加大公共财政投入，加大金融支持，广泛吸引社会资金，建立水利良性发展补偿机制……3月29日召开的秦皇岛市农村工作会议明确提出，要把水利放在基础设施建设的优先领域，从今年起，依靠稳定增长的投入机制，未来5年内陆续投入160亿元用于水利建设，力争10年基本形成完善的防洪抗旱减灾、水资源合理配置及高效利用、水资源和水生态保护体系和现代水利管理保障四大水利体系。

    稳定增长的投入机制是水利建设的保障。据介绍，在公共财政投入方面，与2010年相比，秦皇岛市力争今后10年全社会水利年均投入高出一倍，各级政府对水利投入的总量和水利建设资金在固定资产投资中的比重年均高出一倍；提取土地出让收益的10%用于农田水利建设；扩大节水、抗旱设备的财政补贴范围。在金融支持方面，要求金融机构积极开展水利建设中长期政策性贷款和农村小型水利工程小额贷款业务，增加相关信贷资金规模，支持符合条件的水利企业融资。在吸引社会资金方面，整合水利资产、资源、资本、资金，创建市县两级水利融资平台；适时成立秦皇岛水务集团，提高投融资能力，保障重大水利配置工程建设资金；优先安排农村供水工程建设用地，对农村供水单位的建设、运行给予税收优惠。建立水利良性发展补偿机制，将城市供水企业列为水资源费的直接征收对象；建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制。

    建设完善的防洪抗旱减灾体系。到2020年，基本完成防洪骨干工程建设任务，2级河道堤防全部达标，沿海重点区域防潮标准达到50年一遇，城市区达到国家防洪标准。“十二五”期间，完成规划内10条中小河流治理、石河水库和130座小型病险水库除险加固，建设市、县(区)防汛抗旱指挥系统及山洪灾害防治易发区监测预警系统。

    建设水资源合理配置和高效利用体系。到2020年，基本形成南部城市区及滨海地区以城市骨干供水工程为支撑的地表水为主，中部丘陵地区以滦河、洋河、石河、戴河水源为主，北部山区以青龙河和新增水源为主的水资源合理配置格局。“十二五”期间，全市农业灌溉水利用系数提高到0.67万元，工业增加值用水量较2010年下降27%。

    建设水资源和水生态保护体系。建立水功能区保护网络，严格入河排污口审批。到2020年，水功能区水质达标率达到60%以上；昌黎县城和抚宁县留守营超采区地下漏斗得到遏制，抚宁县留守营和牛头崖等洋河近海流域海水入侵问题得到缓解；桃林口水库、洋河水库和石河水库三大水源地上游水土流失得到治理，洋河水库富营养化问题得到解决，水质全部达到优良标准。

    建设现代水利管理保障体系。逐步推进防洪、排涝、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及中水回用等涉水事务统一监管；基本形成水利工程良性运行机制；基本建成最严格水资源管理、有利于水资源合理配置及高效利用的水价机制和水利信息化支撑系统。