怎样破解垃圾“围城”
明年底前我省各市将全面征收生活垃圾处理费
老虎冲垃圾场是沈阳市的生活垃圾填埋场。本文图片由本报记者徐丹伟摄
新闻背景
近年来，伴随城市规模的不断扩大，城市人口的日益增多，作为城市公害的生活垃圾的发生量也在加大。“垃圾大军”一步步地包围着城市，“垃圾之困”成为一种流行的“城市病”。
现实中，人人都在制造垃圾，人人又都不例外地讨厌垃圾。处理好城市生活垃圾、避免由其带来的污染，已成为每座城市都亟待解决的大问题。
采取怎样方式正确、有效地处理掉城市生活垃圾，为其找到合适的“归宿”，各地都在积极开展探索与尝试。
那么，辽宁省城市生活垃圾现实状况如何，在处理方面采取了哪些有效的措施，垃圾处理的未来方向在哪里？为回答这些问题，记者进行了调查采访。
辽宁省城市每年产生生活垃圾800万吨
刺鼻的空气，巨大的垃圾堆，蚊蝇环绕……在城市生活中，每个人都见到过这样的景况，垃圾是城市的必然附属物。
据了解，目前在辽宁省城市的运转中，每年大概要产生800万吨左右的生活垃圾，并且这一数字还有增长趋势。近年来，沈阳市的城市建设和开发速度比较快，城市生活垃圾已经超过了全国3%至5%的增长率，截至去年，沈阳市的生活垃圾平均日处理量已达到5200吨。
在沈阳市的街头和小区里，许多垃圾箱或垃圾点常常需要一天清理多次。
“一早才清空的，不到中午就又满了，忙都忙不过来……”一位负责清理垃圾的环卫工人对记者说，最近几年，他感到自己的工作强度在明显加大。
城市垃圾是城市中固体废物的混合体，其中包括工业垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾和生活垃圾等。而生活垃圾是指城市居民在生活、工作中产生的固体废弃物，其种类繁多，既有有机物也有无机物，对人们生活环境的影响更显而易见。生活垃圾不仅影响到城市景观，而且如果清理不够及时，还会污染到大气、水和土壤，对城镇居民的卫生健康构成威胁。
目前国际通用的对城市生活垃圾的处理方式主要有3种：即填埋、堆肥和焚烧。我国目前对城市生活垃圾的处理采取以卫生填埋为主，以堆肥处理 （将垃圾作为骨料制成复合肥）为辅，同时适当发展焚烧技术。
卫生填埋方式的缺点是占用土地资源较大，但是它的运行费用较低，因而目前还在被广泛采用。
到目前为止，辽宁省拥有规范的垃圾处理填埋场14个，而有些市还没有建立规范的垃圾无害化处理场所，只有简易的垃圾堆放场地。
生活垃圾处理将向“三化”发展
为加快辽宁省城市生活垃圾处理设施建设，尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化，我省近年来采取了一系列积极措施。
“无害化”是指对生活垃圾施以科学的管理手段、经过设施处理，达到不损害人体健康、不污染环境的目标。目前，我省正着手建设一批生活垃圾无害化处理场，预计在2010年至2011年两年时间里，全省将建设40座生活垃圾无害化处理场，实现全省的市、县生活垃圾无害化处理场全覆盖。
新建的生活垃圾无害化处理场，要参照国家标准，还要结合我省实际，主要采用 “分层单元立体填埋工艺”，即在填埋场底部和周围铺设防渗材质的隔层，使用推土机推平卸下的垃圾，摊铺厚度不大于500毫米，然后用压实机压实，密度达到标准后，再进行上一层的摊铺压实；待垃圾分层压实达到2.5米至3米后，上面覆盖一层200至300毫米厚的黄黏土。采取即填即埋、及时覆盖等措施，可以确保垃圾填埋场的环境卫生，有效防止垃圾随风飘扬、蚊虫生、产生“白色污染”等现象。
垃圾无害化处理场对垃圾渗滤液和垃圾发酵而产生的气体也将进行专门处理，采用导管分别对液体和气体进行疏导，垃圾发酵而产生的沼气可以用来发电，尽可能地实现资源化利用。
“资源化”是指回收和转化利用垃圾中的有用资源，使之重新进入对人类有积极作用的物流和能源利用中。
