨海新区发展潜力，与井田置业有限公司合作在汉沽开发蓝月庭苑项目，开了走出南开做项目的先河，也创造了小公司盘活资金做大项目的先河。2008年，该项目实现利润1150万元。目前，顺兴公司还积极做好项目储备，保持可持续发展动力，与红都房地产公司合作开发汉沽沽上岫玉家园项目，目前前期准备工作已经全部完成。

　　南开区房管局劳动服务中心通过打造元升茶楼和北方古玩城项目，在品牌经营和特色经营方面取得显著的经济和社会效益。2001年5月，在老城厢部分拆迁改造中，发现了具有百年历史的老天津卫金声茶楼旧址，南开区房管局以保护古建筑为出发点，由劳动服务中心牵头，使尘封了半个世纪的茶楼得以重建，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的元升茶楼。几年来，劳服中心克服专业人员相对短缺、资金严重不足以及跨业发展、餐饮经营经验空白的重重困难，使茶楼由开业之初的连年亏损，到2003年底扭亏为盈，自2004年起每年盈利超过20万元。劳动服务中心主任王炳海说：“经过茶楼几任管理者的心血，现在，这座毗邻鼓楼、近代文化气息浓郁的百年茶楼已经是津城一景，更成为南开区的文化名片，至今已接待海内外游客10余万人次，赢得广泛赞誉和显著的社会效应。” 2002年开业的北方古玩城项目也成为该中心品牌经营战略的亮点，每年实现利润达100万元。

　　多措施服务助推区域经济

　　2008年，在房地产市场陷入低迷的大环境中，作为区财政收入的重头之一，房管局负责的代征契税工作面临着严峻的现实考验。面对考验，房管局各部门精诚合力，采取多种措施确保契税收入应收尽收，力争完成区政府下达的代征契税任务指标。

　　新年伊始，房管局党委书记阎红年、局长石江带队深入到中新城上城等十余个重点开发建设项目现场，认真做好市场分析，找准重点销售项目。一方面征求开发企业的意见和建议，另一方面了解各项目的上市和销售进度，为完成全年的指标任务明确了方向。为准确把握市场方向，房管局坚持每月对南开区的房地产市场进行分析，搜集大量的数据和资料，逐项比对各商品房项目在成交量和价格方面的走势变化，找出每月销售量好的项目，以利于加大服务力度，深挖税源。

　　虽然受到大环境的影响，但南开区作为居住大区，一些项目依然保持着相对较好的销售势头，中新城上城、晋丰大厦、金盛国际和宝龙湾家园等项目都取得了不错的销售业绩。针对这些情况，南开房管局主动加大服务力度，相关部门加班加点，确保最快效率完成应收尽收工作。副局长孔淑英介绍：“我们以群众要求为出发点，尽可能以最快速度做好服务工作，办证高峰时，产权科一个窗口组六个人一天要办证140多个，大家常常主动加班到深夜。”

　　为确保各大房地产项目已售出的商品房尽快备案纳税，南开区房管局采取多项服务措施，实现商品房代征契税的应收尽收。为了保证在销售后第一时间办理备案手续，房管局为企业开辟绿色通道，设立专门的受理窗口，并主动向市场处了解各项目申请销售许可证进度情况，及时与企业联系，送服务上门。

　　针对企业和群众在售房、购房过程中遇到的各种实际困难，相关部门和科室更是积极协调、主动服务，甘做“润滑油”。产权科科长张红梅说：“工作中常遇到一些意想不到的问题，无论企业还是个人，我们都会一帮到底。有企业在办理销售许可证过程中遇到难题，我们派专人提供政策帮助和技术指导，协助他们尽快实现上市销售。具体到房屋销售过程中的打印合同和上网操作等问题，我们也会主动帮他们协调，确保购房人与企业顺利签订购房合同。”

　　在做好商品房协税工作的同时，南开区房管局狠抓二手房交易过程中的纳税环节，以市局制定的交易指导价格为依托，结合市场分析，及时掌握不同地段、小区的交易价格变动情况，制定成交活跃的重点小区的最低限价，从服务窗口到组长、科长、主管局长的层层把关，定期检查，通过严格把握纳税依据的认定环节，有效杜绝二手房交易中各项税费的跑漏问题。

　　通过上下一心的不懈努力，2008年，南开区房管局完成区政府下达的代征契税任务，居市内六区之首，为南开区区域经济持续稳定发展做出贡献。

　　服务、发展、民生、安居，在南开房管人的字典里，发展是贯穿一切工作的关键词，南开房管人深深地知道：发展才是硬道理，才是服务民生的保障，只有经济建设快速发展、经济实力显著增强，才能保障服务水平的提升，才能将民生工程做得实、做得好。