中国网·滨海高新讯 随着公园进入免费时代，人们再也不用购票入园，每天进入大大小小公园游玩的市民比以前成倍增加，可有一些人对自身安全、公园安全提示和管理人员的劝阻置若罔闻，执着地跳入公园的湖中游野泳。记者在采访中发现，水上公园东湖每天清晨私自下湖游泳的人数足有五六百人之多。一旦这些游野泳的人发生溺水死亡等事故，责任该由谁承担？免费向市民开放的公园的湖里允许游泳吗？有关各方对此各有说法，正被天津市人大常委会审议的《天津市公园条例（草案）》，是否应加入公园禁止游泳的条款，也引发了争论。

　　水上公园

　　五六百人“晨游”东湖

　　立牌喊话止不住泳兴

　　昨天早上6点多钟，记者来到水上公园，看到东湖水面已经像下饺子一样，挤满了游泳的男女老少。在东湖岸边，每隔十来米就有一堆衣服，显然是下湖游泳的人留在岸上的。记者看到，沿着东湖一周的岸边都设置了警示牌，均标明了“禁止游泳”的字样。一块块竖立在湖岸边草坪上的警示牌，都显著地标明“天津水上公园提示您，水深危险，注意安全！”警示牌下部还标明了公园的热线电话。

　　记者了解到，入夏以来，每天一大早，来东湖游泳的人数都有五六百人。一些人早上4点多钟就来游泳。从早上7点来钟开始，水上公园的保安人员就利用大喇叭等工具呼喊游泳的群众上岸。由于每天总有不听警告的人，公园方面还得出动好几艘游艇进湖里喊人上岸。正在改造中的西湖岸边，也立有禁止游泳的警示牌。

　　记者注意到，在水上公园的几个入口处，都能看到写有“水上公园游客须知”的大牌子，注明公园湖面禁止游泳。其中一条注明：“公园湖面禁止垂钓，禁止游泳。冬季禁止上冰面。”并写明：“着泳装、赤足等衣冠不整者，不得进入公园。”

　　昨天午后13点，记者再次来到水上公园，发现东湖和西湖已无人游泳。水上公园保安郭师傅告诉记者，每天早晨6点到7点之间在东湖游泳的人比较多，下午4点半到5点到西湖老登瀛楼下游泳的人也不少。他说，在湖里游泳是绝对禁止的，每天都有保安开船在湖面上巡逻，只要发现有人在湖内游泳，他们都会立刻进行制止。

　　水上公园管理处负责人徐泽光告诉记者，以前水上公园没有免费开放时，夏季每天早上大致有100多人翻墙头进园子里游泳。自从免费开放后，围墙变成了低矮的栏杆，又增加了好几个入口，加之新改造的生态护岸，供人下湖的区域更多了，所以每天下湖游泳的人越来越多。

　　人民公园、长虹生态园、西沽公园

　　湖面较小 没人“试水”

　　昨天11点，记者来到人民公园，立在大门左边的《游客须知》明确标注禁止在湖里游泳。记者观察到，人民公园内的湖面较小，而且湖周边都用铁栅栏围了起来，并且挂有禁止游泳的警示牌。据园内保安介绍，他们每天都会巡逻，从去年公园改造完成到现在，还没发现有人在湖内游泳。15点左右，记者在长虹生态园看到，这里水面不大，有荷叶、芦苇，还漂浮着浮萍。晨练的大娘说，这里没游泳的。记者又来到西沽公园，发现湖面相对较小，湖内长有莲花。公园保安说，目前还没发现有市民在湖内游泳。

　　水上野泳有“四害”

　　不安全不卫生

　　不规矩不好看

　　水上公园管理处负责人徐泽光表示，人们随意在公园湖面游泳，破坏性很大。许多人游泳时在湖内大小便，还有人在湖里洗澡，对湖水的水质和湖里的生物都有破坏性的影响；其次是安全问题。水上公园的湖是人工挖凿的，有的地方很深，每年都有溺水死亡的游泳者。第三，水上公园开展了很多水面游览项目，游泳者会严重影响游人乘坐游船、快艇游玩。另外，游泳者穿着泳裤在公共场所换衣服，会影响大都市的文明形象。为此，水上公园管理处不但将湖里禁止游泳列入《游园须知》，还明确写进公园制定的《管理规定》中。

　　市市容园林委公园管理处负责人李永华表示，希望在市人大常委会审议《天津市公园条例（草案）》时，把公园非游泳区禁止游泳明确地写进法律条款中。

　　“法”制or“理”管

　　已经过市政府常务会议审议通过的《天津市公园条例（草案）》，正在提请市人大常委会审议。

　　市政府法制办负责人矫捷认为，法律条文规定的都是普遍性的内容，像公园内的湖面禁止游泳这样的规定，不一定都要写进法律条文中，可由公园自行决定。    

　　律师说法

　　公园虽免费 不能不担责

　　天津允公律师事务所合伙人任秀福律师表示，免费公园是一种社会公益设施。公园不收费，并不表示对游人不承担法律义务，公园同样要保证环境和设施符合安全标准，要对游人进行危险提示和必要的管理。 

　　如果游人在免费公园中出现意外事故，公园是否应承担责任？任秀福律师认为，这个问题不能一言概括，可分多种情况分析。例如某位游人在公园湖内游泳时溺水死亡，如果这个湖允许游人游泳，那么公园必须就相关危险性进行充分提示，并必须有安全管理人员现场协助。如公园没尽到这些义务，就要对游客的死亡承担责任。事实上，公园里的湖基本都是禁止游客游泳的，并有相关提示。那么这种情况下，如果游人擅自下水游泳溺水，公园是否可免责？首先，游人自己存在严重过错。其次，要看公园是否尽到必要的管理职责。如果缺少管理和救助措施，仅有禁止游泳的提示，还不足以完全免除公园责任。一旦发生溺水事故，公园还要承担一定的赔偿责任，但比例应是一部分，或一小部分。如果公园把工作都做到位了，仍没有避免游人违规游泳溺水死亡，那么公园有理由拒绝承担赔偿责任。

　　人身损害的发生原因有时非常复杂，事先无法进行面面俱到的预测和解释。人身损害赔偿总体原则是，只要某一方主体存在一定程度的过错，就要承担相应的法律责任。