昨日，管理人员在地铁亦庄线荣京东街站整理着出租自行车。记者 吴江 摄

　　上月，北京市交通委宣布启动由政府主导推出的自行车租赁，初步圈定东城区和朝阳区的两片试点区域，在地铁5号线和10号线沿线投放万余辆自行车，以解决市民“最后一公里”出行。这是北京在缓解交通拥堵，解决自行车出行的新一轮举措，而此轮政府主导趋势下，各区县纷纷展开试点，探索政府主导下的公共自行车租赁模式。

　　中国网·滨海高新讯 记者近日从朝阳区交通委获悉，作为政府主导两大试点区域之一，朝阳区的公共自行车试点项目实施方案已经形成，CBD4个先期项目的自行车租赁将采取前半小时免费，此后每小时一元的收费政策。

　　先期4个试点在CBD

　　7月8日，朝阳区交通委有关人士表示，目前正在做站点建设等前期准备工作。近期有望正式投放。此前，朝阳区交通委已委托一家具有国企背景的企业制作了“朝阳区公共自行车试点项目实施方案”。

　　根据该方案，先期计划设立的4个自行车租赁网点均在CBD区域，共投放200辆自行车。其中，地铁大望路站A出口70辆，阳光100东侧自行车停车场站70辆，景辉街郎家园路交叉口西北侧30辆，景辉南街西口东北侧30辆。

　　租车前半小时免费

　　按照试点方案，租车时，每个用户需缴纳300元车辆保障金，半小时内免费，半小时到1小时为0.5元，1小时到48小时，每小时为1元，每24小时最高收费20元。超过48小时按车辆丢失计算，扣除300元保障金。

　　这一收费方式与此轮政府主导下的收费改革模式一致，北京市交通委有关负责人此前表示，区别目前第一小时5元左右的收费方式，为加快自行车的使用频率，预计网点将实施实名制，采取“免费+收费”的模式，即租车的前一段时间免费，过了之后收取一定费用。采用低价格和阶梯差价。

　　多区县开始试点

　　按照交通委的方案，公共自行车将在城六区内通存通取，郊区每个区内通存通取。这意味着如果朝阳等地的试点成功，该收费和存取模式将在城六区推广。

　　除朝阳区外，今年上半年来，海淀、大兴等多个区县开始了政府主导的公共自行车试点。如亦庄6月开始在34个站点开始试点，在一个锁桩上通过刷卡就能取车还车。

　　自行车前方有一个突出的长方块，名曰“锁舌”，里面有感应芯片，类似门禁性质。还车时将锁舌推入锁桩上的凹槽内，用卡在感应器上一刷，车就锁住了。租车时也只需要刷卡，就能把车取出。

　　收费上采用“免费+收费”方式，押金400元，1小时内免费，第二小时1元，第三个小时2元，往后每小时递增1元，一天20元封顶。

　　■ 建议

　　政府主导“可实行免费租车”

　　贝科蓝图公司董事长建议由社区承担租车维护运营

　　对于政府主导的自行车租赁，贝科蓝图公共单车租赁服务有限公司董事长王勇认为，首先应从二环里开始，把站点铺满，然后覆盖到三环内。该公司是北京最早一批开始自行车租赁的企业。

　　北京推自行车租赁一定要符合城市特点，而不应照搬外地经验。王勇说，北京城太大，自行车只有在中心城区交通不便的时候，才能发挥作用。“要鼓励骑车出行还得有吸引力。”王勇认为，既然政府来推动，可以干脆实行免费租车。租车可以采用不记名不挂失的纸质卡，市民交押金办卡，拿卡取车，还车拿卡，“这是这个行业这么多年走了很多弯路，砸了几千万换回来的经验。”

　　王勇说，自行车租赁有着巨大的社会效益，能提升北京的城市形象。但不是一个赚钱的项目。

　　今年北京市将投入500亿支持交通发展，“如果政府拿出一两亿来，自行车租赁这块应该能做的很好。”王勇算了一笔账，400元一辆的自行车，5万辆也才2000万。自行车的基础性投资是一次性的，是有限的。

　　对于主要投入日常运营管理，王勇认为没必要找专门的机构来做，可以把服务下放到基层社区，每个社区有几个站点，一个点设4个人。组织“4050”人员或零就业家庭成员来管理，擦车，做卫生，收发卡。工资由政府出，解决部分人就业问题。

　　■ 背景

　　企业主导收费模式接近破产

　　多家自行车租赁企业破产或经营不佳，收费难以支撑运营成本

　　7月9日下午2时许，北大人民医院北门外的非机动车停车场内，整齐摆放着两排或新或旧的自行车。

　　岗亭窗台上方挂着一块牌子——“贝科蓝图单车租赁网点”。

　　“天气热了，有时一天也租不了几辆车。”管理员说，该网点同时也做社会存车，一次收费两毛。还兼卖饮料、打火机等。

　　据该管理员介绍，租车需交400元押金，费用为一小时5元，半天10元，一天封顶20元。

　　“能不能帮我们呼吁呼吁。”该管理员说，租车出行低碳又环保，挺好一事儿，但只靠企业来维持，实在太难了。

　　“我当初也没想到这么难。”贝科蓝图公共单车租赁服务有限公司董事长王勇说，从2005年至今，这个项目没有像大家想像中那样做起来，他认为企业已经尽力了。

　　贝科蓝图从30多个站点开始，到奥运时发展到近200个网点、8000辆车，但此后迅速萎缩，现在已缩减至10多个网点，不到50员工。

　　贝科蓝图这几年的巨大变化只是这个行业的一个缩影。

　　2005年，自行车租赁这一模式亮相北京，这些年来，自行车租赁基本是一帮民营企业打天下，盈利模式以租车所得租金为主。

　　在经历奥运期间的火爆后，自行车租赁开始趋淡。由于运营成本高，一些租赁网点逐渐消失。去年，北京昔日最大的自行车租赁企业方舟公司宣告破产。

　　北京市交通委运输管理局认为，困扰公共单车租赁的难题，主要在于网点覆盖密度不高，租还车辆不方便；现有公共单车租赁均系企业运营，政府参与较少，企业之间“各自为战”，没有打通，导致单车不能通存通取。有专家也表达了类似观点。

