黄河三角洲湿地保护区芦苇荡落日余晖景观（12月3日摄）。范长国 摄

   　范恒山（国家发改委地区经济司司长、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》起草组负责人）

　　《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》整个规划以“六个突出”为主要特征，为我国大河三角洲的科学开发提供了新的模式。

　　首先，突出可持续发展。

　　黄河三角洲地区自然资源丰富，是我国最具开发潜力的大河三角洲之一。但由于成陆时间短，生态环境相对脆弱，如果沿袭传统的开发模式，势必会对生态环境造成较大破坏。为此，牢固树立生态文明观念，突出高效生态经济主题，成为《规划》的首要要求。

　　其次，突出错位发展。

　　从黄河三角洲地区内部来看，各市市情特点不尽相同。《规划》围绕形成分工明确、布局合理、错位发展的新格局，明确提出要充分发挥各地的比较优势，立足现有产业发展基础，加大主导产业培育力度，构建特色鲜明的生态产业体系。

　　再次，突出一体化发展。

　　区域经济一体化发展是大势所趋，《规划》在不同方面体现了这一时代要求。如在产业布局方面，要求实行重大产业项目统一布局、陆地海洋统一布局、重要资源统一管理，共同推动黄河三角洲高效生态经济区形成良性互动、互为支撑、一体化发展的新格局。

　　第四，突出共同发展。

　　《规划》指出，要充分发挥黄河三角洲区位优势和后备土地资源丰富的优势，创新区域合作机制，加强与天津滨海新区、辽宁沿海经济带以及山东半岛在重大基础设施建设、产业发展、企业合作等方面的全面对接，不断提升区域合作层次和水平，在对接中加快发展，在合作中共同繁荣，促进环渤海地区加速崛起。

　　第五，突出创新发展。

　　在提高自主创新能力方面，《规划》提出了整合区域科技资源，构建国家与地方创新联动平台和机制。在体制机制创新方面，明确了深化改革的重要领域，针对区域土地资源富足和开发资金需求大的状况，对土地、金融等关键领域的改革创新给予了一定的先行先试权，为充分发挥土地资源优势，促进高效生态经济又好又快发展提供了强有力的保障。

　　最后，突出和谐发展。

　　发展高效生态经济的最终目的是促进人与自然和谐与社会和谐，《规划》兼顾了这两方面的要求。在促进人与自然和谐方面，明确提出坚持保护优先，以资源高效利用和改善生态环境为主线，着力发展环境友好型产业，协调推进生态建设和经济发展，走可持续发展之路。在促进社会和谐方面，要求以改善和保障民生为重点，大力发展社会事业，着力推进基本公共服务均等化，让区域内百姓公平享受发展成果。 （记者王宇辰、李克新整理）