中方首次启用＂不可靠实体清单＂制裁美企，背后有深意

　　2023年2月18日讯：2月16日，中国商务部发布一则公告，将美国洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单，并处以五项处罚措施。理由是这两家美国军工企业参与对台军售，危害中国国家主权和安全利益。

　　五项措施中，第五条引发强烈关注，是将对上述企业施以《不可靠实体清单规定》实施以来对台军售金额两倍的罚款，若没有在15日内缴款，将采取加重处罚措施。

商务部 资料图

　　《不可靠实体清单规定》颁布于2020年9月19日，实施至今，美国共发起了9笔对台军售，2020年4笔、2021年1笔、2022年4笔，总计金额高达72.33亿美元，约合人民币495亿元，其中洛马和雷神占了很大份额，其他还有波音等公司。

　　这意味着这两家公司对台军售生意白做了，而且还得倒赔一倍，所以这罚款绝对是直击要害。

　　美国军工企业很多，但这些年经过兼并重组，形成了几大巨头企业，洛马和雷神不但是美国军工巨头，而且现在也是世界排名第一和第二的军工企业。

洛克希德·马丁公司 资料图

　　洛马就是洛克希德公司和马丁·玛丽埃塔公司合并的，还兼并了著名的西科斯基飞机公司、通用动力公司等，所以这些公司的产品也都归洛马所有了，比如“黑鹰”直升机，F-16战机等，连续赢得F-22、F-35战机竞标，使得洛马现在成为美国战斗机企业绝对的一哥。

　　洛马的产品很多，除了战斗机，还有SPY-1舰载相控阵雷达，“爱国者”防空导弹等等。对台军售，洛马当然没少参与，比如说，2020年8月美国宣布洛马公司获得10年期军备生产合约，其中包括了对台出售66架F-16V战机，这一单就价值80亿美元。去年12月，一笔又卖给台湾100枚“爱国者”防空导弹。

雷神导弹与防务公司 资料图

　　雷神公司也是，兼并了著名的休斯飞机公司，通用动力公司的导弹事业部等，AH-64“阿帕奇”武装直升机就是休斯的产品，当然休斯直升机这部分先是被麦道公司收购，后来麦道又被波音收购，所以“阿帕奇”现在归了波音，但休斯公司的航空航天和防务业务归了雷神。

　　雷神的主力产品一是雷达，二是导弹，比如著名的“铺路爪”相控阵远程战略预警雷达，舰载SPY6雷达，F-15、F/A-18战机使用的APG-63、APG-82、APG-79等雷达，AIM-9X“响尾蛇”空对空格斗导弹，AIM-120中距空空导弹，BGM-109“战斧”巡航导弹等等。这些年对台军售里面，雷神就获得有100枚“响尾蛇”导弹，雷达和辅助设备，雷达维护等多笔合同。

导弹 资料图

　　商务部这个处罚，对这两家公司当然具有很大的震慑力，它们在中国的业务会受到影响。虽然两家公司在中国没有军用方面的业务，但民用业务和投资还是有的。比如雷神公司，原本在我国各大机场有航管雷达业务，那此后雷神的份额就将转归其他企业了，此外它下属的公司也有其他民用方面业务和投资，那在中国也别想再干下去了。同样，洛马公司也有在中国的子公司，比如上海西科斯基飞机公司等。

　　还有，拒交罚款，这两家公司在华的相关账户和资产都将被冻结，甚至在华过境货物和转口贸易货物都将被用于执行罚款。

　　商务部对这两家美国公司的处罚，强有力地显示了维护主权和国家安全的决心。

　　通过这个事件，也可以看到，以前只有美国制裁别国，而且霸道得很，可谓一手遮天，但现在也会遭受强有力的反制，霸权主义必将是难以为继的。

　　延伸阅读：

　　中方首次启用"不可靠实体清单"制裁美企 背后有深意

　　时隔近三年，不可靠实体清单启用了。

　　昨天（2月16日），商务部发布公告，决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神导弹与防务公司（Raytheon Missiles& Defense）列入不可靠实体清单，并采取一系列处理措施，包括：

　　禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；禁止上述企业在中国境内新增投资；禁止上述企业高级管理人员入境；不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格；对上述企业分别处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。

　　这是2020年《不可靠实体清单规定》施行以来，中方首次使用“不可靠实体清单”对两家对台军售企业实施制裁。

　　是否和无人飞艇事件有关？

　　我国为何此时使用不可靠实体清单对美企实施制裁？

　　《不可靠实体清单规定》明确写道：国家建立不可靠实体清单制度，对外国实体在国际经贸及相关活动中的下列行为采取相应措施：

　　（一）危害中国国家主权、安全、发展利益；

　　（二）违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。

　　此外，根据规定，在决定是否将相关外国实体列入清单时，要综合考虑对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度等相关因素。

　　而洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司，正是踩到了绝不能踩的“红线”。

洛克希德·马丁公司 资料图

　　商务部新闻发言人17日称，台湾问题是中国内政，事关中国核心利益，绝不容许任何外部干涉。一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识。近年来，洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司不顾中方强烈反对，屡次对台销售导弹、战斗机等进攻性武器，严重损害中国国家安全，严重损害中国国家主权和领土完整，严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏台海和平稳定。我们对严重损害中国主权、安全、发展利益的实体，依法追究其不法责任。

　　处罚有多严厉？

　　按照《不可靠实体清单规定》，对列入不可靠实体清单的外国实体，工作机制根据实际情况，可以决定采取下列一项或者多项措施（以下称处理措施），并予以公告：

　　（一）限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动；

　　（二）限制或者禁止其在中国境内投资；

　　（三）限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境；

　　（四）限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格；

　　（五）根据情节轻重给予相应数额的罚款；

　　（六）其他必要的措施。

　　此次中方对洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司的处理措施，占了以上六项中的五项，且在所有“限制或禁止”二选一中均选择了禁止。可以说，这处罚堪称“重拳”。

雷神导弹与防务公司 资料图

　　分析人士认为，这表明中方采取必要措施，打击严重损害中国国家安全，严重损害中国国家主权和领土完整行径的坚定决心。

　　范围还会扩大吗？

　　启用不可靠实体清单是否意味着我国对外资态度转变？

　　对此，商务部新闻发言人明确表示，《不可靠实体清单规定》的适用范围是严格限定的，针对的是极个别违法的外国实体，不会随意扩大范围，广大外商投资企业没有必要担心。

　　发言人称，中国政府将以更大力度欢迎世界各国企业来华投资兴业，以更大力度建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　实际上，我国坚定不移扩大开放的立场，从投资者“用脚投票”中已可见一斑。

　　去年，我国实际使用外资金额达12326.8亿元，按可比口径同比增长6.3%，规模再创历史新高。最近，随着疫情防控政策调整，越来越多跨国公司高管都开始“重返中国”，包括大众汽车、西门子等。

　　时下，不少国际组织和机构都预计2023年我国经济增速将明显反弹，成为拉动全球经济增长的重要驱动力。中国贸促会研究院副院长赵萍称，这预示着随着经济恢复，今年我国将创造更多投资机会，对全球投资者的价值和吸引力将进一步提升。