中国网·滨海高新讯 记者昨日从区发改委获悉，《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）已于日前印发，描绘了新区未来5年发展蓝图：到2015年，新区地区生产总值年均增长17%以上，超过1万亿元。发展方式转变，服务业增加值占生产总值的比重力争达到40%。城市功能完善，基础设施投资5年累计5000亿元；天津港货物吞吐量达到5.6亿吨，集装箱吞吐量1800万标准箱；滨海国际机场旅客吞吐量达到1600万人次，货邮吞吐量50万吨。民生福祉显著改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上。生态环境良好，环境空气质量达到及好于二级天数提高到85%以上，城镇污水集中处理率95%以上，城区生活垃圾无害化处理率94%以上。

　　根据《纲要》，新区的总体目标是，到2015年，中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造业和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成，努力建设成为高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，在加快经济发展方式转变、推进产业结构调整、深化改革开放、提高自主创新能力、推进文化大发展大繁荣、生态宜居建设和构建和谐社会等七个方面成为贯彻落实科学发展观的排头兵，确保到2020年全面实现国家对滨海新区的功能定位。

    “十二五”期间，新区将从推进“十大战役”、建设现代制造业基地、推进全域城市化、优化布局结构、打造基础设施、改善民计民生、深化改革等十二个方面着力突破。

　　“十二五”期间，新区将以十大战役为平台，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，全面完成滨海新区核心区等五大战役的开发建设，基本完成南港区域等五大战役的开发建设，“十大战役”投资达12000亿元以上。

　　在提升高端制造功能，建设高水平现代制造业基地方面，新区将以高端产业聚集为目标，大力发展战略性新兴产业，做强做大优势产业，改造提升传统产业，培育壮大名牌产品。

　　在提升自主创新能力，建设高水平研发转化基地方面，新区将以提高自主创新能力为重点，建立以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的区域创新体系，使滨海新区率先成为高新技术的原创地、高端人才的聚集地和科技成果产业化基地，成为国家创新型城区。打造开放型技术创新平台，建设产业研发转化集群，培育科技小巨人企业，发展科技金融，创建人才特区，建设智慧新区。

　　在提升区域服务功能，建设北方国际航运中心和国际物流中心方面，新区将围绕建设北方国际航运中心和国际物流中心，以高端服务业和生产性服务业为重点，大力发展服务业，建设十大服务业集聚区，逐步成为中国北方乃至东北亚的区域服务中心。到2015年，服务业从业人员比重由35%提高到50%左右。服务业投资额累计达到7000亿元，规划建设20个100亿元以上的服务业项目，100个10亿元以上的项目。

　　在发展沿海都市型农业，推进全域城市化方面，新区将做精沿海都市型农业，推进强街强镇，加快全域城市化步伐。

　　在优化布局结构，构建科学合理的空间发展格局方面，新区将落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的全市空间发展战略，调整优化新区总体布局，明确产业布局和城镇体系，逐步形成功能明确、互为补充的空间布局结构。

　　在加快国际化进程，建设北方对外开放的门户方面，坚持开放带动战略，充分利用两个市场、两种资源，在更高层次、更宽领域参与全球和区域的竞争与合作，增强新区在全球范围配置资源的能力，更好地服务环渤海和中国北方地区扩大对外开放。

　　在完善城区载体功能，打造现代基础设施体系方面，坚持适度超前、量力而行的原则，加快交通、能源、水源等基础设施建设，形成以“两港”（海港、空港）、“两高”（高速铁路、高速公路）、“三快”（快速轨道、快速路、快速公交）为骨架的综合交通运输体系和低碳、高效、一体化的公用设施体系。

　　在突出循环低碳特色，建设宜居生态型新区方面，新区将按照生态环保的要求，统筹规划园区建设，加大政策扶持力度，建设国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区，实现人与环境和经济社会的可持续发展。推进节能减排，发展循环经济和海洋经济，建设低碳新区，构筑节约型新区，加强生态修复和环境保护，加强城市规划建设和管理，加强防灾减灾。

　　在改善民计民生，争创和谐社会首善区方面，新区将优先发展教育事业，加快发展卫生体育事业，加强人口调控和服务管理，提高就业和居民收入水平，建立全民社会保障体系，维护社会公共安全，推进社会主义民主法治建设。

　　在推进文化大发展大繁荣，增强文化软实力方面，坚持社会主义先进文化的前进方向，大力发展文化事业和文化产业，切实打好文化大发展大繁荣攻坚战，提升文化综合实力与竞争力，努力建设成为富有开发开放特色、充满创新活力和独特魅力的文化强区。

　　在用好先行先试政策，建设全国综合配套改革试验区方面，新区将以率先基本建立完善的社会主义市场经济体制为目标，落实国务院批复的综合配套改革试验总体方案，统筹推进重点领域和关键环节的改革创新，构建与滨海新区开发开放相适应的管理体制和运行机制。深化金融改革创新、土地管理体制改革、涉外经济体制改革、科技体制改革、农村综合改革，深化企业改革和促进民营经济发展，深化医疗卫生、文化、教育体制改革，深化住房保障制度改革、社会管理创新，深化行政管理和审批制度改革。（记者 陈西艳）