中国网·滨海高新讯 昨天是世界人口日，来自全球各地的人口问题代表昨天会聚津城，参加中国区盛大的纪念日主题宣传活动，共同探讨世界人口达70亿这一全球性划时代事件带来的机会和挑战。人口问题无处不在，在经济快速发展的本市，人口老龄化、外来务工人员迅速增长、城市空心化，都是本市在城市布局和政府管理领域正在面临的新挑战。为解决这一问题，未来本市将着力推进“两个转变”，即由控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由生殖健康服务向面向人的生命周期全过程公共服务转变，成立市级人口家庭公共服务中心，建立起市、区、街乡镇及村的四级服务网络，启动针对不同特点家庭的“家佳推进计划”，实现本市人口计生公共服务体系转型发展。

　　人口与发展研究专家：流动人口因素改变本市人口格局

　　南开大学人口与发展研究所主任  原新教授

　　原新教授告诉记者，从第六次人口普查的数据可以看出，目前天津是全国常住人口中增长最快的省市之一，位列全国第三，而造成这一现象的重要原因是流动人口的增加。目前，本市总人口达到1300万，其中流动人口已占到了300万。

　　从分布上来看，本市出现流动人口新的分布趋向，即流动人口开始集中到滨海新区。最新数据显示，市内六区的流动人口占流动人口总量的1/3，而滨海新区和环城四区的流动人口各占流动人口总量的20%。而过去，流动人口更多的是集中在市内六区。原教授特别强调，流动人口主要集中到滨海新区后也将出现一些问题和挑战，比如他们在给滨海新区提供巨大经济利益的同时，也给滨海新区的社会管理和服务提出了新的课题，像怎样使基本公共服务均等化。

　　第六次人口普查数据还显示，本市老龄化水平只增长了0.07个百分点，好像增长得很慢，但这只是表象。因为低增长缘于本市流动人口的增加，300万流动人口把老龄化水平拉下来了。而实际上，本市户籍人口的老龄化水平在全国是位居前列的，目前本市有户籍老龄人口167万以上，这对于户籍人口1000万人口的城市来说，老龄化程度不低，同样面临老龄化的挑战。

　　应对人口问题变化 津城出细招

　　推出人口家庭公共服务新模式

　　为实现“两个转变”，本市以市级人口家庭公共服务中心为龙头，构建了由一个中心、两大系统、六个功能、16个区县分中心、全市街乡镇、村居各级服务机构组成的人口家庭公共服务体系，简称“1-2-6-16-N”模式。“一个中心”是指市人口家庭公共服务中心，它提供强化优生优育示范、生殖健康服务、老年健康指导、计划生育科研、人口发展信息和人口发展培训六大功能。“16”是在市公共服务中心的龙头带动下，把16个区县生殖健康服务分中心，逐步转型为人口计生公共服务分中心；“N”是推动130多个街乡镇和5400多个村居人口计生服务站（室），开展人口和家庭公共服务。

　　两大系统摸清津城人口底细

　　为实现人口管理信息化， 本市按照国家的要求以及全员系统的自身特点，设计了集全员人口信息管理、已婚育龄妇女信息管理、流动人口信息管理、再生育审批管理、生育服务证管理、独生子女父母光荣证管理、社会抚养费征收管理、奖励扶助、特别扶助、新婚信息管理等多个功能模块于一体的人口计生业务子系统，预计该系统将于今年年底投入使用。

　　天津市全员人口信息管理系统建设是以整合、统一、规范为设计原则，以收集、整合全市相关部门人口数据为核心，以建设全市人口数据中心，提高信息服务和决策支持水平为目标，以共享交换、基本信息服务、专题信息服务、决策支持四大应用系统为主要建设内容的体系架构。其重点在于通过搭建天津市人口信息共享交换平台，逐步实现本市相关部门间人口数据的有效整合和信息共享。在此基础上，通过汇集国内外先进研究方法和模型，实现对人口数量、素质、分布、结构等人口变动信息的监测、分析，通过多种形式为政府相关部门和社会公众提供针对性的信息服务。同时，逐步建立完善人口预测、预警支撑体系，加快人口发展战略研究，为统筹解决天津人口与发展问题，提高政府及相关职能部门宏观调控、社会管理、公共服务能力和水平提供信息支持。

　　七类家庭提供个性服务指导

　　为加快本市人口计生服务体系转型发展，全市正在大力推广“家佳推进计划”。“家佳推进计划”是根据社会学将本市所有家庭细分为“核心家庭”、“主干家庭”、“单亲家庭”、“重组家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”等七类。“核心家庭”指由夫妻及未婚子女组成的家庭，“主干家庭”指由夫妻、未婚子女及长辈三代组成的家庭等。根据不同类型的家庭提供生命全程服务。如“核心家庭”重点开展有效避孕指导、优生教育、科学育儿、早期教育等知识资讯服务；“主干家庭”重点开展尊老爱幼、和谐共处宣传和心理咨询服务，开办素质教育讲堂，组织开展“争创幸福家庭”活动；“单亲家庭”重点开展心理咨询，青春期教育，亲情互助活动及生殖健康查体服务；“重组家庭”重点开展政策指导、心理咨询、避孕节育等服务；对“新婚家庭”重点开展计划生育政策咨询、优生指导、优生检测、营养素添加等服务；对“空巢家庭”重点开展健康指导、生活照料、精神慰藉、更年期心理健康咨询服务，组织指导参加各类社团活动等服务；对“新市民家庭”重点开展政策咨询、有效避孕指导、药具服务、生殖健康服务、维权服务等。

　　凭二代证可自动领取计生用品

　　记者昨日来到位于南昌路87号的河西区人口和家庭公共服务分中心，看到有许多市民在服务大厅内咨询、办理“生育服务证”，领取避孕药具，预约体检事宜。如今的服务中心已是全套的现代化服务管理，中心大厅采用电子化窗口化服务，检验室使用最新的仪器设备，门口还设有计划生育药具免费发放机。市民通过二代身份证即可自动领取套、膜、栓、胶等计生用品，机器无线接入互联网，远程实时记录领取信息，并实现24小时无人值机不间断工作。 （见习记者 李佳萌 记者 金学思）