　　但方舟公司一位前高管认为，资金不是运营中最大的难题，关键在于缺乏政策支持，只要政策准许经营车身广告，自行车租赁市场就能盘活。

　　在中国自行车协会秘书长郭海燕看来，自行车租赁在很多国家都是半公益性质，当地政府的扶持力度很大，但在北京，政府扶持力度不足。道路越修越宽，可自行车能通行的地方却越来越少，对鼓励市民骑车出行的宣传也不够，而企业为主力运作时，不允许在车身做广告也是导致其经营惨淡的原因。

　　公租自行车上将首次出现广告

　　亦庄公共租赁自行车获准做车身、车棚广告，探索通过广告创收破解亏损困局

　　奥运后，自行车租赁企业由盛转衰，纷纷“搁浅”的原因，主要在于租车的微薄的收费难以支撑网点运营的成本，尤其是人工工资。此轮政府主导公共租赁自行车的同时，如何破解亏损困局，保证自行车租赁的可持续发展成为焦点，是政府财政包办还是借助社会力量？各试点各显神通，亦庄则在突破广告禁区上迈出了第一步。

　　本报讯 记者昨日获悉，亦庄公共租赁自行车上已经获准出现广告，这有望打破租赁自行车不能做广告的先例，破解亏损困局。6月27日，亦庄公共自行车租赁项目开始试运行。

　　自行车是流动广告牌

　　不能做车身广告被认为是自行车租赁企业经营困难的原因之一。

　　负责亦庄自行车租赁项目的北京绿畅公司运营部经理韩永刚表示，他去有关部门问过，被告知自行车车身不得有任何商业性的广告。根据《北京市户外广告设置管理办法》的规定，除公共电、汽车外，其他车辆(包括小公共汽车)禁止在车身设置广告。

　　方舟公司一位前高管表示，如果可以做广告，骑行的自行车就成为“流动广告牌”，广告费足以支撑租车业务。

　　自行车广告前景看好

　　昨日，韩永刚证实亦庄项目中，公司已得到允许可以做广告，并表示后期将启动车棚广告和车身广告的招商工作。

　　韩永刚说，亦庄由于是北京的“特区”，对于项目开发来说，方便得多。

　　对于广告创收的前景，韩永刚认为自行车广告比电视广告便宜得多，应该有前景。他打比方说，车身广告一辆车一天1块钱，1万辆车一年就是365万元。

　　■ 争议

　　赞成 广告决定自行车租赁命运

　　很多业内人士看来，只要自行车广告“解禁”，企业就将获得更大的收入，以维持运营。方舟公司一位前高管就认为，只要政策准许经营车身广告，自行车租赁市场就能盘活。

　　韩永刚更是直言，广告决定自行车租赁项目的命运。他说，像人工成本、管理成本、设备硬件都要钱，让一个企业去担当太难。企业的生命是造血，企业可以利用车棚广告、车身广告等获得收入，以维持企业运营。

　　反对 几万辆车上全是广告太乱

　　但在贝科蓝图公司董事长王勇看来，自行车上就不应该做广告。

　　王勇的理由主要有两点，自行车租赁作为公益性的项目，不应该老是从纯经营的角度来看。此外，几万辆自行车骑出去，车身上满是各式各样的广告，看起来也乱。

　　王勇认为，自行车租赁企业经营困难是事实，它其实更需要的是政府的政策以支持。比如在财政以及用地选址上给予考虑和支持。

　　■ 案例

　　“亦庄模式”国企掏钱

　　项目拟通过公共租赁自行车上的广告牌、车身广告、车筐广告等创收

　　7月4日，地铁亦庄线荣京东街B口外的自行车租赁点，停着几排崭新的自行车，车身上印着“绿畅公共自行车”的字样。

　　项目运营方负责人韩永刚说，和以前单打独斗不同，亦庄这个项目是由政府主导、监管，并协调运营当中的各个问题。

　　对于运营模式，韩永刚说，亦庄搭建了一个支持公租自行车项目的发展平台，委托该区域内一家国企来支撑这个项目，承担运营费，绿畅公司项目所得费用包括押金、租金及广告收入并不归账，都交给对方，形成一个良性循环。因此他并不担心项目前景。

　　这也是韩永刚理想中的公租自行车今后的运营模式，即“政府搭平台，企业做管理”，并引入相关资质的大型企业给予运营资金上的保障。

　　在他看来，做好自行车租赁，首先得有政府号召并出台政策，然后由政府搭建一个项目开发的平台。接着得找一个执行单位负责监管，行政单位比较合适，比如市政市容委。

　　执行单位负责委托投资，可以找一家实力强的公司，保障运营费用。最后则是实施单位，也就是运营公司。

　　他说，可以通过项目创收，如广告牌、车身广告、车筐广告等，这样，运营公司的资金链不会断，广告创收也能给委托投资公司带来利益。记者 汤旸 制图/林军明