对垃圾进行无害化处理、资源化利用的同时，还应注意采取行之有效的措施来减少城市生活垃圾的产生。“从源头减少垃圾的产生，是削减‘垃圾山’最有效的措施。 ”省建设厅城市建设处负责人向记者讲解了几种有效的垃圾减量化办法：一是要积极推广净菜上市，有些地方已经在尝试菜帮还田、净菜上市，这样做不仅减少了城市垃圾的产生，而且降解在田里的菜帮还可以成为大地的天然肥料；二是要控制过度包装而产生的垃圾，在保障商品质量的前提下，尽量减少商品包装，以此减少不必要的浪费和污染；三是提高城市气化率和集中供热率，在市、县提高液化气的利用率，尽量实行集中供热，推广“一县一热源”等，都可有效减少垃圾的产生。
实施垃圾源头分类是未来方向
其实，解决城市生活垃圾问题最根本的途径还在于实行垃圾从源头分类，提高其回收利用效率。
“无论填埋还是焚烧，都不能科学地解决城市垃圾问题，科学的办法是重视前端，注意源头减量化和垃圾的源头分类，对分类后的垃圾进行综合处理才是城市生活垃圾资源化与能源化的根本出路。”沈阳航空航天大学清洁能源与环境工程研究所所长李润东教授如是说。
为寻找一条符合实际的城市垃圾源头分质收集模式，沈阳航空工业大学清洁能源研究所在有关部门的支持和帮助下，在沈阳市挑选了4个垃圾源头分类示范小区进行了长达4年的实践探索。
研究所在示范小区内将生活垃圾分为生物垃圾和剩余垃圾两大类，主要是将厨房垃圾与其他垃圾分开。厨房垃圾品质最差、水分最高，这部分垃圾易对环境造成污染，在进入垃圾填埋场后也常常导致填埋场不均匀沉降。
厨房垃圾是主要的生物垃圾，可以对其进行厌氧发酵处理产生沼气，带来可再生能源，残渣则可以用来堆肥；对剩余垃圾可以根据用途进行机器筛分，而后填埋，如此则不仅占地较少，而且还会减少渗滤液的产生。
“首先是前期的分类设计要明晰，然后还要保证不同类垃圾在收集、运输、处理中完全分开，这样才能使垃圾分类执行到底。 ”李润东教授讲解说。
无论是从世界还是从我国来说，对生活垃圾进行分类收集、分类运输、资源循环利用都是发展方向，但这确实需要一个过程，国外一些发达国家完成这个过程用了20年到25年的时间。
推行垃圾源头分类、资源回收无疑将大有可为，但这是一项系统工程，必须由政府下决心来组织领导，群众积极参与，企业大力支持，三者结合才能办成。
垃圾处理“产业化”离我们还有多远？
随着经济的高速发展及城市化进程的加快，城市的垃圾问题已经变得越来越突出，如何解决城市生活垃圾问题成为了全社会关注的热点问题。为达到提高垃圾处理质量，改善城市生态环境目标，建立科学的城市生活垃圾处理收费制度、提倡垃圾处理产业化已是大势所趋。
据了解，我省每年用于垃圾处理的费用高达数亿元，特别是在垃圾无害化处理场的建设和运营中需要大笔资金，沈阳市的大辛生活垃圾处理场的前期建设投资就高达1.2亿元。
“一直以来，垃圾的处理费用都是由政府买单，但随着垃圾的逐年递增，垃圾处理资金已成为一些地方不小的财政负担。 ”省建设厅城建处负责人这样说，“事实上，如果本着‘谁产生垃圾谁付费’的原则征收一定的垃圾处理费，也不失为一个减少垃圾的良方，这也是实现垃圾处理产业化的基础。 ”
在国外，已经有许多国家的城市实行了垃圾收费制度。我国在2002年6月，有关部门曾下发了《关于实行城市生活垃圾收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，要求各地改革垃圾处理机制，实行企业化管理，同时明确实行生活垃圾处理收费制度。
记者了解到，我省目前正在着手建立和完善生活垃圾处理收费制度。预计到2011年年底，全省所有市、县都将向居民开征生活垃圾处理费，但具体收费标准尚未公布。对垃圾处理费不足部分，各级政府将安排专项资金予以解决。
“通过运用经济的手段来引导垃圾产生源减量化，促进垃圾处理向产业化发展，这是垃圾处理问题获得根本解决的最终途径。”省建设厅城建处负责人说。
关于城市生活垃圾处理的产业化运作，我省有些地区在几年前已经作过尝试，如将垃圾制成肥料等，但却因出现销路问题而搁浅。应该说，努力破解城市的“垃圾之困”，实现生活垃圾处理的社会化、企业化和产业化仍然任重道远。（记者 王敏娜）
