5月中旬,山东省将举行居民阶梯电价听证会,6月1日,全国居民阶梯电价将全面启动。届时,山东省居民用电计价将改为按照用户消费的电量分段定价、逐级上涨的定价机制。也就是说,在不到一个月的时间里,沿用了多年的单一居民电价体制,将在一场听证会后被彻底改变。

    山东省基本用电量排在全国前列

    24日,山东公布了阶梯电价拟调整的两个方案,其中,居民最为关注的价格不进行调整的第一档基本用电量,被划定在了190度和220度。根据目前多地公布的居民阶梯电价拟调整方案,基本用电量划定最高的江苏,将第一档用电量划定在了204度/月；紧随其后的是天津,基本用电量为每月200度,设定基本电量最少的陕西,每月只有120度。

    对于山东居民来说,本次听证会酝酿的基本用电量,是否能够满足大多数居民的日常需求呢?据了解,2011年山东全社会用电量完成3635.26亿千瓦时,其中城乡居民生活用电占比约10%,约363亿千瓦时；按照山东约3200万户家庭计算,平均每户每月用电为95度左右。

    对此,山东省物价局人士表示,在山东目前的居民用电结构中,只有5%的高用电户,消耗了21%的居民用电,“大部分家庭用电,都处在相对较低的水平,而这次设计的两套方案,对基本用电量的分配在全国也属于较高的省份,能够满足全省80%以上的居民用电。”

    居民阶梯用电或将拉长结算周期

    虽然价格不变的基本用电量,能够覆盖全省大多数家庭,但还是有不少市民担心,“我家里老人、孩子一起住,人口多,用电量本来就大。”“夏天那么热,肯定要开空调,到时候用电量超了,要多花不少钱呢。”“我们家没有集中供暖,冬天用电暖器,肯定要比以往多花钱。”

    根据国家发改委对居民阶梯用电的设计方案,针对家庭人口多的情况,发改委建议各地可以家庭为基础确定电量分档,对于超过正常人口数较多的家庭,由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理,如规定超过一定人口数量的家庭,经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

    另外,对于冬夏季用电高峰时,用电量短期内可能会超出基本电量的情况,山东省物价局人士表示,目前正在研究阶梯电量的计算方式,或将采取按季度或以年为周期来计算阶梯电费。“这种计算方法的好处是,可以将计算周期拉大,把季节性用电因素在全年分摊。但难点在于目前一般的用电抄表和结算周期是两个月,按季度或按年计费会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费资金量大等问题。”

    电价改革将引发连锁效应

    对于广大市民来说,生活用电阶梯计费,仅仅是一个开始,随后到来的,将是油电气等资源类商品价格体系的巨大改变。

    “实施阶梯电价属于国家政策性调控手段,是构建合理电价体系的必然,也是国家资源性产品价格改革的方向。”山东大学电气工程学院副院长韩学山说,居民阶梯电价仅仅是电力体制改革的一小部分,相比工业、商业用电企业间交叉复杂的利益关系,先在居民用电领域进行价格改革,条件比较成熟,压力也比较小。

    而作为本次居民阶梯电价听证会的参加人,省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华认为,为了稳定民生,油电气等基础资源类商品价格普遍定价过低,而且定价机制不完善,缺乏弹性,“像成品油价格的调价机制,已经长期被社会质疑诟病。”

    “今年是国家确定的资源类商品价格改革年,而且居民阶梯用电价格调整,仅仅是这一系列重大价格改革的开始。但应该看到,不论如何调整价格,都要考虑到水电气等资源类商品的公共属性,价格调整时要充分考虑市民的承受能力,分档设计时更加人性化。”陈华说。

    每月用电500度,约多花55元

    按照山东省公布的居民阶梯电价方案一,以用电高峰期一户家庭每月用电500度,每度0.5469元来计算。190度的基本用电量电费支出为103.911元；190度至300度部分,电价上浮5分,每度0.5969元,电费支出为65.659元；300度至500度的部分,电价上浮0.25元,每度0.7969元,电费支出为159.38元。由此,当月总计电费支出为328.95元,比按照单一电价0.5469元/度使用500度电,多支出55.5元。

    按照居民阶梯电价方案二来计算,每月用电500度的家庭,电费多支出的部分约为55.4元。　

    □延伸阅读　多省公布　阶梯电价方案　首档江苏最高,陕西最低

    目前,山东、江苏、陕西等多省已发布阶梯电价听证方案,其中江苏首档电量最高,为每月204度；陕西最低,为每月120度。

    大部分省份都公布了两套方案供听证代表选择。两套方案往往用电量标准不一样,第二套高于第一套。此外,多数省份还表示,对于低保户、困难户等每月给予10度至15度的免费用电额度。（崔滨 孙霜霜）