福州道早市井然有序
“本地火柿子，保证老味道”“西瓜，包熟包甜”…… 早晨7点，位于天津市滨海新区鸿正绿色家园与贻成奥林花园南门之间甬道上的福州道早市已人声鼎沸。在此起彼伏的吆喝声中，这里迎来了一天当中最热闹的时段。
记者在现场看到，福州道早市上大大小小的摊位摆放有序，采买的市民熙来攘往却并不拥堵，他们在精挑细选各类菜品中感受着烟火气和人情味。
这井然有序的场景让人很难想象，这里曾是占道经营、环境糟糕、市民投诉不断的城市管理“黑点”。因为附近小区住户多，再加上没有成规模的农贸市场，久而久之，就有不少商贩私自在此摆摊售卖农副产品。无序摆摊带来了占道经营、影响卫生环境等多个问题。
一头牵着百姓的民生，一头托着商贩的生计，如何实现早市放管平衡?滨海新区杭州道街通过深化“党建引领 共同缔造”工作理念，加强精细化管理，探索出了一条可复制、可推广、可借鉴的早市管理新路径。
“堵点”开刀凿出民生路
杭州道街属于滨海新区老旧城区，辖区人口20多万，居住小区密集，配套设施薄弱，供百姓生活购物的菜市场相对较少，无法满足群众15分钟便民生活圈需求。特别是广州道以北区域，无一处室内封闭菜市场，严重影响到居民的生活需求。
没有正规的农贸市场和早市，也让乱摆乱卖行为有了滋生的土壤，居民颇多怨言。
为方便群众购物、促进区域经济，杭州道街经多方考察论证，本着“不扰民、不堵路、无隐患”的原则，按照疏堵结合的理念，在福州道北侧鸿正绿色家园与贻成奥林花园南门之间的甬道上规划临时露天市场，并通过招投标方式引进第三方企业运营管理。该早市在2020年6月1日正式开市，每天早上6点半到9点限时经营，一年多来让周边居民乐享便利。
7月9日一早，记者来到福州道早市时，第一印象就是规范、整洁。整个市场分为蔬菜、水果、副食等五个区域，近200个摊位。所有摊位都有统一罩棚、货架以及统一的着装等，令人耳目一新。
“这个早市真是太方便了，我岁数大了，走不了太远，现在在家门口就能逛早市。我走5分钟就到了，而且东西都很新鲜，价格也便宜。”正在蔬菜区选购的胡阿姨连连称赞。
早市的开设不仅方便了周边居民，同时也让商户受益。党员示范商户高师傅告诉记者，他是河南人，来天津打工多年，早市让他有了稳定的收入。
“以前我到处摆摊，经常被执法人员驱赶，自己心里知道随意摆摊是不对的，但为了养家糊口，只能硬着头皮干，现在好了，有了固定摊位，也不用发愁了。”商户刘师傅表示，政府给了这么好的条件，作为商户更应该遵守市场规章制度，保证市场的环境干净整洁。
“扰民”散摊嬗变“示范”早市
在以往的市场管理经验中，商户管理是难度最大的环节。杭州道街通过常态化巡检以及模范商户带动，让商户们增强了维护市场环境的自觉性。
杭州道街相关负责人介绍，自市场开办以来，街工委、办事处高度重视，专门成立了街临时市场工作组，负责对市场进行管理和监督，严格按照“限时、限地、限品种、包卫生”等要求进行规范化管理。同时，深化“党建引领 共同缔造”工作理念，以市场党支部为核心，突出党员先锋岗、模范商户示范作用，带动整个市场不断增强服务意识，树立良好形象。
记者在早市采访时，还遇到了杭州道街综合执法大队开展日常巡查，执法人员发现问题，现场及时处置、纠正。据执法人员介绍，杭州道街综合执法大队工作人员每天都会来市场进行巡查，对市场实行分级管理，由街分管领导负总责，市场组人员负监管责任，三方人员负主体责任，各司其职、各负其责。对主要路口、重点区域及市场周边的管理实行“三定”，即：定人、定岗、定职责，负责包保卫生、包保秩序、包保绿化、包保安全等。防止发生污染地面、破坏绿地、影响交通、争吵打架、食品安全等脏乱差和安全事故的发生，有效维护了市场的经营秩序。
针对市场管理有关卫生、秩序、 绿化、安全等方面情况，杭州道街还对福州道早市实行分级监管、划行督查，街领导定期抽查，市场组跟踪检查，行业部门定时督查。市场监管、安监、交通、执法大队等部门定期对食品、度量衡、煤气罐、交通秩序、市场外溢等进行督促检查;防止非法经营、缺斤少两、安全隐患、环境脏乱等现象的发生，有效保证了市场的运营质量。
为了更好地规范早市管理，街综合执法大队执法人员每天早上也会提前上岗。看到年纪大的摊主，他们会主动上前搭把手。商户们也会在经营的同时，自觉维护周边卫生秩序，小小早市处处透露着城市管理的精细与温度。
短评
一头牵着民生，一头托着生计，“小早市”透视出管理“大智慧”。福州道早市的出现，管理部门并没采取“赶”“堵”等常规手段将其消灭在“萌芽”阶段，而是创新理念引进第三方机构，采取限时、限地等措施，深化“党建引领 共同缔造”工作理念，走出了一条管理“示范”新路径。“小早市”的管理，折射出一座城市的经营管理理念：以人为中心，让每个人的小期盼与城市的大情怀交融，让每个生活在这座城的人都能获得实实在在的获得感、幸福感。(记者 陈虹谕 摄影报道)
来源：滨城时报
